黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)“數字龍江”建設加快數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

　　現將《推動(dòng)“數字龍江”建設加快數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　黑龍江省人民政府

　　2021年10月20日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　推動(dòng)“數字龍江”建設

　　加快數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

　　為深入貫徹黨和國家發(fā)展數字經(jīng)濟戰略部署以及《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發(fā)〈關(guān)于“數字龍江”建設的指導意見(jiàn)〉的通知》（黑發(fā)〔2018〕29號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“數字龍江”發(fā)展規劃（2019—2025年）的通知》（黑政規〔2019〕7號），落實(shí)2021年政府工作報告“加快發(fā)展數字經(jīng)濟”部署，推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型和中小企業(yè)數字化賦能，培育我省經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，力爭到2025年我省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節全面數字化的大型制造企業(yè)比例達到60%左右、規模以上企業(yè)比例達到40%左右，數字經(jīng)濟發(fā)展達到全國平均水平，制定如下政策措施。

　　一、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化

　　大力推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設及應用，加快制造業(yè)數字化轉型和中小企業(yè)數字化賦能，開(kāi)展智慧農業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數字社會(huì )、數字政府等試點(diǎn)示范，以數字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化智能化轉型和創(chuàng )新發(fā)展。

　　（一）制造業(yè)數字化轉型。

　　1.培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用新模式。鼓勵企業(yè)利用5G實(shí)施內網(wǎng)改造，支持裝備、石化、食品、原材料、醫藥、電子信息、民爆等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理、安全化生產(chǎn)等新模式新業(yè)態(tài)示范應用。經(jīng)認定省級財政給予分檔獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

　　2.支持企業(yè)爭創(chuàng )產(chǎn)業(yè)數字化國家級試點(diǎn)示范。對獲得工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域專(zhuān)項資金支持項目的牽頭單位，按照中央支持額度的20%省級財政給予補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對獲得工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G、信息消費等試點(diǎn)示范牽頭單位，獎勵50萬(wàn)元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

　　（二）中小企業(yè)數字化賦能。

　　3.實(shí)施中小企業(yè)上云用云工程。培育服務(wù)中小企業(yè)云平臺，積極引導我省平臺企業(yè)提升服務(wù)中小企業(yè)規模和質(zhì)量，對于經(jīng)認定具有標桿示范作用的平臺企業(yè)，按照服務(wù)企業(yè)數量，省級財政給予分檔獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

　　4.開(kāi)展中小企業(yè)數字化改造。鼓勵和引導中小企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品設計、制造設備、生產(chǎn)管理數字化，增強生產(chǎn)管控協(xié)同、市場(chǎng)響應、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等能力，提升產(chǎn)品服務(wù)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理智能化水平。每年認定中小企業(yè)數字化示范標桿企業(yè)50戶(hù)，省級財政對每戶(hù)企業(yè)一次性獎勵50萬(wàn)元，其中省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)一次性獎勵100萬(wàn)元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

　　（三）其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域數字化發(fā)展。

　　5.推動(dòng)智慧農業(yè)建設。提升省級農業(yè)大數據平臺功能，完善農業(yè)大數據共享開(kāi)放體系。開(kāi)展數字農業(yè)示范試點(diǎn)，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)在測土配方施肥、苗情監測、病蟲(chóng)害防治、質(zhì)量追溯、農機作業(yè)、土地托管等領(lǐng)域應用，推動(dòng)數字農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持國家級和省級數字鄉村試點(diǎn)地區建設，根據國家政策要求給予配套支持。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)合作社、省委網(wǎng)信辦、省財政廳）

　　6.推動(dòng)智能交通和智慧物流建設。開(kāi)展高速公路和普通國省道準全天候管理系統、車(chē)路協(xié)同系統、智慧養護管理系統、智能建管平臺和智能公交建設試點(diǎn)，加強治理超載超限管理系統建設。對納入國家和省交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施建設項目，按照國家規定給予資金支持。鼓勵商貿物流企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等環(huán)節采用現代化物流裝備設施，提高作業(yè)標準化、自動(dòng)化、智能化水平。（責任單位：省交通運輸廳、商務(wù)廳、財政廳）

　　7.推動(dòng)智慧礦山建設。建立健全采礦生產(chǎn)運行監測、管理和調度信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，采用自動(dòng)化、數字化、智能化裝備，著(zhù)力推動(dòng)“機器換人”，提升本質(zhì)安全。對經(jīng)過(guò)驗收、達到智慧礦山標準的煤礦、非煤礦山示范項目，省級財政按照項目總投資的一定比例給予一次性補助。（責任單位：省煤管局、發(fā)改委、工信廳、應急管理廳、財政廳）

　　8.加快數字政府和數字社會(huì )建設。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提升政府服務(wù)數字經(jīng)濟發(fā)展效能。支持加快建設省級社會(huì )治理大數據平臺，制定統一數據標準和業(yè)務(wù)規范，鼓勵市（地）按標準規范建設、改造升級市域社會(huì )治理大數據平臺，實(shí)現社會(huì )治理數據跨部門(mén)、跨區域、跨層級互聯(lián)互通、信息共享，在精準預測、智慧決策等深度應用中發(fā)揮更大作用。加快完善文化和旅游信息化、數字化、智慧化，推動(dòng)龍江文化旅游產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng )新發(fā)展?！藏熑螁挝?#xff1a;省營(yíng)商局、省委政法委、省發(fā)改委、公安廳、文化和旅游廳、財政廳、工信廳、各市（地）人民政府（行署）〕

　　二、加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展培育電子信息制造、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等數字產(chǎn)業(yè)，聚焦引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、壯大本地龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

　　（一）引進(jìn)培育數字產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

　　9.培育壯大數字產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵市（地）、縣（市、區）出臺數字產(chǎn)業(yè)招商政策，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等國內外數字產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權投資等方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展。對履行統計填報義務(wù)、營(yíng)業(yè)收入首次達到10億元的數字產(chǎn)業(yè)企業(yè)，省級財政一次性獎勵企業(yè)核心團隊500萬(wàn)元?！藏熑螁挝?#xff1a;省商務(wù)廳、工信廳、財政廳、統計局、各市（地）人民政府（行署）〕

　　10.支持市（地）依托省級以上開(kāi)發(fā)區建設數字經(jīng)濟特色園區（基地）。省級在債券資金方面給予園區基礎設施建設優(yōu)先支持，落實(shí)省級分享增量稅收返還政策，支持市縣政府建設數字經(jīng)濟特色園區（基地）。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

　　（二）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及應用。

　　11.推動(dòng)建設全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析服務(wù)體系。支持企事業(yè)單位建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，對通過(guò)評估，接入20家以上企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，省級財政給予建設單位一次性補助500萬(wàn)元。培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和運營(yíng)企業(yè)，對落地龍江的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，按照“一事一議”方式給予政策支持。（責任單位：省工信廳、財政廳）

　　（三）加快發(fā)展壯大數字產(chǎn)品制造業(yè)。

　　12.實(shí)施黑龍江省數字產(chǎn)品制造業(yè)倍增行動(dòng)。制定《黑龍江省重點(diǎn)數字產(chǎn)品指導目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》），對符合《指導目錄》且項目投資額（設備和軟件，下同）2000萬(wàn)元以上的建設項目，建成投產(chǎn)后，省級財政按項目實(shí)際完成投資額的10%給予補助，單個(gè)項目最高不超過(guò)600萬(wàn)元。對成功引入符合《指導目錄》發(fā)展方向總投資在5000萬(wàn)元以上的項目，鼓勵市縣出臺獎勵招商引資人員政策。（責任單位：省工信廳、商務(wù)廳、財政廳）

　　（四）大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　13.支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做大。對新納入規上統計且履行統計填報義務(wù)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，省級財政一次性獎勵50萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)開(kāi)展軟件能力成熟度（CMMI）建設，對通過(guò)評估且獲得3級及以上等級評定的企業(yè)，省級財政給予一次性分檔獎勵，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。（責任單位：省工信廳、統計局、財政廳）

　　14.支持首版次軟件創(chuàng )新產(chǎn)品應用推廣。支持軟件企業(yè)面向我省制造業(yè)數字化轉型需求，研發(fā)嵌入式軟件、應用軟件系統和解決方案。對我省首次購買(mǎi)應用省內首版次軟件創(chuàng )新產(chǎn)品的企業(yè)，省級財政按產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格的20%給予補貼，單個(gè)產(chǎn)品補貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責任單位：省工信廳、財政廳）

　　三、加強要素保障

　　15.加快新型信息基礎設施建設。支持基礎電信企業(yè)加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò )、哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，推動(dòng)市、縣和重點(diǎn)園區5G全面覆蓋，建設規模達到全國平均水平。統籌推進(jìn)IPv6規模部署和應用。推動(dòng)哈爾濱成為全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)，有序推進(jìn)超級計算、分布式計算和云計算中心建設，打造全國大數據中心重要基地。建立大數據電力專(zhuān)項交易機制，省、市財政合力，推動(dòng)對符合有關(guān)規定且同時(shí)享受大數據電力專(zhuān)項交易價(jià)格和大工業(yè)電價(jià)政策的大數據中心企業(yè)降低用電成本。（責任單位：省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、財政廳、工信廳、哈爾濱市人民政府）

　　16.加強科技創(chuàng )新。支持數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校和科研院所參與國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺建設，加大研發(fā)投入力度，提升技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)科技成果轉化，加快數字產(chǎn)業(yè)化步伐。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳）

　　17.加大人才培引。支持省內重點(diǎn)高校加強數字經(jīng)濟新興學(xué)科建設，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構和師資配備，加強信息技術(shù)與傳統工業(yè)、農業(yè)等學(xué)科融合的復合型人才培養。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設一批數字經(jīng)濟產(chǎn)教融合聯(lián)盟和人才培育基地。鼓勵市（地）針對數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才和骨干人才工資性收入增長(cháng)、科技成果參與分配，以及住房、醫療保障和子女入托入學(xué)等方面制訂創(chuàng )新性?xún)?yōu)惠政策，提升數字經(jīng)濟人才吸引力?！藏熑螁挝?#xff1a;省教育廳、人社廳、省委網(wǎng)信辦、各市（地）人民政府（行署）〕

　　18.加大金融支持。建立數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔保風(fēng)險補償機制，鼓勵擔保機構開(kāi)展軟件著(zhù)作權、專(zhuān)利權、商標專(zhuān)用權等質(zhì)押擔保貸款，引導銀行業(yè)金融機構加大對初創(chuàng )期和成長(cháng)期數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貸款支持力度。對擔保機構發(fā)生的貸款擔保代償損失，按照一定額度和比例給予風(fēng)險補償。（責任單位：省工信廳、財政廳、知識產(chǎn)權局）

　　19.降低數字經(jīng)濟企業(yè)辦公場(chǎng)地租賃成本。鼓勵市（地）政府（行署）整合各部門(mén)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)，在不改變房產(chǎn)所有權和性質(zhì)的前提下，探索建立閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用機制，為數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供廉租辦公場(chǎng)地，降低企業(yè)運營(yíng)成本?！藏熑螁挝?#xff1a;各市（地）人民政府（行署）〕

　　20.支持培育數據要素市場(chǎng)。推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享，促進(jìn)社會(huì )數據資源價(jià)值提升。建立規范的公共數據管理制度，提高數據質(zhì)量，豐富公共數據產(chǎn)品，支撐數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。探索建立數據交易機制，激發(fā)數據資源活力。建立健全數據分類(lèi)分級安全保護制度，加強政務(wù)數據、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數據的保護。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省營(yíng)商環(huán)境局、發(fā)改委、工信廳）

　　發(fā)展數字經(jīng)濟是龍江產(chǎn)業(yè)結構轉型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是一項開(kāi)創(chuàng )性、系統性工程，省市兩級要在省“數字龍江”建設領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，建立跨部門(mén)工作專(zhuān)班和工作機制，統籌各方資源力量，協(xié)調落實(shí)政策措施，協(xié)商解決重大問(wèn)題，保障“十四五”期間龍江數字經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展。各市（地）要按照財政補貼分級原則研究出臺相關(guān)配套支持政策。

　　符合本政策措施的項目，同時(shí)符合我省其他扶持政策規定的，在同一年度內按從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期4年。