當前，汽車行業(yè)正同時經(jīng)歷雙重變革：一個是人們較為熟悉的“新能源汽車變革”，主要表現(xiàn)為新能源汽車技術不斷成熟，產銷量快速增長，對燃油車形成替代加速，市場滲透率持續(xù)攀升；另一個是“智能網(wǎng)聯(lián)汽車變革”，主要表現(xiàn)為車輛駕駛智能化水平以及車、路、云、網(wǎng)、圖之間聯(lián)通協(xié)同水平的提升。相較于新能源汽車變革而言，人們對智能網(wǎng)聯(lián)汽車變革的熟悉程度還比較有限。實際上，該變革經(jīng)過前期的探索萌芽，目前正處于加速發(fā)展中。

　　智能網(wǎng)聯(lián)化是汽車產業(yè)未來演進的重要方向。從行業(yè)實踐來看，提升汽車智能網(wǎng)聯(lián)化水平大體上存在兩條路徑：一條路徑被稱為“單車智能”，主要依靠車輛自身的傳感器與人工智能算法相結合來實現(xiàn)智能駕駛；另外一條路徑是“車路協(xié)同”，講求車輛自身智能化設備與路側智能基礎設施、云控平臺、高精度地圖等車外設施的聯(lián)動，綜合依靠車、路、云、網(wǎng)、圖多維手段協(xié)同賦能智能駕駛。兩條路徑各有優(yōu)勢、劣勢，單車智能路徑的優(yōu)勢在于市場組織結構相對簡單，劣勢是受制于車身物理空間約束，只能在局部信息下謀求局部優(yōu)化；車路協(xié)同路徑的優(yōu)勢在于打破了車身物理空間的約束，能夠掌握更廣范圍、更多維度的信息，有助于趨近全局最優(yōu)，劣勢是市場組織結構較為復雜，配套基礎設施建設成本高。從實踐發(fā)展情況看，單車智能和車路協(xié)同兩條路徑既不沖突，也非孤立，而是并行進步的，兩條路徑之間存在相輔相成、相互促進的關系。

　　近年來，我國已在封閉環(huán)境下或現(xiàn)實小范圍內圍繞車路協(xié)同先后展開了一系列探索和測試。根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國已經(jīng)開放測試示范道路22000多公里，發(fā)放測試示范牌照超過5200張，道路測試總里程累計8800萬公里。通過測試示范區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)等形式，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在現(xiàn)實小范圍自動駕駛出租車、物流配送等場景下取得積極進展。同時也應認識到，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，例如道路智能化配套不足、基礎設施建設標準不清晰、投融資模式不匹配、車輛數(shù)據(jù)與道路數(shù)據(jù)兼容度較低、地圖精度和動態(tài)指引交通優(yōu)化的能力有待增強等。應對這些挑戰(zhàn)，既要靠科技研發(fā)創(chuàng)新，也要靠組織模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌各方協(xié)同“加油”。

　　在此背景下，今年年初工信部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點的通知》。目前，已有包括北京、武漢、福州、鄂爾多斯等在內的多個城市啟動了應用試點項目?！败嚶吩埔惑w化”應用試點項目的內容主要包括加強路側基礎設施建設，對存量和新增公交車、出租車、私家車等不同類型車輛分類施策，建設城市級云控基礎平臺，擴大范圍推廣智慧公交、自動駕駛出租車、物流配送、自動泊車等多種形式的規(guī)?；瘧玫取Ｍㄟ^這些項目可以看出，車路協(xié)同路徑對市場組織結構的要求更加復雜，并非像在單車智能路徑下，市場組織結構由整車制造企業(yè)主導、相對簡單。

　　例如，由于車路協(xié)同需要對道路基礎設施改造、加裝智能化設備，因而作為道路基礎設施所有者、運營者的地方政府會成為重要的參與方。又如，由于“車路云一體化”模式下涉及大量公共數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的采集、傳輸、運用，而政府、平臺、車企、個人等相關主體之間在數(shù)據(jù)權屬界定和價值分配層面也面臨難題。根據(jù)目前已實施試點項目的相關資料，“車路云一體化”項目公司往往采取國有資本和社會資本相結合的混合所有制模式，地方政府相關部門、城投公司以及新型研發(fā)機構等社會組織在其中發(fā)揮著重要作用。

　　未來，要更好地推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；l(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，應探索建立激勵相容的體制機制，理順政府與市場的關系，充分調動相關政府部門、汽車企業(yè)、科研機構、網(wǎng)絡和算力服務商等各方參與主體的積極性。同時，探索培育適宜主導智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場運營的新型經(jīng)營主體，在基礎設施建設投資、平臺服務管理、數(shù)據(jù)要素流通等方面形成新業(yè)態(tài)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車逐步走向城市級規(guī)?；瘧眉涌炻涞氐男码A段。

　　（作者系中國社會科學院宏觀經(jīng)濟智庫研究員 馮煦明）