近日發(fā)布的《全國碳市場(chǎng)發(fā)展報告（2024）》顯示，相比2018年，去年全國火電碳排放強度下降2.38%，電力碳排放強度下降8.78%。全國碳市場(chǎng)推進(jìn)行業(yè)減排效果逐步顯現，在碳定價(jià)中的主體作用進(jìn)一步強化，有效助力綠色低碳發(fā)展。

　　市場(chǎng)機制靈活適用

　　全國碳市場(chǎng)是我國實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略和推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要政策工具，也是我國碳定價(jià)的主體機制。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋介紹，全國碳排放權交易市場(chǎng)已順利完成兩個(gè)履約周期，目前納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場(chǎng)。

　　強制和自愿兩個(gè)市場(chǎng)構成全國碳市場(chǎng)體系。今年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，是推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標的又一重要政策工具。目前，強制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)互補銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場(chǎng)體系已初步形成。

　　北京綠色交易所董事長(cháng)王乃祥介紹，自愿碳市場(chǎng)可有效引導綠色低碳投資，支持當下并不具備很強經(jīng)濟可行性或吸引力，但減排效果又非常明顯的技術(shù)和項目發(fā)展。同時(shí)，自愿碳市場(chǎng)的參與主體非常廣泛，能夠調動(dòng)更多社會(huì )力量參與碳減排行動(dòng)。

　　王乃祥表示，通過(guò)參與自愿減排交易，項目業(yè)主可以獲得經(jīng)濟回報，更加自覺(jué)地參與低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用；高排放企業(yè)可使用核證自愿減排量抵銷(xiāo)部分碳排放，為履行強制碳市場(chǎng)減排義務(wù)提供了靈活選擇；企業(yè)和機構可以購買(mǎi)核證自愿減排量抵銷(xiāo)碳排放、實(shí)現碳中和。

　　我國碳市場(chǎng)對全球碳價(jià)水平和碳交易機制成效具有重要影響，受到國際社會(huì )高度關(guān)注?；谔寂欧艔姸瓤刂颇繕说呐漕~分配方法展現了碳市場(chǎng)機制的靈活性和適用性，為全球碳市場(chǎng)機制創(chuàng )新貢獻了“中國方案”。

　　法治框架搭建完成

　　《碳排放權交易管理暫行條例》已于今年5月1日施行，是我國應對氣候變化的首部專(zhuān)項法規。生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(cháng)夏應顯表示，全國碳排放權交易市場(chǎng)政策法規基礎框架搭建完成，形成了涵蓋“行政法規+部門(mén)規章+規范性文件+技術(shù)標準規范”的多層級制度體系。

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、重點(diǎn)排放單位、注冊登記機構、交易機構、技術(shù)服務(wù)機構等各司其職，保障全國碳排放權交易市場(chǎng)順暢運行。作為碳交易試點(diǎn)省份之一和全國碳排放權注冊登記系統所在地，湖北高標準建成全球規模最大、安全穩定性能領(lǐng)先的注冊登記結算系統，服務(wù)全國2533家企業(yè)，累計清結算規模超530億元，居全球首位。

　　黃潤秋表示，我國建成了全國碳市場(chǎng)管理平臺，運用大數據等信息化手段智能預警數據質(zhì)量風(fēng)險，并探索出一套行之有效的碳排放數據質(zhì)量監管手段，有效遏制了數據造假行為。此外，碳排放權交易市場(chǎng)形成的碳價(jià)為各類(lèi)碳金融活動(dòng)錨定了基準價(jià)格，以全國碳排放權交易市場(chǎng)為主體的碳定價(jià)機制逐步形成。

　　發(fā)展成效逐步顯現

　　全國碳排放權交易市場(chǎng)的健康運行，為實(shí)現“雙碳”目標、推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)揮了重要作用。截至7月15日，全國碳市場(chǎng)碳配額累計成交量達4.65億噸，累計成交額近270億元，市場(chǎng)運行平穩有序。

　　夏應顯介紹，碳市場(chǎng)落實(shí)了企業(yè)行業(yè)減排責任，樹(shù)立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識，實(shí)現了對發(fā)電行業(yè)碳排放的有效管控。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)靈活減排，碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放、促進(jìn)能源結構調整的導向作用日益顯現。

　　碳定價(jià)基礎性作用初步發(fā)揮。今年4月份，全國碳排放權交易市場(chǎng)收盤(pán)價(jià)首次突破百元每噸。碳排放權的綠色金融屬性獲得越來(lái)越多金融機構認可，撬動(dòng)了更多綠色低碳投資，促進(jìn)火電行業(yè)能效提升、能源結構調整。

　　碳排放統計核算基礎鞏固提升，技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)初具規模。夏應顯表示，我國探索建立了符合中國實(shí)際的重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算制度體系，為制定發(fā)布年度電力二氧化碳排放因子、區域電網(wǎng)基準線(xiàn)排放因子，建立完善碳足跡管理體系等提供了關(guān)鍵數據支撐。

　　通過(guò)強化制度管理、明確責任義務(wù)、優(yōu)化技術(shù)規范、加強監督檢查等，我國培養培育了一大批專(zhuān)業(yè)人才和相關(guān)機構，為推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標打下堅實(shí)基礎。去年，有50余家咨詢(xún)機構、450余家檢驗檢測機構、近100家技術(shù)審核核查機構為重點(diǎn)排放單位和政府主管部門(mén)提供第三方技術(shù)服務(wù)。

　　黃潤秋介紹，生態(tài)環(huán)境部將加快推進(jìn)全國碳市場(chǎng)各項建設工作，穩步擴大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，強化數據質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動(dòng)的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標。 （經(jīng)濟日報記者 劉 瑾 董慶森）