廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干
政策措施》的通知
（桂政辦函〔2024〕11號）

玉林市人民政府，自治區發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、國資委、市場(chǎng)監管局、林業(yè)局、園區辦、中醫藥局、藥監局，廣西博覽局，廣西證監局，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：

《支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2024年3月29日

支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為大力推動(dòng)玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造千億元香料產(chǎn)業(yè)集群，提出如下政策措施。

一、支持建設高標準香料種植基地

（一）支持玉林市發(fā)展香料種業(yè)。支持玉林市開(kāi)展木本香料種質(zhì)資源收集利用與品種選育技術(shù)研究，加快推進(jìn)八角、沉香、肉桂等香料種質(zhì)資源基因庫、采穗圃、育苗基地建設和良種審（認）定工作。

（二）支持玉林市建設高標準示范基地。支持玉林市建設木本香料原料種植基地，將八角、沉香、肉桂等新造林優(yōu)先納入中央造林補貼范疇；將沉香新造林優(yōu)先納入國家特殊及珍稀林木培育項目范疇，并按中央有關(guān)項目補助標準給予補助。傾斜安排中央和自治區財政林業(yè)專(zhuān)項資金支持八角低效林改造，并按中央有關(guān)項目補助標準給予補助。加強對玉林市八角低效林改造、園藝化管理技術(shù)、林下套種中藥材技術(shù)和肉桂密植、沉香結香技術(shù)推廣等方面的技術(shù)指導，統籌中央財政林業(yè)技術(shù)推廣示范項目、自治區林下經(jīng)濟示范項目、鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等支持玉林市建設高標準示范基地。支持玉林市策劃好八角、沉香、肉桂等“香料＋”國家儲備林項目，助推香料種植基地提質(zhì)增效。

（三）大力培育優(yōu)質(zhì)香料原料林。把香料香精產(chǎn)業(yè)作為廣西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區建設的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，納入萬(wàn)億元綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)重點(diǎn)內容，加快培育優(yōu)質(zhì)香料原料林。

（四）打造香料優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持玉林市創(chuàng )建國家級八角香料優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，依托八角、沉香、肉桂等香料優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和自治區級現代特色農業(yè)示范區，重點(diǎn)支持標準化香料種植基地建設。

二、支持玉林市香料加工高質(zhì)量發(fā)展

（五）加快建設玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園。從2024年起，自治區本級財政資金支持玉林市符合條件的園區標準廠(chǎng)房和“七通一平”基礎設施建設，并按國務(wù)院關(guān)于分類(lèi)加強政府投資項目管理新規定，指導玉林市做好園區標準廠(chǎng)房項目的專(zhuān)項債券申報工作，爭取更多符合條件的項目獲得專(zhuān)項債券資金支持。按照“集中統籌，分級保障”原則，統籌年度新增建設用地計劃指標，有效保障玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園用地需求。依法依規落實(shí)香料深加工企業(yè)（獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）招商引資優(yōu)惠政策。

（六）強化香料產(chǎn)業(yè)鏈招商。將玉林市香料產(chǎn)業(yè)統籌納入自治區招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量策劃包裝一批香料產(chǎn)業(yè)精深加工領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目，向海內外發(fā)布香料產(chǎn)業(yè)招商信息，搭建玉林市香料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商平臺，大力開(kāi)展精準招商，引進(jìn)一批有影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈向食品藥膳、日用日化等領(lǐng)域拓寬，形成完整的香料產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐玉林市，不斷提升玉林市香料產(chǎn)業(yè)影響力和招商實(shí)效。

三、支持玉林市搭建香料研發(fā)與技術(shù)服務(wù)平臺

（七）建設國際香料與營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。鼓勵玉林市依托新型研發(fā)機構按程序申報建設廣西國際香料與營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)香料產(chǎn)業(yè)研究院），構建香料與營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)研發(fā)平臺、科技成果轉化平臺、創(chuàng )新企業(yè)孵化平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才平臺。支持依托香料產(chǎn)業(yè)研究院設立食品安全與營(yíng)養創(chuàng )新平臺分中心，重點(diǎn)開(kāi)展藥食同源香料與營(yíng)養健康方向研發(fā)工作。支持玉林市有關(guān)單位加強科技創(chuàng )新，圍繞香料產(chǎn)業(yè)申報自治區面向東盟科技創(chuàng )新合作區建設相關(guān)科技計劃項目。支持玉林市相關(guān)高等院校、科研院所及企業(yè)在香料領(lǐng)域建設自治區重點(diǎn)實(shí)驗室，大力支持香料（中醫藥）科研項目立項。鼓勵玉林市香料領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和有關(guān)企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，對組建成功的科技計劃項目擇優(yōu)給予支持。支持玉林市相關(guān)科研院所、企業(yè)加強與院士、專(zhuān)家合作，爭取設立院士工作站、專(zhuān)家服務(wù)站。制定務(wù)實(shí)的人才機制，明確引才條件和對象，明確高端人才引進(jìn)和本土人才培育激勵政策。

（八）加強成果轉化。支持玉林市依托香料加工產(chǎn)業(yè)園加快科技成果轉化，企業(yè)出資以購買(mǎi)、委托或合作開(kāi)發(fā)方式獲得科技成果轉化應用形成經(jīng)濟效益的，對企業(yè)擇優(yōu)給予獎勵性后補助。支持玉林市建設自治區級香料成果轉化中試研究基地，對按規定申報重大科技成果中試研究與產(chǎn)業(yè)化示范并通過(guò)立項審核的，給予前資助或貸補聯(lián)動(dòng)支持。給予科技成果轉化項目用地、用能等要素保障和政策支持。

四、打造玉林市香料特色陸港

（九）擴大香料進(jìn)出口規模。支持玉林市申報中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持項目，支持香料企業(yè)開(kāi)展出口產(chǎn)品認證、質(zhì)量管理體系認證、國際網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等，提高企業(yè)競爭力。支持香料企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等國家級重點(diǎn)展會(huì )和境外有關(guān)經(jīng)貿活動(dòng)、展會(huì )展覽。

（十）深化“藥食同源”通關(guān)便利化改革。優(yōu)化進(jìn)口香料（藥食同源）通關(guān)監管模式和作業(yè)流程，推動(dòng)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所建設，支持在玉林市探索實(shí)行集中查檢模式，并對海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所查檢設備配備予以支持。深化廣西國際貿易“單一窗口”功能應用，實(shí)現進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，持續提升跨境貿易便利化水平。推動(dòng)擴大以食用用途進(jìn)口藥食同源商品準入范圍。推動(dòng)沉香列入《按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》。建立食品用藥食同源商品監管新模式。

（十一）建設進(jìn)出口檢驗檢疫國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室。支持建設玉林海關(guān)香料（中藥材）進(jìn)出口檢驗檢疫國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室。

（十二）推動(dòng)加工貿易轉型升級。加快玉林市國家加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地建設，支持玉林市以香料集散市場(chǎng)為依托，引導企業(yè)積極發(fā)展進(jìn)口香料深加工，提高進(jìn)口香料產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

（十三）完善開(kāi)放合作平臺。支持玉林國際陸港、保稅物流中心（B型）等平臺建設，爭取玉林市獲批設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，提升市場(chǎng)采購貿易便利化水平。

五、完善提升香料交易集散中心功能

（十四）打造香料交易集散中心和定價(jià)中心。培育壯大玉林市香料交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，對市場(chǎng)倉儲物流、冷鏈物流配套設施項目給予資金支持。支持玉林市香料產(chǎn)品商品市場(chǎng)升級、數字化設施建設等。支持印度、東盟、非洲等國家和地區的香料在玉林市集散后發(fā)往全國并出口日本、韓國、美國等國家，將玉林市打造成為全球香料交易集散中心、定價(jià)中心。支持玉林市建設沉香交易市場(chǎng)配套檢測中心，依托香料交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)編制發(fā)布香料價(jià)格指數。支持玉林市申報注冊玉林市香料集體商標及區域公共品牌，加強香料品牌建設。

（十五）引導玉林市香料交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規范發(fā)展。支持玉林市香料交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體依法合規引入戰略投資者、完善內部治理，依托我區以及東南亞的香料、中藥材資源擴大交易規模。

（十六）支持舉辦產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。組織開(kāi)展“全國采購商廣西行活動(dòng)”、“廣西特色產(chǎn)品全國巡展活動(dòng)”，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”等方式，強化玉林市香料產(chǎn)銷(xiāo)對接，助力香料深加工產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌推廣。在符合國家和自治區相關(guān)規定的前提下支持玉林市舉辦國際香料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，在招商招展、宣傳推介、辦展組織等方面給予必要支持。

六、推動(dòng)制定香料（中藥材）產(chǎn)業(yè)標準

（十七）支持構建香料（中藥材）產(chǎn)業(yè)標準體系。支持玉林市加快構建香料（中藥材）產(chǎn)業(yè)標準體系，并對相關(guān)工作進(jìn)行績(jì)效考評管理，根據績(jì)效考評結果，統籌現有資金給予專(zhuān)項經(jīng)費支持。

七、大力發(fā)展芳香健康文化旅游業(yè)

（十八）提升玉林市特色文化旅游業(yè)發(fā)展水平。安排自治區旅游發(fā)展專(zhuān)項資金大力支持玉林芳香健康文化旅游發(fā)展。支持玉林市建設國家級沉香博物館，策劃芳香健康文旅線(xiàn)路，積極推介玉林特色文化旅游產(chǎn)品。支持玉林市依托中藥材、香料產(chǎn)業(yè)和玉林中醫、玉林骨科等優(yōu)勢品牌資源，在五彩田園、大容山、都嶠山建設“香料＋食藥＋療養”康養中心。

八、加大財稅金融支持力度

（十九）培育壯大玉林市香料產(chǎn)業(yè)。加大玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園建設資金等保障力度，支持自治區工業(yè)流動(dòng)資金貸、項目貸向香料精深加工企業(yè)（項目）傾斜。對投資額超過(guò)5000萬(wàn)元（含）的精深加工香料產(chǎn)業(yè)新上項目，按照最高不超過(guò)固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，單個(gè)項目補助資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（二十）設立玉林市香料產(chǎn)業(yè)基金。按市場(chǎng)化方式設立玉林市香料產(chǎn)業(yè)基金。支持合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設立玉林市香料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)對玉林市香料產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股權投資，支持科技成果轉化應用和區外優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)，自治區本級及玉林市各級政府投資基金在符合條件前提下可適當參與。

（二十一）支持企業(yè)直接融資。支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)企業(yè)合規開(kāi)展股權債權融資業(yè)務(wù)，拓寬直接融資渠道。對符合條件的企業(yè)按有關(guān)政策給予獎補。

九、落實(shí)保障措施

（二十二）優(yōu)化資源配置。支持符合條件的香料產(chǎn)業(yè)鏈項目納入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導香料加工企業(yè)向園區集聚，推動(dòng)降低企業(yè)用水、用電、用氣和物流成本。在國土空間規劃指導約束下，優(yōu)先盤(pán)活利用存量建設用地，以工業(yè)用地彈性出讓、“標準地”出讓、“帶設計方案”出讓等多種供地方式，推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，探索建立多元化工業(yè)用地新模式，保障玉林市香料產(chǎn)業(yè)新增建設計劃用地指標。

（二十三）強化人才服務(wù)。支持引進(jìn)國內外知名專(zhuān)家學(xué)者成立香料專(zhuān)家委員會(huì )，為玉林市香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和咨詢(xún)，提升香料產(chǎn)、學(xué)、研水平。實(shí)施香料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才引培計劃，建立健全專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、培養、選拔、流動(dòng)和職稱(chēng)晉升機制。深化與高等院校合作，開(kāi)展定向培養、定期培訓、行業(yè)規范等合作。

（二十四）強化政策落實(shí)。自治區商務(wù)廳要發(fā)揮牽頭統籌作用，自治區相關(guān)單位結合單位職責主動(dòng)支持，定期研究和協(xié)調解決香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)本政策措施落實(shí)。玉林市要建立健全工作機制，形成強有力的領(lǐng)導和執行體系，進(jìn)一步明確目標任務(wù)、細化建設項目和工作措施，確保各項支持政策措施見(jiàn)效。

本政策措施由自治區商務(wù)廳會(huì )同相關(guān)責任單位負責解釋，自印發(fā)之日起施行，國家另有規定的，從其規定。