各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

　　家政服務業(yè)是指以家庭為服務對象，由專業(yè)人員進入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活照料需求的服務行業(yè)，對改善民生、擴大就業(yè)、促進消費具有重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的決策部署，解決家政服務有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高的突出問題，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院有關決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升人民群眾滿意度為目標，以實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、標準化、品牌化為方向，以激發(fā)市場主體活力、提升從業(yè)人員素質(zhì)、創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)模式為抓手，以規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為、完善公共服務為保障，加快促進家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）主要目標。到2025年，全省家政服務業(yè)有效供給明顯增強，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，群眾滿意度顯著提高，打造一批知名家政品牌。全省規(guī)?；艺掌髽I(yè)（營業(yè)面積1000平方米以上、從業(yè)人員500人以上）由2021年的32家增加到2025年的80家，每個市分別達到5-10家；家政從業(yè)人員由70萬人增加到100萬人，其中取得職業(yè)技能等級證書的從業(yè)人員由11.9萬人增加到30萬人。

　　二、壯大市場主體，提高從業(yè)人員組織化程度

　　（三）促進員工制企業(yè)發(fā)展。適應家政服務業(yè)轉型升級要求，著力推動家政企業(yè)規(guī)模化、家政服務產(chǎn)品化、服務人員組織化，使規(guī)?；艺髽I(yè)成為家政服務供給的主渠道。支持員工制家政企業(yè)加快發(fā)展，按規(guī)定落實吸納就業(yè)補貼、高校畢業(yè)生社會保險補貼、普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍等政策。在全省遴選20家具有一定規(guī)模和品牌影響力的員工制家政企業(yè)，支持其開展“承諾制”培訓和企業(yè)新型學徒制培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。到2025年底，全省員工制家政企業(yè)由2021年的200余家達到400家以上。

　　（四）培育示范龍頭企業(yè)。做大做強一批家政企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領作用。實施嬰幼兒照護服務試點示范工程，重點支持160家企業(yè)（機構）作為省級試點。實施養(yǎng)老服務提質(zhì)增能工程，改善3萬戶特殊困難老年人居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老服務品質(zhì)。從2022年開始，全省每年評選10家養(yǎng)老服務明星企業(yè)（機構）、10家母嬰服務明星企業(yè)（機構），樹立行業(yè)標桿,強化正向激勵。

　　（五）推動家政服務連鎖化發(fā)展。推動家政服務進社區(qū)，與社區(qū)公共服務融合發(fā)展。鼓勵在已建成住宅小區(qū)采取社區(qū)配給等方式設立家政服務站點，滿足社區(qū)居民多元化、層級化、個性化家政服務需求。新建住宅小區(qū)要配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。到2025年底，全省家政服務與社區(qū)公共服務融合實現(xiàn)全覆蓋。

　　三、完善服務標準，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

　　（六）嚴格落實家政服務標準。堅持標準引領，大力宣傳貫徹養(yǎng)老服務、母嬰護理、家政保潔、家政服務組織等級劃分與評定、家政服務機構誠信評價規(guī)范、母嬰和養(yǎng)老職業(yè)培訓規(guī)范等國家、行業(yè)、地方標準。充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，引導家政服務企業(yè)落實家政服務標準。依托河北省商務標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會、家政服務企業(yè)，探索完善新業(yè)態(tài)和新模式的家政服務標準，推動家政服務產(chǎn)品化和服務產(chǎn)品標準化。

　　（七）推廣家政服務標準化合同。推廣使用商務部《家政服務合同》，引導家政企業(yè)與從業(yè)人員、消費者三方簽訂家政服務合同，規(guī)范各方權利義務，詳細列明服務項目、服務能力和水平、收費標準、各方權利與義務、違約責任和爭議解決方式等。各方均應提供真實、有效的與家政服務相關的資質(zhì)、身份、健康狀況、技能水平、工作履歷等證明材料。強化家政從業(yè)人員勞動報酬、社會保險、休息休假等權益保護，完善家政服務糾紛調(diào)解和法律援助機制。

　　（八）健全體檢服務體系。分類制定科學合理的家政服務人員體檢項目和標準，育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)應實行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應按所從事家政服務類別進行體檢。從事體檢的醫(yī)院或體檢機構要明示收費標準，做好體檢記錄，縮短體檢報告出具時間。有條件的市、縣對家政服務人員體檢費可給予一定補貼。

　　（九）探索持證上門制度。制定家政服務人員持證上門管理辦法，推動家政服務企業(yè)持證派單，從業(yè)人員亮證入門。建立全省家政服務信息管理平臺，依托相關部門共享信息和大數(shù)據(jù)技術，歸集從業(yè)人員的職業(yè)技能等級、健康狀況、職業(yè)經(jīng)歷等從業(yè)信息，對合格的家政從業(yè)人員免費發(fā)放“居家上門服務證”，提供查詢方式，實現(xiàn)對上門服務員可查詢、可追溯、可評價等功能。家政服務業(yè)“領跑者”衡水市先行試點，條件成熟后在全省推廣。

　　四、強化技能培訓，有效提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

　　（十）發(fā)揮職業(yè)院校教育主力軍作用。全省在每年擬招生專業(yè)設置管理中，對增設家政服務相關專業(yè)的職業(yè)院校和普通院校給以重點支持，逐步擴大招生規(guī)模。加強中高端家政服務教育，滿足日益增長的中高端家政服務需求。鼓勵符合條件的院校開展家政、養(yǎng)老、育幼等社會服務領域1+X證書制度試點，指導試點院校落實好家政服務職業(yè)技能等級標準、技能培訓標準及大綱。

　　（十一）強化職業(yè)技能培訓。把家政服務行業(yè)列入急需緊缺工種目錄，支持技工類學校設立家政類服務專業(yè)，擴大職業(yè)技能培訓規(guī)模。深化教學改革，分等級開發(fā)具有河北特色的培訓規(guī)范和考核規(guī)范，全面推廣理論教學與實操培訓的一體化培訓模式和“典型任務培訓法”。創(chuàng)新培訓方式，組織開發(fā)線上免費家政服務職業(yè)（工種）精品課，采取彈性學時和累積學時，提升培訓便捷性和可及度。全面推廣使用職業(yè)培訓券。2022年到2025年底，全省開展各類家政服務培訓累計達到20萬人次以上。

　　（十二）推進家政培訓基地升級。加強家政高技能人才培訓，在雄安新區(qū)、滄州兩個省級高技能人才培訓基地的基礎上，對新增為基地的，省級財政給予每個300萬元補助。瞄準省外特別是京津家政服務細分市場需求，加大培養(yǎng)職業(yè)化高端服務人員力度，到2025年底，京冀家政服務員培訓輸出基地由2021年的66家增加到100家。全省每年向省外輸出家政勞務人員由8000人左右增加到1萬人以上。

　　（十三）引導校企產(chǎn)教融合。深化家政服務產(chǎn)教融合，提升人才培養(yǎng)的針對性和適應性。鼓勵市、縣以較低成本向家政服務企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務培訓基地。引導企業(yè)與學校簽訂委托合同，實施訂單式教育，為企業(yè)培育實用型家政人才，通過滿足高端市場需求，促進畢業(yè)生就業(yè)。加強京津冀家政服務企業(yè)合作，推動資源共享和培訓標準、培訓內(nèi)容、培訓證書互認。到2025年底，各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)培育1家以上產(chǎn)教融合型家政服務企業(yè)。

　　（十四）組織全省家政服務職業(yè)技能大賽。堅持理論與實際操作相結合、家政服務與家政培訓相結合、家政技能與家政文化相結合，設置養(yǎng)老照護、母嬰指導、嬰幼兒護理、助殘照護、家居服務等技能競賽項目，充分發(fā)揮以賽促學、以賽促訓作用，推動家政服務技能人才隊伍建設和家政行業(yè)痛點難點的解決，促進全行業(yè)形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

　　五、加強誠信建設，推進企業(yè)品牌化發(fā)展

　　（十五）加快建立家政企業(yè)和從業(yè)人員信用體系。推動家政服務企業(yè)、從業(yè)人員在商務部家政信用信息平臺系統(tǒng)進行登記，到2025年力爭登記在冊人員達到10萬人以上，強化信用信息運用，實行分類分級管理。加強市場主體監(jiān)管責任，加大守信激勵和失信懲戒力度。清理規(guī)范家政服務培訓市場，嚴厲打擊培訓和資質(zhì)造假行為。

　　（十六）探索建立星級評定制度。探索引入第三方機構，對家政服務機構和從業(yè)人員實施服務質(zhì)量監(jiān)測和信用綜合評價，公開“守信名單”“失信名單”，建立星級評定制度。依據(jù)服務質(zhì)量、業(yè)務管理、綜合實力等，將家政服務機構評定5個星級;依據(jù)服務態(tài)度、工作能力和技能水平等，將家政從業(yè)人員評定為5個星級，家政服務企業(yè)可根據(jù)家政服務人員的不同星級給出對應的薪酬指導價格。

　　（十七）打造“河北福嫂”品牌。大力發(fā)展巾幗家政，叫響“河北福嫂”品牌，推動巾幗家政從業(yè)人員職業(yè)技能、服務質(zhì)量、品牌形象、競爭力影響力明顯提升。到2025年，在全省建立巾幗家政基地200個，培樹“河北福嫂”系列先進典型2000人。發(fā)揮“河北福嫂”品牌的引領示范作用，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會形成1-2家特色鮮明、影響力大的家政服務品牌。

　　（十八）實施重點城市和企業(yè)“領跑者”行動。發(fā)揮衡水市國家級家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動試點城市作用，在家政服務標準化體系建設、品牌打造、技能培訓、員工制企業(yè)培育、從業(yè)人員持證上崗等方面，形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新性政策。支持其他市申報國家級“領跑者”行動試點城市。開展省級家政服務業(yè)提質(zhì)擴容試點示范，打造一批省級示范城市。支持我省家政服務企業(yè)爭列全國“領跑者”行動示范企業(yè)。

　　六、強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　（十九）加大財政支持力度。鼓勵開展家政服務職業(yè)技能培訓，靈活就業(yè)家政服務人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，對養(yǎng)老護理員、育嬰員、保育員等列入全省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄的，補貼標準提高10%。對符合條件的農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對主持國家標準和行業(yè)標準制修訂的我省企業(yè)或團體分別給予20萬元和10萬元資助。對新認定為中國馳名商標的家政企業(yè)給予50萬元獎勵。

　　（二十）落實稅費優(yōu)惠政策。家政企業(yè)招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。為社區(qū)提供家政服務的機構，提供家政服務取得的收入，在規(guī)定期限內(nèi)免征增值稅；家政服務業(yè)增值稅進項稅額在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定比例加計抵減；對提供社區(qū)家政服務使用的房產(chǎn)、土地，符合條件的可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費，對提供社區(qū)家政服務建設的項目，免征城市基礎設施配套費；承受房屋、土地用于提供家政服務，符合條件的免征契稅；家政企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法依規(guī)申請減免。

　　（二十一）完善公共服務政策。加強社保補貼支持，對家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會保險費的，按規(guī)定予以社保補貼。對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。改善家政從業(yè)人員居住條件，各地應將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，鼓勵各地利用城市現(xiàn)有設施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍。全省每年免費舉辦家政服務行業(yè)供需見面會、就業(yè)專場招聘會等活動不少于10場。

　　（二十二）優(yōu)化金融支持方式。在風險可控的前提下對單戶授信總額1000萬元及以下的家政小微企業(yè)流動資金貸款采取自主支付方式，推行家政小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務。推動家政服務“信易貸”，鼓勵商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔保的信用貸款。

　　（二十三）發(fā)展家政商業(yè)保險。鼓勵保險公司開發(fā)針對家政服務業(yè)的保險服務包產(chǎn)品。鼓勵家政企業(yè)參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責任保險。鼓勵有條件的地方組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進行補貼。

　　（二十四）降低企業(yè)運營成本。支持家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網(wǎng)點，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用實行居民價格。在政府投資建設的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施中設立家政服務網(wǎng)點，有條件的地方給予減免租賃費用。員工制企業(yè)職工通過市場租房居住的，政府對符合當?shù)毓夥勘Ｕ蠗l件的，按規(guī)定給予租賃補貼。

　　七、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障

　　（二十五）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省商務廳牽頭做好目標任務分解、督導檢查和監(jiān)測評估工作。省有關部門按分工和要求，每季度向省商務廳報送家政服務業(yè)業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會建立相應的工作協(xié)調(diào)機制。各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會要把家政服務業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　（二十六）強化分工履責。省有關部門按照職能分工，切實履行部門職責，合力推進家政服務業(yè)發(fā)展。省民政廳負責養(yǎng)老服務的指導和管理；省衛(wèi)生健康委負責嬰幼兒照護服務的指導和管理；省婦聯(lián)負責女性家政服務人員相關業(yè)務的指導和管理；省教育廳負責家政服務學歷教育的指導和管理；省人力資源社會保障廳負責家政服務從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓、等級認定和家政服務員培訓輸出基地建設；省住房城鄉(xiāng)建設廳配合有關部門推動家政服務業(yè)與物業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展；省市場監(jiān)管局統(tǒng)籌管理家政服務領域標準化工作，指導家政服務有關行政主管部門開展標準化工作。

　　（二十七）強化督導落實。各地各有關部門要把家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列入重要工作日程，細化工作方案，落實主體責任，定期開展督促檢查。省商務廳每季度對各地各有關部門任務完成情況進行匯總。省有關部門對口督導各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會有關部門目標任務落實情況，確保家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施及相關規(guī)范和標準落地落實。

　　（二十八）強化正向激勵。營造尊重家政勞動、認同家政職業(yè)、關愛家政服務人員的社會氛圍，增強家政從業(yè)人員的職業(yè)自豪感。充分利用各類媒體，普及家政服務業(yè)法律法規(guī)及政策措施，大力宣傳河北省家政服務業(yè)明星企業(yè)和典型人物。加大優(yōu)秀家政服務企業(yè)和從業(yè)人員表彰激勵力度，河北省“突出貢獻技師”、五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人（集體）向家政從業(yè)人員傾斜，鼓勵和支持家政服務業(yè)青年集體參與青年文明號創(chuàng)建活動。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年5月6日

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