河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權助力全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

　　為持續深化簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面助力我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)省委十屆三次、四次全會(huì )精神，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、高標準高質(zhì)量建設雄安新區等重大戰略，堅持改革法治有機統一、堅持精準協(xié)同放權、堅持放管并重審管銜接，深化簡(jiǎn)政放權，根據重點(diǎn)區域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設進(jìn)程，充分賦予其省級經(jīng)濟社會(huì )審批權限，以錯位發(fā)展打造全省產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，吸引一批一流人才、高端項目、優(yōu)秀企業(yè)，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設河北篇章提供有力支撐。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）推動(dòng)實(shí)現“雄安事雄安辦”。聚焦在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng )新版塊等重點(diǎn)疏解項目，以及空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新，按照按需下放原則，依法充分賦予雄安新區發(fā)展自主權，減少對雄安新區常態(tài)化事務(wù)性管理，推動(dòng)雄安新區向城市管理體制轉變。

　　（二）推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞推動(dòng)廊坊“北三縣”與北京市通州區一體化、全國現代商貿物流重要基地建設、發(fā)展后奧運經(jīng)濟、構建優(yōu)勢互補的區域創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等，依法下放一批省級審批權限，加快推進(jìn)京津冀三地政務(wù)服務(wù)協(xié)同，更好地承接京津科技轉化和產(chǎn)業(yè)轉移。

　　（三）推進(jìn)沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持臨港產(chǎn)業(yè)做強做大，向秦皇島港、唐山港、黃驊港等沿海經(jīng)濟帶依法下放港口經(jīng)濟管理權限，為環(huán)渤海港口群提供差異化政策支撐。

　　（四）支持開(kāi)發(fā)區（園區）建設發(fā)展。根據功能定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)等，堅持因地制宜、一區一策，依法賦予重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區（園區）、自貿試驗區科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準入、投資項目、財政金融等省級審批權限，全面提升園區發(fā)展能級和水平。

　　（五）助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)城鄉融合發(fā)展綜合試點(diǎn)落地，按照縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際承接能力，將發(fā)展亟需的省級審批權限依法下放縣級實(shí)施，賦予縣域更大發(fā)展自主權。

　　三、放權程序

　　（一）公開(kāi)放權事項。按照“能放則放、重心下移、減少層級”的原則，依據《河北省行政許可事項清單（2023年版）》，除涉及重大安全、近年沒(méi)有辦件量及不宜或依法不能下放的事項外，其余事項全部納入《省級行政許可事項放權儲備清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《放權儲備清單》），并向社會(huì )公告。同時(shí)，建立清單動(dòng)態(tài)管理機制，適時(shí)更新調整。

　　（二）提出放權需求。對《放權儲備清單》中的事項，省有關(guān)部門(mén)需調整事項審批層級的，直接向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出申請；市縣兩級具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和承接能力的，提出用權需求清單，報各市（含定州、辛集市，下同）政府或雄安新區管委會(huì )同意后，由各市或雄安新區牽頭行政審批制度改革的部門(mén)向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出書(shū)面申請。

　　（三）開(kāi)展評估論證。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室采取召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )、組織專(zhuān)家論證會(huì )、書(shū)面征求意見(jiàn)等多種形式，全面評估論證事項下放的政策風(fēng)險，以及承接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際承接能力，確定下放事項、承接地方、下放方式（直接下放或依法委托），明確監管責任，細化事中事后監管措施等。

　　（四）組織權限下放。放權事項達成一致后，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會(huì )同省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)放權通知。承接地方要在通知公布后15個(gè)工作日內制定承接工作方案，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調整事項清單。

　　（五）推進(jìn)銜接落實(shí)。承接地方自放權通知公布之日起30個(gè)工作日內完成銜接。省有關(guān)部門(mén)要提前開(kāi)展政策指導和業(yè)務(wù)培訓，同步移交制式證照、資料表單、操作規程等，開(kāi)放共享專(zhuān)家庫資源；涉及審批系統的，要開(kāi)通審批權限，配置審批賬號等；對專(zhuān)業(yè)性較強的事項,要設定過(guò)渡期,過(guò)渡期內省有關(guān)部門(mén)加大指導力度，協(xié)助承接地方實(shí)施。

　　（六）及時(shí)評估問(wèn)效。承接地方要在放權通知印發(fā)6個(gè)月內對下放事項的辦理情況進(jìn)行監督檢查和監測分析，并于每年11月底前將相關(guān)情況報省政務(wù)服務(wù)管理辦公室和省有關(guān)部門(mén)。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會(huì )同省有關(guān)部門(mén)建立健全放權回收機制，對基層承接不住、無(wú)辦件量或出現違法違規審批的事項聯(lián)合發(fā)文收回。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把簡(jiǎn)政放權納入重要議事日程，以法治思維和法治方式統籌安排部署，協(xié)調關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)責任落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)融入全省發(fā)展大局，創(chuàng )新放權工作舉措，一體推進(jìn)工程建設、市場(chǎng)準入等重點(diǎn)領(lǐng)域“全鏈條”事項整體下放，持續跟蹤評估，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　（二）細化責任分工。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要切實(shí)履行綜合協(xié)調職責，統籌推進(jìn)全省簡(jiǎn)政放權工作。省有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對接承接地方，加強下放事項的工作指導和業(yè)務(wù)培訓；委托實(shí)施的省級事項，省有關(guān)部門(mén)要繼續履行審批職責。承接地方要制定細化承接工作方案，及時(shí)銜接落實(shí)到位，確保放得下、接得住、管得好。各市和雄安新區要參照省級放權做法，推進(jìn)市級審批權限下放。

　　（三）強化事中事后監管。省有關(guān)部門(mén)可按照審批監管權責統一要求，同步下放對應的監管事權；堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，厘清省級行業(yè)主管部門(mén)、市縣審批部門(mén)和監管部門(mén)職責，健全監管規則，完善監管舉措。承接地方要落實(shí)屬地監管責任，創(chuàng )新監管方式，細化監管措施，推動(dòng)審批監管信息實(shí)時(shí)雙向共享，做到審批監管無(wú)縫銜接，杜絕監管“真空”。

河北省人民政府辦公廳

2023年9月30日