黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對加快建設交通強國作出重要指示。2017年10月，習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中提出建設交通強國；2019年9月，習近平總書(shū)記在出席北京大興國際機場(chǎng)投運儀式時(shí)指出，要加快建設交通強國；2020年10月，習近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì )上提出，加快建設交通強國；2021年10月，習近平總書(shū)記出席第二屆聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )開(kāi)幕式并發(fā)表主旨講話(huà)，強調幾代人逢山開(kāi)路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國；2022年10月，習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中再次強調加快建設交通強國。

一、戰略意義

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），并指出建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著(zhù)眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰略決策，是建設現代化經(jīng)濟體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì )主義現代化強國的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。

二、主要內容

（一）指導思想

《綱要》在“指導思想”中提出著(zhù)力實(shí)現“三個(gè)轉變”，即推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規模向更加注重質(zhì)量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統要素驅動(dòng)向更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)轉變；還提出打造“四個(gè)一流”，即打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)；并明確要建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供堅強支撐。

（二）發(fā)展目標

從2021年到本世紀中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強國建設。

第一個(gè)階段，到2035年，基本建成交通強國。特征是：現代化綜合交通體系基本形成，人民滿(mǎn)意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著(zhù)增強；擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，城鄉區域交通協(xié)調發(fā)展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”（都市區1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本完善；交通科技創(chuàng )新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全，人才隊伍精良，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良；基本實(shí)現交通治理體系和治理能力現代化；交通國際競爭力和影響力顯著(zhù)提升。

第二個(gè)階段，到本世紀中葉，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國。特征是：基礎設施規模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng )新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障社會(huì )主義現代化強國建設，人民享有美好交通服務(wù)。

（三）九大主要任務(wù)

第一，基礎設施布局完善、立體互聯(lián)。重點(diǎn)包括建設現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，構建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網(wǎng)，構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。

第二，交通裝備先進(jìn)適用、完備可控。重點(diǎn)包括加強新型載運工具、特種裝備的研發(fā)，推進(jìn)裝備技術(shù)升級。

第三，運輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效。重點(diǎn)包括推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化，打造綠色高效的現代物流系統，加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

第四，科技創(chuàng )新富有活力、智慧引領(lǐng)。重點(diǎn)包括強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，大力發(fā)展智慧交通，完善科技創(chuàng )新機制。

第五，安全保障完善可靠、反應快速。重點(diǎn)包括提升本質(zhì)安全水平，完善交通安全生產(chǎn)體系，強化交通應急救援能力。

第六，綠色發(fā)展節約集約、低碳環(huán)保。重點(diǎn)包括促進(jìn)資源節約集約利用，強化節能減排和污染防治，強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復。

第七，開(kāi)放合作面向全球、互利共贏(yíng)。重點(diǎn)包括構建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò )，加大對外開(kāi)放力度，深化交通國際合作。

第八，人才隊伍精良專(zhuān)業(yè)、創(chuàng )新奉獻。重點(diǎn)包括培育高水平交通科技人才，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化交通干部隊伍。

第九，完善治理體系，提升治理能力。重點(diǎn)包括：深化行業(yè)改革，堅持法治引領(lǐng)，完善綜合交通法規體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規制定修訂；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；擴大社會(huì )參與；培育交通文明。

三、建設現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )

綜合立體交通網(wǎng)建設在《綱要》第一大任務(wù)“基礎設施布局完善、立體互聯(lián)”中被列為首位，可見(jiàn)其在交通強國建設中的重要地位。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，明確加快建設交通強國，構建現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，支撐現代化經(jīng)濟體系和社會(huì )主義現代化強國建設。

（一）發(fā)展目標

《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》明確，分兩個(gè)階段推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)建設。

第一個(gè)階段，到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現國際國內互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。交通基礎設施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。交通運輸全面適應人民日益增長(cháng)的美好生活需要，有力保障國家安全，支撐我國基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

第二個(gè)階段，到本世紀中葉，全面建成現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎設施體系，交通運輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。新技術(shù)廣泛應用，實(shí)現數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟可靠，實(shí)現“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會(huì )主義現代化強國當好先行。

（二）三大主要任務(wù)

第一，優(yōu)化國家綜合立體交通布局。具體包括：一是構建完善的國家綜合立體交通網(wǎng)，完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網(wǎng)絡(luò )，構建以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)；二是加快建設高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，也就是加快構建6條主軸、7條走廊、8條通道的主骨架；三是建設多層級一體化國家綜合交通樞紐系統，建設綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統；四是完善面向全球的運輸網(wǎng)絡(luò )，圍繞陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局，著(zhù)力形成功能完備、立體互聯(lián)、陸?？战y籌的運輸網(wǎng)絡(luò )。

第二，推進(jìn)綜合交通統籌融合發(fā)展。具體包括：一是推進(jìn)各種運輸方式統籌融合發(fā)展；二是推進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展；三是推進(jìn)區域交通運輸協(xié)調發(fā)展，如推進(jìn)重點(diǎn)區域交通運輸統籌發(fā)展，推進(jìn)東部、中部、西部和東北地區交通運輸協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)城市群內部交通運輸一體化發(fā)展，推進(jìn)都市圈交通運輸一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展；四是推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)交通與郵政快遞、現代物流、旅游、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三，推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展。具體包括：推進(jìn)安全發(fā)展、智慧發(fā)展、綠色發(fā)展和人文建設，提升治理能力。

（根據北京交通發(fā)展研究院交通規劃所所長(cháng)劉雪杰《北京落實(shí)交通強國建設的措施解讀和未來(lái)思考》摘編整理）