中國改革報? ?近年來(lái)，河北省邢臺市聚焦企業(yè)全生命周期發(fā)展難題，創(chuàng )新政策、服務(wù)、資金等直達企業(yè)的各類(lèi)應用場(chǎng)景，加快推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設，最大限度釋放“邢臺誠意”。2022年，新設經(jīng)營(yíng)主體7.06萬(wàn)戶(hù)，增速9.28%，總量達到83.18萬(wàn)戶(hù)，目標完成率排名全省第一。

　　法治建設賦權 以制度建設彰顯“邢臺力度”

　　強化改革制度基礎。邢臺市為確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有章可循、有規可依，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合的工作機制，通過(guò)建章立制構建長(cháng)效的符合實(shí)際的制度體系，制定了《邢臺市加快建設一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2023-2025年）》，明確了打造行政效能最高、政府服務(wù)最優(yōu)、要素保障最有力、綜合執法最規范的一流營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，并迭代出臺了《關(guān)于打造“五最”營(yíng)商環(huán)境邢臺品牌的二十條措施》《關(guān)于爭創(chuàng )全國信用體系示范城市的實(shí)施方案》《關(guān)于持續提升我市營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《全市政法機關(guān)打造優(yōu)良法治化營(yíng)商環(huán)境18項措施》等文件，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。

　　健全包容監管機制。探索“事前承諾、事中抽查、事后修復”監管機制，發(fā)布“首違不罰、輕微免罰”清單事項337項，累計免罰超過(guò)320萬(wàn)元；深化跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，擴大多部門(mén)聯(lián)合監管范圍和頻次，推動(dòng)監管信息共享互認，監管方式從“單打”向“共治”過(guò)渡，避免“你方唱罷我登場(chǎng)”現象出現。

　　加強信用體系建設。探索制定了信用分級分類(lèi)監管、信用承諾、紅黑名單管理等一系列制度，實(shí)現國家35項重點(diǎn)領(lǐng)域信用制度全覆蓋，在全省率先制定實(shí)施《邢臺市社會(huì )信用促進(jìn)條例》，不斷鞏固全國社會(huì )信用體系建設示范城市成果，平均全國城市綜合信用指數84.96，在全國261個(gè)地級市中排名第16位，省內第一位，改革經(jīng)驗在全省推廣。

　　簡(jiǎn)政放權賦能 以自我革命創(chuàng )造“邢臺速度”

　　在簡(jiǎn)政放權流程上升級加力。加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，創(chuàng )新“一日準營(yíng)套餐”服務(wù)。截至目前，全市認領(lǐng)事項28534項，全部實(shí)現100%全流程網(wǎng)辦，企業(yè)開(kāi)辦一日辦結，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間壓縮至20日內。全面推行證明事項和行政許可事項告知承諾制改革，對沒(méi)有法律法規依據的證明事項一律取消，實(shí)行行政許可事項清單管理，做到清單之外無(wú)審批，持續深化“無(wú)證明城市”創(chuàng )建成效，2022年以來(lái)，新增9項告知承諾制證明事項，市本級累計取消證明材料300件，現有實(shí)行告知承諾制辦理的證明事項133項。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上攻堅突破。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”“交地即交證”，強化并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收。截至目前，全市173個(gè)承諾制項目實(shí)現應納盡納，項目全流程耗時(shí)壓減至38天，比原用時(shí)壓減64%。推進(jìn)工程建設項目改革，市縣兩級水、電、氣、暖、通信報裝事項全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現“一站式并聯(lián)辦理”。

　　在數字政務(wù)服務(wù)上添磚加瓦。推動(dòng)公共數據資源共享，完善“證照分離”改革，推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照廣泛應用。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數字化治理，利用全省一體化政務(wù)大數據平臺，加強政務(wù)數據歸集治理和分析應用?！巴h創(chuàng )新‘三位一體’賦能數字化營(yíng)商環(huán)境”入選“2022中國數字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革全國案例”；“‘數字巨鹿’創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升縣域經(jīng)濟軟實(shí)力”等5篇改革案例入選“2022中國數字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革案例（河北卷）”。

　　優(yōu)化服務(wù)賦效 以惠民便企提升“邢臺溫度”

　　打造“最貼心”政務(wù)服務(wù)。匯聚149種77萬(wàn)條電子證照，144個(gè)應用接入“冀時(shí)辦”，提供“24小時(shí)不打烊”在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)。全面推行“好差評”主動(dòng)評價(jià)，市縣兩級覆蓋率均達到90%以上。搭建政企溝通平臺，市縣兩級召開(kāi)企業(yè)家圓桌會(huì )議近600期，為企業(yè)解決困難問(wèn)題2000余項，平均辦結率達到93.8%。加強基層創(chuàng )新，威縣圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新組建“五個(gè)服務(wù)中心”，上線(xiàn)“威企通”線(xiàn)上服務(wù)平臺；巨鹿縣打造“巨好辦”管理平臺，不斷在提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)保障等方面持續發(fā)力。

　　打造“最舒心”市場(chǎng)環(huán)境。建立全鏈條減稅降費機制，加大研發(fā)費用加計扣除政策落實(shí)力度，最大限度減輕交易主體負擔，2022年，累計落實(shí)減稅降費143.85億元。對全市20處辦稅服務(wù)場(chǎng)所、507臺自助辦稅終端及110項常用功能進(jìn)行升級，建設19個(gè)遠程幫辦中心，網(wǎng)上辦理事項增加至233項，實(shí)現個(gè)人稅費事項95%以上“網(wǎng)上辦”、90%以上“掌上辦”。

　　打造“最暖心”金融環(huán)境。創(chuàng )新打造企業(yè)上市“邢臺模式”，在全省率先與河北證監局、深交所、北交所建立戰略合作關(guān)系，建立市縣專(zhuān)組專(zhuān)班專(zhuān)人服務(wù)機制，組建“資本賦能專(zhuān)家服務(wù)隊”，全覆蓋走訪(fǎng)縣（市、區）產(chǎn)業(yè)鏈主、集群龍頭、專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，相關(guān)經(jīng)驗被河北省政府、河北證監局在全省推廣；創(chuàng )新開(kāi)展“金融活水潤萬(wàn)企”“行長(cháng)進(jìn)企業(yè)”走訪(fǎng)對接活動(dòng)，幫助376家企業(yè)獲得信貸資金125.19億元；圍繞省市重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、縣域特色產(chǎn)業(yè)、鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，高頻次、小團組舉辦專(zhuān)題銀企對接活動(dòng)，2022年，全市制造業(yè)新增貸款162.34億元，同比增加35.73億元，企業(yè)新增貸款353.99億元，同比增加150.41億元。

　　（本文由邢臺市委改革辦提供）