關(guān)于中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)經(jīng)費管理新舊政策銜接有關(guān)事項的通知
財教〔2021〕173號
國務(wù)院各部委、各直屬機構,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、科技局,有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕32號,以下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)要求,加強改革前后政策銜接,現就中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)經(jīng)費管理新舊政策銜接的有關(guān)事項通知如下:
一、政策銜接的具體要求
為落實(shí)《若干意見(jiàn)》有關(guān)要求,財政部、科技部等部門(mén)正在修訂或制定中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)經(jīng)費管理辦法及配套實(shí)施細則。新舊政策按照項目組織實(shí)施階段,實(shí)行分類(lèi)銜接。
1.關(guān)于正在組織開(kāi)展項目申報或評審的科研項目。
已填寫(xiě)申報書(shū)的項目,申報書(shū)不再調整,據此開(kāi)展項目評審,后續在任務(wù)書(shū)簽訂階段結合申報單位意見(jiàn)對間接費用等進(jìn)行調整;尚未填寫(xiě)申報書(shū)的項目,原則上按新政策編報預算,填寫(xiě)申報書(shū)。
已啟動(dòng)的項目評審,可沿用原有方式組織開(kāi)展;尚未啟動(dòng)的項目評審,應按新政策在項目評審的同時(shí)開(kāi)展預算評審。
已提交任務(wù)書(shū)的項目,原任務(wù)書(shū)暫不做調整,執行中適用在研項目的調整要求。
2.關(guān)于尚在執行期內的在研項目。
項目(課題)承擔單位應統籌考慮本單位實(shí)際情況,并與科研人員充分協(xié)商后,確定是否執行間接費用等方面的新政策。涉及按原政策規定需項目管理部門(mén)(單位)同意的事項,履行相關(guān)程序后執行。
3.關(guān)于執行期已結束的科研項目。
執行期已結束并已下達驗收結論的項目,相關(guān)經(jīng)費管理和支出按照原政策執行,不再作調整。對于正在開(kāi)展項目綜合績(jì)效評價(jià)、尚未下達驗收結論的項目,項目管理部門(mén)(單位)要結合《若干意見(jiàn)》關(guān)于勞務(wù)費、設備費、預算調劑、間接費用等管理新要求形成驗收結論。
4.關(guān)于結余資金。
自《若干意見(jiàn)》發(fā)布之日起,已按規定留給單位使用的中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)項目結余資金,不再執行兩年收回政策,由承擔單位統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。對于正在開(kāi)展項目綜合績(jì)效評價(jià)、尚未下達驗收結論的項目,結余資金處理按新政策執行。
二、有關(guān)要求
1.項目管理部門(mén)(單位)應盡快按照《若干意見(jiàn)》要求完善項目管理流程和規定,修改項目申報書(shū)、任務(wù)書(shū)中預算有關(guān)內容,形成項目評審與預算評審合并方案,及時(shí)部署國家科技管理信息系統開(kāi)發(fā)調試工作,確保項目管理盡快按照新政策執行。上述工作原則上在《若干意見(jiàn)》發(fā)布后2個(gè)月內完成。
2.項目承擔單位要落實(shí)好科研項目實(shí)施和科研經(jīng)費管理使用的主體責任,按照《若干意見(jiàn)》要求,盡快修訂或制定預算調劑、間接費用管理、結余資金管理、科研財務(wù)助理等內部管理制度,并做好在研項目新舊政策銜接等工作,確??蒲凶灾鳈嘟拥米?、管的好。
3.科研單位主管部門(mén)應修訂或制定本部門(mén)相關(guān)管理規定,指導督促所屬單位做好新舊政策銜接有關(guān)工作,確保政策落實(shí)落細落地。
為便于溝通交流,財政部、科技部開(kāi)通了政策咨詢(xún)郵箱(zcc@jgzx.org)。在執行過(guò)程中如遇到問(wèn)題,請及時(shí)向兩部門(mén)反饋。
財政部
科技部
2021年9月28日
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