黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)?！辫F路是國民經(jīng)濟的大動(dòng)脈，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系和形塑?chē)量臻g體系中具有舉足輕重的戰略地位。我國幅員遼闊的國土、縱深發(fā)展的經(jīng)濟和仍將長(cháng)期處于發(fā)展中國家地位的國情，決定了鐵路仍將是我國陸地交通的重要形式和長(cháng)距離、大運量、全天候、軍民融合運輸的主要方式。在鐵路行業(yè)率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的先行戰略，也是構建現代化基礎設施體系的重要部署，還是推動(dòng)共建“一帶一路”互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，更是我國鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的必爭領(lǐng)域。在推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的交通強國戰略中，必須堅持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力”，這是黨的二十大報告中對教育、科技、人才工作進(jìn)行一體部署的實(shí)踐要求，也是鐵路行業(yè)在社會(huì )主義建設、改革開(kāi)放和新時(shí)代各個(gè)時(shí)期發(fā)展成功經(jīng)驗基礎上百尺竿頭更進(jìn)一步的光榮使命。

西南交通大學(xué)牽引動(dòng)力國家重點(diǎn)實(shí)驗室

　　一、堅持問(wèn)題導向，科學(xué)認識教育科技人才重大部署在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中的現實(shí)挑戰

　　黨的二十大報告提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”?？平膛d國戰略對高校提出了更高要求，特別是需要高校正視教育、科技、人才“三位一體”推進(jìn)中仍然存在的現實(shí)挑戰。第一，教育方面，將主流教學(xué)群體和精英科研隊伍相對分離，甚至以犧牲教學(xué)代價(jià)去推動(dòng)來(lái)自外部沉重壓力而非出于內部自我驅動(dòng)的科研工作，被學(xué)科第三方特別是國際學(xué)界詬病痛絕的國際評估牽著(zhù)鼻子走的現象仍未得到徹底遏制，有些高校以至于出現了將科研指標置于教學(xué)之上的薪酬分配和教師晉升政策，不斷沖擊立德樹(shù)人之基的教學(xué)秩序；第二，科技方面，在學(xué)科建設特別是“雙一流”高校的一流學(xué)科建設中，將指標建設特別是可以量化的科研指標置于內涵發(fā)展之上，將學(xué)科建設簡(jiǎn)化為學(xué)科排名指標建設，尤其表現在對論文、引用和獎項的不懈追求等頑瘴痼疾的對癥下藥措施不足，使得很多科研成果只能寫(xiě)在國際科技論文索引目錄的外刊上；第三，人才方面，高層次創(chuàng )新人才的培養機制脫離于立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，高校人才培養工作首先要體現在“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切和為了一切學(xué)生”這樣的師道情懷。然而不可否認的是，在研究生培養成為我國高層次人才培養主陣地的新時(shí)代，師生錯置和導學(xué)倒置的錯誤觀(guān)念還未肅清，研究型大學(xué)中仍然存在有些導師盡責不夠的現象。極少數中青年導師有時(shí)為了追求帽子甚至將“成就導師”至于“學(xué)生成長(cháng)”之上，謬稱(chēng)“導師有帽子，弟子才有路子”，近年導學(xué)之間時(shí)有令人痛心的狀況或發(fā)于網(wǎng)絡(luò )、或見(jiàn)諸報端、或對簿公堂。這種將教育、科技、人才三者錯置的現象絕非個(gè)別，亟需統籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展教育、加快創(chuàng )新發(fā)展、落實(shí)人才驅動(dòng)，形成對社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

　　鐵路行業(yè)在教育科技人才三位一體的工作推進(jìn)中，目前存在著(zhù)主體責任模糊、組織能力不足和落實(shí)機制缺位的挑戰，難以統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育在鐵路行業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新，也難以推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，而鐵路職業(yè)教育在地方化后更難進(jìn)行優(yōu)化定位。部委辦學(xué)體制是我國高等教育上世紀50年代初期進(jìn)行的第一次高教調整的產(chǎn)物，為計劃經(jīng)濟體制下的國家建設輸送了專(zhuān)業(yè)對口的人才。部委大學(xué)體制一直延續到改革開(kāi)放初期，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的發(fā)展，教育體制、科技體制和人事制度改革必然因經(jīng)濟體制改革和政府職能轉化而變革。部委辦學(xué)體制隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展而走進(jìn)歷史后，原部委所屬大專(zhuān)院校自強不息、重新定位、勇闖新路成為勢所必然。如創(chuàng )建于1896年，前身為山海關(guān)北洋鐵路官學(xué)堂的西南交通大學(xué)，曾以“唐山鐵道學(xué)院”之名長(cháng)期隸屬鐵道部，1960年成為全國60所重點(diǎn)大學(xué)之一，是鐵路行業(yè)高層次人才源頭培養基地和鐵路科技原創(chuàng )性策源地，緊緊圍繞鐵路創(chuàng )新驅動(dòng)的教育、科研、人才三大體系，成為學(xué)科門(mén)類(lèi)最齊全、專(zhuān)業(yè)配套最完善、平臺資源最集中、鐵路特色最鮮明、辦學(xué)歷史最悠久的國際名校。2000年轉隸教育部后，仍以“軌道交通世界第一的西南交通大學(xué)”為特色，但已走向工、理、文、生多科性高水平研究型大學(xué)。其他鐵路兄弟高?；虮徊⑷胗研；虮粍澽D地方。大量的鐵路中專(zhuān)和鐵路技校劃歸地方后轉型發(fā)展，生存的壓力使得難以全力聚焦鐵路行業(yè)。

　　發(fā)現問(wèn)題不僅是解決問(wèn)題的第一步，也是具體問(wèn)題具體分析的邏輯起點(diǎn)。在科技、教育、人才這一重要部署中，發(fā)現問(wèn)題、界定問(wèn)題、分析問(wèn)題，都是為了解決制約創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的真問(wèn)題。部委辦學(xué)體制消解后，必然帶來(lái)行業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中主體責任模糊、組織能力不足和落實(shí)機制缺位等急迫挑戰。這些現實(shí)挑戰的深層問(wèn)題是原部委在推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)中的強大組織能力難以像以前一樣跨界運行。原先由工業(yè)部委集中承擔的組織角色如何更為有效地按照現代治理體系的要求進(jìn)行必要的緊密型、分布式、機制化的流程再造，是有效落實(shí)科技、教育、人才重要部署的必由之路。

　　二、堅持自信自立，不忘鐵路教育和鐵路行業(yè)創(chuàng )新演進(jìn)驅動(dòng)發(fā)展的恢弘史詩(shī)

　　按照“嚴字當頭，鐵的紀律”管理方針，在實(shí)施教育、科技、人才的一體部署以推動(dòng)鐵路行業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，特別是在高速鐵路的演進(jìn)歷程中，原鐵道部顯示出強大的組織能力和堅定的發(fā)展意志。作為創(chuàng )新人才自主培養的工業(yè)部委，原鐵道部在院系調整后的1954年僅有唐山鐵道學(xué)院（1972年由唐山西遷四川后，更名為“西南交通大學(xué)”）和北京鐵道學(xué)院（2003年換名“北京交通大學(xué)”）兩所高校。1960年隨著(zhù)“大躍進(jìn)”的狂飆突進(jìn)而短暫增至58所，但旋即被大部分優(yōu)化調整并于1964年穩定到11所高等院校。改革開(kāi)放后的1986年，原鐵道部直屬的鐵路學(xué)校包括11所高等院校、49所鐵路中專(zhuān)、62所成人中專(zhuān)、84所技工學(xué)校、4所管理干部學(xué)院以及其他各類(lèi)學(xué)校，統籌了鐵路行業(yè)的職業(yè)教育、高等教育、繼續教育，推進(jìn)了鐵路行業(yè)的職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。政府的組織能力與企業(yè)的高效推動(dòng)，可謂珠聯(lián)璧合，其強大的組織能力在創(chuàng )新發(fā)展中，譜寫(xiě)了一曲教育參與行業(yè)科技攻關(guān)、行業(yè)攻關(guān)造就創(chuàng )新人才、創(chuàng )新人才驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恢弘史詩(shī)。

　　歷經(jīng)30年的奮發(fā)努力，鐵路行業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展已成為企業(yè)創(chuàng )新主體的成功典范。雖然原鐵道部隨著(zhù)體制改革潮流而相繼剝離了全部高等學(xué)校、部分研究機構、大部分高新技術(shù)企業(yè)，但與傳統鐵路高校的產(chǎn)學(xué)研合作仍然在高速鐵路的發(fā)展中發(fā)揮極為重要的作用。特別需要指出的是，改革開(kāi)放早期20年，鐵路高校的基礎研究已在“六五”、“七五”、“八五”、“九五”的連續四個(gè)五年計劃科技攻關(guān)行動(dòng)中打下了堅實(shí)基礎。鐵路創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的壓力來(lái)自于改革開(kāi)放初期緩慢發(fā)展的鐵路運輸能力無(wú)法滿(mǎn)足蓬勃發(fā)展的客貨流通需要，借鑒鐵路發(fā)達國家的國際經(jīng)驗成為跟跑階段的首選。

　　鐵路行業(yè)的發(fā)展是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的勝利，也是自信自立的政治意志和優(yōu)良作風(fēng)的勝利，從硝煙彌漫的戰場(chǎng)上成長(cháng)起來(lái)的老一輩革命家具有豪邁的事業(yè)開(kāi)創(chuàng )能力、冷靜的戰略判斷能力和高超的隊伍組織能力，是推進(jìn)科技、教育、人才三位一體實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的管理基礎，也是統籌產(chǎn)學(xué)研、高教職教繼教的組織保障。從苦難輝煌中成長(cháng)起來(lái)的老一輩戰略科學(xué)家具有高遠的奮斗理想、深沉的愛(ài)國情懷和扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力，是策劃國家戰略急需課題的驅動(dòng)使命，也是界定科技前沿真問(wèn)題的強大實(shí)力，還是有組織科研所呼喚的淡泊名利的行為模范。物換星移，在新時(shí)代必須以自信自立的姿態(tài)胸懷國之大者，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，勇于策劃、敢于揭榜、善于組織，需要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，為新征程上教育、科技、人才的重要部署譜寫(xiě)新篇。

　　三、堅持系統觀(guān)念，構建三位一體推進(jìn)教育科技人才在鐵路行業(yè)的落實(shí)機制

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大報告提出，未來(lái)五年的經(jīng)濟建設目標是：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著(zhù)提升，構建新發(fā)展格局和建設現代化經(jīng)濟體系取得重大進(jìn)展，這就需要深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，由此給高等教育在教育、科技、人才三位一體戰略推進(jìn)中提出了急迫任務(wù)。其中的關(guān)鍵環(huán)節就是對高?！傲⒌聵?shù)人”這一根本任務(wù)和本質(zhì)工作的認識是否到位，必須從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上和政策上保證高校尤其是“雙一流”高校要將高質(zhì)量“立德樹(shù)人”作為第一任務(wù)。推動(dòng)教育、科技、人才三位一體的主要抓手就是落實(shí)黨對高校的全面領(lǐng)導，并以高質(zhì)量的干部隊伍建設、師資隊伍建設和政策機制流程相保證。三大戰略的有效銜接只能通過(guò)在高強度的科技實(shí)戰中實(shí)現，高層次創(chuàng )新人才也只有通過(guò)創(chuàng )新實(shí)踐貢獻驅動(dòng)發(fā)展的力量。在國家戰略科技力量的形成中、在國家戰略需求的任務(wù)中、在國家必爭領(lǐng)域的實(shí)踐中，培養人才、推動(dòng)創(chuàng )新、成就人才，由此支撐中國式現代化的奮進(jìn)之路。在教育、科技、人才三位一體戰略推進(jìn)中，高校必須將百年大計的目標與只爭朝夕的任務(wù)緊密結合，面向數字經(jīng)濟的需求和信息時(shí)代的需要，盡快推動(dòng)學(xué)科以信息化為本質(zhì)特征的交叉、轉型與升級，為萬(wàn)物互聯(lián)的新世界奠定科教興國和人才強國的學(xué)科基礎。

　　鐵路行業(yè)在統籌教育、科技、人才方面有成功的經(jīng)驗，在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路上有輝煌的歷史。在新時(shí)代新征程中，鐵路行業(yè)性高水平研究型大學(xué)應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，擴大國際科技教育交流合作，早日建成具有全球競爭力的世界重要人才中心和創(chuàng )新高地。鐵路行業(yè)高校具有學(xué)科、科研和人才的完備體系，應充分利用國家創(chuàng )新平臺和行業(yè)創(chuàng )新高地的作用，聯(lián)合國家科研機構和科技領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)鐵路行業(yè)率先完成教育、科技、人才的戰略部署，實(shí)現三位一體推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗！

　　（作者：邱延峻系西南交通大學(xué)戰略與學(xué)科處處長(cháng)、教授）