人力資源社會(huì )保障部 國家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作有關(guān)事項的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國家開(kāi)發(fā)銀行各分行：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃的通知》（國發(fā)〔2021〕14號）、《人力資源社會(huì )保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 農業(yè)農村部 國家鄉村振興局關(guān)于切實(shí)加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕26號）等文件要求，進(jìn)一步支持勞務(wù)協(xié)作工作，人力資源社會(huì )保障部和國家開(kāi)發(fā)銀行決定設立勞務(wù)協(xié)作貸款，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，融資支持勞務(wù)協(xié)作成效良好的企業(yè)，穩定和擴大就業(yè)崗位?，F就有關(guān)事項通知如下。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標，完善勞務(wù)協(xié)作工作機制和政策體系，支持企業(yè)減負、穩崗、擴就業(yè)，著(zhù)力化解結構性就業(yè)矛盾，不斷增進(jìn)民生福祉，助力推動(dòng)共同富裕。

　　二、基本原則

　　（一）市場(chǎng)主導、政府調控。堅持市場(chǎng)化、社會(huì )化就業(yè)方向，充分發(fā)揮政府作用，給予參與勞務(wù)協(xié)作企業(yè)開(kāi)發(fā)性金融支持，鼓勵引導企業(yè)并撬動(dòng)更多市場(chǎng)資源支持勞務(wù)協(xié)作。

　　（二）因地制宜，擴面提質(zhì)。堅持自主申報、客觀(guān)評估、依法放貸原則，鼓勵符合條件的企業(yè)積極參與。從實(shí)際出發(fā)，嚴格審核企業(yè)吸納帶動(dòng)就業(yè)情況，不斷提升勞務(wù)協(xié)作就業(yè)規模和質(zhì)量。

　　（三）創(chuàng )新機制，務(wù)求實(shí)效。加強金融創(chuàng )新，優(yōu)化信貸資金擔保機制和風(fēng)險補償機制，切實(shí)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對勞務(wù)協(xié)作支持作用。有序組織實(shí)施，開(kāi)展跟蹤評估，做好統計分析，務(wù)求工作實(shí)效。

　　三、支持舉措

　　（一）支持范圍。勞務(wù)協(xié)作貸款支持對象是吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區勞動(dòng)者達到一定規模的企業(yè)。勞務(wù)協(xié)作對口地區指與輸入地簽署勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的輸出地，重點(diǎn)包括脫貧地區，特別是國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區，以及民族地區等。

　　（二）認定標準。申請勞務(wù)協(xié)作貸款企業(yè)原則上應符合吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區勞動(dòng)者就業(yè)人數微型企業(yè)不低于5人、小型企業(yè)不低于10人、中型企業(yè)不低于20人、大型企業(yè)不低于40人或占中小微企業(yè)總職工比例不低于15%、大型企業(yè)不低于10%的標準，吸納脫貧人口、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、長(cháng)江重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民、離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)，可適當降低吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區勞動(dòng)者就業(yè)人數或占比要求（原則上不低于原標準50%），并作為優(yōu)先貸款支持對象。具體標準由各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同開(kāi)發(fā)銀行共同商定。

　　（三）申請流程。符合條件的企業(yè)，可向當地開(kāi)發(fā)銀行提交勞務(wù)協(xié)作貸款申請。開(kāi)發(fā)銀行將申請企業(yè)吸納帶動(dòng)就業(yè)情況提供人力資源社會(huì )保障部門(mén)，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)核對并將結果反饋開(kāi)發(fā)銀行。開(kāi)發(fā)銀行按照有關(guān)規定，對符合條件的企業(yè)及時(shí)開(kāi)展授信評審工作，組織對項目狀況、投資回收、風(fēng)險防控等進(jìn)行審核，綜合考慮優(yōu)先支持對象等因素，自主放貸。支持勞務(wù)協(xié)作成效突出的企業(yè)也可向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提交勞務(wù)協(xié)作貸款申請，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)將吸納帶動(dòng)就業(yè)情況符合申請標準的企業(yè)名單提供開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行授信評審放貸，開(kāi)辟綠色便捷通道。

　　（四）差異化政策。開(kāi)發(fā)銀行為參與勞務(wù)協(xié)作的企業(yè)提供人民幣貸款，給予優(yōu)惠貸款利率。對于勞務(wù)協(xié)作貸款項目，貸款利率原則上不高于同期LPR（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率），優(yōu)惠期限不超過(guò)3年。

　　（五）跟蹤評估。享受勞務(wù)協(xié)作貸款的企業(yè)要依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險，保障其合法勞動(dòng)保障權益。開(kāi)發(fā)銀行每年定期開(kāi)展企業(yè)貸款成效評估和貸后檢查，人力資源社會(huì )保障部門(mén)對貸款期內吸納帶動(dòng)就業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，原則上帶動(dòng)同一務(wù)工人員連續就業(yè)期限不低于3個(gè)月，貸款期內帶動(dòng)就業(yè)人數持續符合認定標準。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視勞務(wù)協(xié)作貸款有關(guān)工作，將其作為支持轉移就業(yè)、促進(jìn)區域間人才流動(dòng)、穩定和擴大就業(yè)崗位的重要舉措，壓實(shí)工作責任，抓好貫徹落實(shí)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好企業(yè)吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區勞動(dòng)者信息核對，加強對企業(yè)的用工指導。開(kāi)發(fā)銀行要做好勞務(wù)協(xié)作信貸工作，確保用于支持本地區勞務(wù)協(xié)作企業(yè)和項目的專(zhuān)項貸款高效、規范、安全運轉。

　　（二）健全工作機制。各地要建立日常聯(lián)系和議事機制，加強信息共享和溝通協(xié)調，通過(guò)聯(lián)合調研、專(zhuān)題會(huì )議等方式，明確支持方向與重點(diǎn)，推動(dòng)解決重大問(wèn)題，共同推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作工作。各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要根據本通知精神，會(huì )同開(kāi)發(fā)銀行省分行制定本地區勞務(wù)協(xié)作貸款項目具體實(shí)施方案，明確申請標準、受理機構、辦理流程、職責分工和工作要求等，穩妥組織實(shí)施，報人力資源社會(huì )保障部和國家開(kāi)發(fā)銀行備案。

　　（三）加強風(fēng)險防控與合規管理。開(kāi)發(fā)銀行各分行要做好貸款“三查”，堅持防控風(fēng)險，保證項目資產(chǎn)質(zhì)量，切實(shí)防范項目的市場(chǎng)風(fēng)險及借款主體的信用風(fēng)險。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)和開(kāi)發(fā)銀行各分行要聚焦項目就業(yè)帶動(dòng)成效，在簽訂保密協(xié)議的前提下逐步實(shí)行信息共享。要及時(shí)督促整改資金使用不規范、吸納帶動(dòng)就業(yè)數據弄虛作假等行為，情節嚴重的，開(kāi)發(fā)銀行可提前收回貸款。

　　（四）做好宣傳總結。各地要圍繞勞務(wù)協(xié)作貸款相關(guān)政策措施，綜合運用網(wǎng)絡(luò )媒體、報紙雜志、廣播電視以及短視頻、網(wǎng)絡(luò )直播等方式，積極開(kāi)展宣傳引導，讓更多企業(yè)知曉政策、參與申報。加強對勞務(wù)協(xié)作貸款支持成效的總結評估，圍繞支持企業(yè)數量、帶動(dòng)就業(yè)成效、發(fā)放貸款以及利息優(yōu)惠金額等起草報告，于每年12月底前報送人力資源社會(huì )保障部和國家開(kāi)發(fā)銀行。

　　人力資源社會(huì )保障部

　　國家開(kāi)發(fā)銀行

　　2021年12月16日