國資發(fā)產(chǎn)權規〔2020〕70號

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理，提高中央企業(yè)境外管理水平，優(yōu)化境外國有產(chǎn)權配置，防止境外國有資產(chǎn)流失，根據《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》（國資委令第27號）等有關(guān)規定，現就有關(guān)事項進(jìn)一步通知如下：

一、中央企業(yè)要切實(shí)履行境外國有產(chǎn)權管理的主體責任，將實(shí)際控制企業(yè)納入管理范圍。落實(shí)崗位職責，境外產(chǎn)權管理工作應當設立專(zhuān)責專(zhuān)崗，確保管理要求落實(shí)到位。

中央企業(yè)要立足企業(yè)實(shí)際，不斷完善相關(guān)制度體系，具備條件的應當結合所在地法律、監管要求和自身業(yè)務(wù)，建立分區域、分板塊等境外產(chǎn)權管理操作規范及流程細則，提高境外國有產(chǎn)權管理的針對性和有效性。

二、中央企業(yè)要嚴格境外產(chǎn)權登記管理，應當通過(guò)國資委產(chǎn)權管理綜合信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合信息系統）逐級申請辦理產(chǎn)權登記，確保及時(shí)、完整、準確掌握境外產(chǎn)權情況。

三、中央企業(yè)要加強對個(gè)人代持境外國有產(chǎn)權和特殊目的公司的管理，持續動(dòng)態(tài)管控。嚴控新增個(gè)人代持境外國有產(chǎn)權，確有必要新增的，統一由中央企業(yè)批準并報送國資委備案。對于個(gè)人代持境外國有產(chǎn)權，要采取多種措施做好產(chǎn)權保護，并根據企業(yè)所在地法律和投資環(huán)境變化，及時(shí)予以調整規范。對于特殊目的公司，要逐一論證存續的必要性，依法依規及時(shí)注銷(xiāo)已無(wú)存續必要的企業(yè)。確有困難的，要明確處置計劃，并在年度境外產(chǎn)權管理狀況報告中專(zhuān)項說(shuō)明。

四、中央企業(yè)要強化境外國有資產(chǎn)交易的決策及論證管理，境外國有產(chǎn)權（資產(chǎn)）對外轉讓、企業(yè)引入外部投資者增加資本要盡可能多方比選意向方。具備條件的，應當公開(kāi)征集意向方并競價(jià)交易。

中央企業(yè)在本企業(yè)內部實(shí)施重組整合，境外企業(yè)國有產(chǎn)權在國有全資企業(yè)之間流轉的，可以比照境內國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理相關(guān)規定，按照所在地法律法規，采用零對價(jià)、1元（或1單位相關(guān)貨幣）轉讓方式進(jìn)行。

五、中央企業(yè)要加強境外資產(chǎn)評估管理，規范中介機構選聘工作，條件允許的依法選用境內評估機構。

中央企業(yè)要認真遴選評估（估值）機構，并對使用效果進(jìn)行評價(jià)，其中誠實(shí)守信、資質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)高效的，可以通過(guò)綜合信息系統推薦給其他中央企業(yè)參考，加強中介機構的評價(jià)、共享工作。

六、中央企業(yè)在本企業(yè)內部實(shí)施重組整合，中央企業(yè)控股企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間或中央企業(yè)控股企業(yè)直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉讓所持境外國有產(chǎn)權，按照法律法規、公司章程規定履行決策程序后，可依據評估（估值）報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定價(jià)格。

注銷(xiāo)已無(wú)存續必要的特殊目的公司，已無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)、人員的休眠公司，或境外企業(yè)與其全資子企業(yè)以及全資子企業(yè)之間進(jìn)行合并，中央企業(yè)經(jīng)論證不會(huì )造成國有資產(chǎn)流失的，按照法律法規、公司章程規定履行決策程序后，可以不進(jìn)行評估（估值）。

七、中央企業(yè)要加大境外產(chǎn)權管理監督檢查力度，與企業(yè)內部審計、紀檢監察、巡視、法律、財務(wù)等各類(lèi)監督檢查工作有機結合，實(shí)現境外檢查全覆蓋。每年對境外產(chǎn)權管理狀況進(jìn)行專(zhuān)項分析，包括但不限于境外產(chǎn)權主要分布區域、資產(chǎn)規模、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、公司治理、上一年度個(gè)人代持境外國有產(chǎn)權和特殊目的公司整體情況及規范情況、境外國有資產(chǎn)評估（估值）及流轉情況、境外產(chǎn)權監督檢查情況等。

中央企業(yè)對境外產(chǎn)權管理中出現的重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)請示或報告國資委。

八、中央企業(yè)及各級子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違反境外國有產(chǎn)權管理制度等規定，未履行或未正確履行職責，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，按照《中央企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法（試行）》（國資委令第37號）等有關(guān)規定，對相關(guān)責任人嚴肅追究責任，重大決策終身問(wèn)責；涉嫌違紀違法的問(wèn)題和線(xiàn)索，移送有關(guān)部門(mén)查處。

九、各地方國有資產(chǎn)監督管理機構可參照本通知，結合實(shí)際情況，制定境外國有產(chǎn)權管理操作細則。