各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對象，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場(chǎng)所集中提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿(mǎn)足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)，對改善民生、擴大就業(yè)、促進(jìn)消費具有重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的決策部署，解決家政服務(wù)有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規范、群眾滿(mǎn)意度不高的突出問(wèn)題，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升人民群眾滿(mǎn)意度為目標，以實(shí)現規?；?、專(zhuān)業(yè)化、標準化、品牌化為方向，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升從業(yè)人員素質(zhì)、創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)模式為抓手，以規范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、完善公共服務(wù)為保障，加快促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）主要目標。到2025年，全省家政服務(wù)業(yè)有效供給明顯增強，行業(yè)發(fā)展更加規范，群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高，打造一批知名家政品牌。全省規?；艺?wù)企業(yè)（營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上、從業(yè)人員500人以上）由2021年的32家增加到2025年的80家，每個(gè)市分別達到5-10家；家政從業(yè)人員由70萬(wàn)人增加到100萬(wàn)人，其中取得職業(yè)技能等級證書(shū)的從業(yè)人員由11.9萬(wàn)人增加到30萬(wàn)人。

　　二、壯大市場(chǎng)主體，提高從業(yè)人員組織化程度

　　（三）促進(jìn)員工制企業(yè)發(fā)展。適應家政服務(wù)業(yè)轉型升級要求，著(zhù)力推動(dòng)家政企業(yè)規?；?、家政服務(wù)產(chǎn)品化、服務(wù)人員組織化，使規?；艺髽I(yè)成為家政服務(wù)供給的主渠道。支持員工制家政企業(yè)加快發(fā)展，按規定落實(shí)吸納就業(yè)補貼、高校畢業(yè)生社會(huì )保險補貼、普惠性失業(yè)保險穩崗返還、擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍等政策。在全省遴選20家具有一定規模和品牌影響力的員工制家政企業(yè)，支持其開(kāi)展“承諾制”培訓和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，按規定給予培訓補貼。到2025年底，全省員工制家政企業(yè)由2021年的200余家達到400家以上。

　　（四）培育示范龍頭企業(yè)。做大做強一批家政企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)施嬰幼兒照護服務(wù)試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)支持160家企業(yè)（機構）作為省級試點(diǎn)。實(shí)施養老服務(wù)提質(zhì)增能工程，改善3萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人居家生活照料條件，提升居家養老服務(wù)品質(zhì)。從2022年開(kāi)始，全省每年評選10家養老服務(wù)明星企業(yè)（機構）、10家母嬰服務(wù)明星企業(yè)（機構），樹(shù)立行業(yè)標桿,強化正向激勵。

　　（五）推動(dòng)家政服務(wù)連鎖化發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區，與社區公共服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵在已建成住宅小區采取社區配給等方式設立家政服務(wù)站點(diǎn)，滿(mǎn)足社區居民多元化、層級化、個(gè)性化家政服務(wù)需求。新建住宅小區要配套建設養老服務(wù)設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收。到2025年底，全省家政服務(wù)與社區公共服務(wù)融合實(shí)現全覆蓋。

　　三、完善服務(wù)標準，推動(dòng)行業(yè)規范化發(fā)展

　　（六）嚴格落實(shí)家政服務(wù)標準。堅持標準引領(lǐng)，大力宣傳貫徹養老服務(wù)、母嬰護理、家政保潔、家政服務(wù)組織等級劃分與評定、家政服務(wù)機構誠信評價(jià)規范、母嬰和養老職業(yè)培訓規范等國家、行業(yè)、地方標準。充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會(huì )作用，強化行業(yè)自律，引導家政服務(wù)企業(yè)落實(shí)家政服務(wù)標準。依托河北省商務(wù)標準化技術(shù)委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、家政服務(wù)企業(yè)，探索完善新業(yè)態(tài)和新模式的家政服務(wù)標準，推動(dòng)家政服務(wù)產(chǎn)品化和服務(wù)產(chǎn)品標準化。

　　（七）推廣家政服務(wù)標準化合同。推廣使用商務(wù)部《家政服務(wù)合同》，引導家政企業(yè)與從業(yè)人員、消費者三方簽訂家政服務(wù)合同，規范各方權利義務(wù)，詳細列明服務(wù)項目、服務(wù)能力和水平、收費標準、各方權利與義務(wù)、違約責任和爭議解決方式等。各方均應提供真實(shí)、有效的與家政服務(wù)相關(guān)的資質(zhì)、身份、健康狀況、技能水平、工作履歷等證明材料。強化家政從業(yè)人員勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、休息休假等權益保護，完善家政服務(wù)糾紛調解和法律援助機制。

　　（八）健全體檢服務(wù)體系。分類(lèi)制定科學(xué)合理的家政服務(wù)人員體檢項目和標準，育嬰員、養老護理員等職業(yè)應實(shí)行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應按所從事家政服務(wù)類(lèi)別進(jìn)行體檢。從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準，做好體檢記錄，縮短體檢報告出具時(shí)間。有條件的市、縣對家政服務(wù)人員體檢費可給予一定補貼。

　　（九）探索持證上門(mén)制度。制定家政服務(wù)人員持證上門(mén)管理辦法，推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)持證派單，從業(yè)人員亮證入門(mén)。建立全省家政服務(wù)信息管理平臺，依托相關(guān)部門(mén)共享信息和大數據技術(shù)，歸集從業(yè)人員的職業(yè)技能等級、健康狀況、職業(yè)經(jīng)歷等從業(yè)信息，對合格的家政從業(yè)人員免費發(fā)放“居家上門(mén)服務(wù)證”，提供查詢(xún)方式，實(shí)現對上門(mén)服務(wù)員可查詢(xún)、可追溯、可評價(jià)等功能。家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”衡水市先行試點(diǎn)，條件成熟后在全省推廣。

　　四、強化技能培訓，有效提升從業(yè)人員職業(yè)素養

　　（十）發(fā)揮職業(yè)院校教育主力軍作用。全省在每年擬招生專(zhuān)業(yè)設置管理中，對增設家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校和普通院校給以重點(diǎn)支持，逐步擴大招生規模。加強中高端家政服務(wù)教育，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的中高端家政服務(wù)需求。鼓勵符合條件的院校開(kāi)展家政、養老、育幼等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，指導試點(diǎn)院校落實(shí)好家政服務(wù)職業(yè)技能等級標準、技能培訓標準及大綱。

　　（十一）強化職業(yè)技能培訓。把家政服務(wù)行業(yè)列入急需緊缺工種目錄，支持技工類(lèi)學(xué)校設立家政類(lèi)服務(wù)專(zhuān)業(yè)，擴大職業(yè)技能培訓規模。深化教學(xué)改革，分等級開(kāi)發(fā)具有河北特色的培訓規范和考核規范，全面推廣理論教學(xué)與實(shí)操培訓的一體化培訓模式和“典型任務(wù)培訓法”。創(chuàng )新培訓方式，組織開(kāi)發(fā)線(xiàn)上免費家政服務(wù)職業(yè)（工種）精品課，采取彈性學(xué)時(shí)和累積學(xué)時(shí)，提升培訓便捷性和可及度。全面推廣使用職業(yè)培訓券。2022年到2025年底，全省開(kāi)展各類(lèi)家政服務(wù)培訓累計達到20萬(wàn)人次以上。

　　（十二）推進(jìn)家政培訓基地升級。加強家政高技能人才培訓，在雄安新區、滄州兩個(gè)省級高技能人才培訓基地的基礎上，對新增為基地的，省級財政給予每個(gè)300萬(wàn)元補助。瞄準省外特別是京津家政服務(wù)細分市場(chǎng)需求，加大培養職業(yè)化高端服務(wù)人員力度，到2025年底，京冀家政服務(wù)員培訓輸出基地由2021年的66家增加到100家。全省每年向省外輸出家政勞務(wù)人員由8000人左右增加到1萬(wàn)人以上。

　　（十三）引導校企產(chǎn)教融合。深化家政服務(wù)產(chǎn)教融合，提升人才培養的針對性和適應性。鼓勵市、縣以較低成本向家政服務(wù)企業(yè)提供閑置廠(chǎng)房、社區用房等作為家政服務(wù)培訓基地。引導企業(yè)與學(xué)校簽訂委托合同，實(shí)施訂單式教育，為企業(yè)培育實(shí)用型家政人才，通過(guò)滿(mǎn)足高端市場(chǎng)需求，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。加強京津冀家政服務(wù)企業(yè)合作，推動(dòng)資源共享和培訓標準、培訓內容、培訓證書(shū)互認。到2025年底，各市（含定州、辛集市）、雄安新區培育1家以上產(chǎn)教融合型家政服務(wù)企業(yè)。

　　（十四）組織全省家政服務(wù)職業(yè)技能大賽。堅持理論與實(shí)際操作相結合、家政服務(wù)與家政培訓相結合、家政技能與家政文化相結合，設置養老照護、母嬰指導、嬰幼兒護理、助殘照護、家居服務(wù)等技能競賽項目，充分發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓作用，推動(dòng)家政服務(wù)技能人才隊伍建設和家政行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)的解決，促進(jìn)全行業(yè)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

　　五、加強誠信建設，推進(jìn)企業(yè)品牌化發(fā)展

　　（十五）加快建立家政企業(yè)和從業(yè)人員信用體系。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員在商務(wù)部家政信用信息平臺系統進(jìn)行登記，到2025年力爭登記在冊人員達到10萬(wàn)人以上，強化信用信息運用，實(shí)行分類(lèi)分級管理。加強市場(chǎng)主體監管責任，加大守信激勵和失信懲戒力度。清理規范家政服務(wù)培訓市場(chǎng)，嚴厲打擊培訓和資質(zhì)造假行為。

　　（十六）探索建立星級評定制度。探索引入第三方機構，對家政服務(wù)機構和從業(yè)人員實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監測和信用綜合評價(jià)，公開(kāi)“守信名單”“失信名單”，建立星級評定制度。依據服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)管理、綜合實(shí)力等，將家政服務(wù)機構評定5個(gè)星級;依據服務(wù)態(tài)度、工作能力和技能水平等，將家政從業(yè)人員評定為5個(gè)星級，家政服務(wù)企業(yè)可根據家政服務(wù)人員的不同星級給出對應的薪酬指導價(jià)格。

　　（十七）打造“河北福嫂”品牌。大力發(fā)展巾幗家政，叫響“河北福嫂”品牌，推動(dòng)巾幗家政從業(yè)人員職業(yè)技能、服務(wù)質(zhì)量、品牌形象、競爭力影響力明顯提升。到2025年，在全省建立巾幗家政基地200個(gè)，培樹(shù)“河北福嫂”系列先進(jìn)典型2000人。發(fā)揮“河北福嫂”品牌的引領(lǐng)示范作用，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會(huì )形成1-2家特色鮮明、影響力大的家政服務(wù)品牌。

　　（十八）實(shí)施重點(diǎn)城市和企業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。發(fā)揮衡水市國家級家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)城市作用，在家政服務(wù)標準化體系建設、品牌打造、技能培訓、員工制企業(yè)培育、從業(yè)人員持證上崗等方面，形成一批可復制可推廣的創(chuàng )新性政策。支持其他市申報國家級“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)城市。開(kāi)展省級家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容試點(diǎn)示范，打造一批省級示范城市。支持我省家政服務(wù)企業(yè)爭列全國“領(lǐng)跑者”行動(dòng)示范企業(yè)。

　　六、強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　（十九）加大財政支持力度。鼓勵開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能培訓，靈活就業(yè)家政服務(wù)人員按規定給予職業(yè)培訓補貼，對養老護理員、育嬰員、保育員等列入全省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄的，補貼標準提高10%。對符合條件的農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對主持國家標準和行業(yè)標準制修訂的我省企業(yè)或團體分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元資助。對新認定為中國馳名商標的家政企業(yè)給予50萬(wàn)元獎勵。

　　（二十）落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。家政企業(yè)招用在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險當月起，在3年內按實(shí)際招用人數予以定額每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。為社區提供家政服務(wù)的機構，提供家政服務(wù)取得的收入，在規定期限內免征增值稅；家政服務(wù)業(yè)增值稅進(jìn)項稅額在規定期限內按規定比例加計抵減；對提供社區家政服務(wù)使用的房產(chǎn)、土地，符合條件的可免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費，對提供社區家政服務(wù)建設的項目，免征城市基礎設施配套費；承受房屋、土地用于提供家政服務(wù)，符合條件的免征契稅；家政企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅確有困難的，依法依規申請減免。

　　（二十一）完善公共服務(wù)政策。加強社保補貼支持，對家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會(huì )保險費的，按規定予以社保補貼。對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規定實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還。改善家政從業(yè)人員居住條件，各地應將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，鼓勵各地利用城市現有設施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍。全省每年免費舉辦家政服務(wù)行業(yè)供需見(jiàn)面會(huì )、就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等活動(dòng)不少于10場(chǎng)。

　　（二十二）優(yōu)化金融支持方式。在風(fēng)險可控的前提下對單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下的家政小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款采取自主支付方式，推行家政小微企業(yè)無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)家政服務(wù)“信易貸”，鼓勵商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔保的信用貸款。

　　（二十三）發(fā)展家政商業(yè)保險。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)針對家政服務(wù)業(yè)的保險服務(wù)包產(chǎn)品。鼓勵家政企業(yè)參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責任保險。鼓勵有條件的地方組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統一投保并進(jìn)行補貼。

　　（二十四）降低企業(yè)運營(yíng)成本。支持家政企業(yè)在社區設置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用實(shí)行居民價(jià)格。在政府投資建設的城鄉社區綜合服務(wù)設施中設立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有條件的地方給予減免租賃費用。員工制企業(yè)職工通過(guò)市場(chǎng)租房居住的，政府對符合當地公租房保障條件的，按規定給予租賃補貼。

　　七、加強統籌協(xié)調和組織保障

　　（二十五）強化統籌協(xié)調。省商務(wù)廳牽頭做好目標任務(wù)分解、督導檢查和監測評估工作。省有關(guān)部門(mén)按分工和要求，每季度向省商務(wù)廳報送家政服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)統計數據。各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會(huì )建立相應的工作協(xié)調機制。各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會(huì )要把家政服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。

　　（二十六）強化分工履責。省有關(guān)部門(mén)按照職能分工，切實(shí)履行部門(mén)職責，合力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。省民政廳負責養老服務(wù)的指導和管理；省衛生健康委負責嬰幼兒照護服務(wù)的指導和管理；省婦聯(lián)負責女性家政服務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)的指導和管理；省教育廳負責家政服務(wù)學(xué)歷教育的指導和管理；省人力資源社會(huì )保障廳負責家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓、等級認定和家政服務(wù)員培訓輸出基地建設；省住房城鄉建設廳配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與物業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；省市場(chǎng)監管局統籌管理家政服務(wù)領(lǐng)域標準化工作，指導家政服務(wù)有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展標準化工作。

　　（二十七）強化督導落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要把家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列入重要工作日程，細化工作方案，落實(shí)主體責任，定期開(kāi)展督促檢查。省商務(wù)廳每季度對各地各有關(guān)部門(mén)任務(wù)完成情況進(jìn)行匯總。省有關(guān)部門(mén)對口督導各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會(huì )有關(guān)部門(mén)目標任務(wù)落實(shí)情況，確保家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項政策措施及相關(guān)規范和標準落地落實(shí)。

　　（二十八）強化正向激勵。營(yíng)造尊重家政勞動(dòng)、認同家政職業(yè)、關(guān)愛(ài)家政服務(wù)人員的社會(huì )氛圍，增強家政從業(yè)人員的職業(yè)自豪感。充分利用各類(lèi)媒體，普及家政服務(wù)業(yè)法律法規及政策措施，大力宣傳河北省家政服務(wù)業(yè)明星企業(yè)和典型人物。加大優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員表彰激勵力度，河北省“突出貢獻技師”、五一勞動(dòng)獎?wù)?、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人（集體）向家政從業(yè)人員傾斜，鼓勵和支持家政服務(wù)業(yè)青年集體參與青年文明號創(chuàng )建活動(dòng)。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年5月6日

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