中國經(jīng)濟網(wǎng)7月21日訊（記者 郭躍）今日，國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費的若干措施》，圍繞促進(jìn)汽車(chē)消費提出了10條措施，內容涵蓋優(yōu)化和推動(dòng)新車(chē)、二手車(chē)交易，提升新能源汽車(chē)實(shí)用程度，以及加強汽車(chē)消費金融服務(wù)、持續緩解停車(chē)難停車(chē)亂問(wèn)題等。

　　此外，《措施》還提出，各方應避免惡性競爭，共同維護行業(yè) 秩序，營(yíng)造有利于汽車(chē)消費的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

　　國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長(cháng)常鐵威在同日召開(kāi)的專(zhuān)題發(fā)布會(huì )上，對《措施》做出了具體介紹和解釋。他首先介紹，上半年，汽車(chē)類(lèi)商品零售額達到22409億元，同比增長(cháng)6.8%。為穩定和擴大汽車(chē)消費，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車(chē)持續健康發(fā)展，《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費的若干措施》提出了10條措施，分別是優(yōu)化汽車(chē)限購管理政策、支持老舊汽車(chē)更新消費、加快培育二手車(chē)市場(chǎng)、加強新能源汽車(chē)配套設施建設、著(zhù)力提升農村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車(chē)購置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車(chē)采購數量、加強汽車(chē)消費金融服務(wù)、鼓勵汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟實(shí)用車(chē)型、持續緩解停車(chē)難停車(chē)亂問(wèn)題等。

　　常鐵威表示，我國汽車(chē)消費復蘇態(tài)勢穩中向好，新能源汽車(chē)消費和出口規模表現亮眼，但汽車(chē)消費仍有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)的空間。針對大量調研中發(fā)現的突出問(wèn)題，我們努力提出一些更加務(wù)實(shí)管用的舉措。包括：

　　一是優(yōu)化限購管理的政策。今年以來(lái)，我們積極協(xié)調有關(guān)限購地區，結合實(shí)際，鼓勵因地制宜增加年度購車(chē)指標投放，實(shí)施城區、郊區指標的差異化政策，盡早下達全年購車(chē)指標，加快投放的進(jìn)度，更好滿(mǎn)足居民的汽車(chē)購買(mǎi)出行需求。

　　二是推動(dòng)車(chē)輛的合理更新。車(chē)輛合理報廢換新蘊藏著(zhù)巨大需求，例如乘用車(chē)從國三標準向國四標準切換在全國推廣已經(jīng)十年，相關(guān)車(chē)輛都已經(jīng)進(jìn)入集中報廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵車(chē)輛報廢換新。同時(shí)，二手車(chē)的交易市場(chǎng)潛力大，但居民的顧慮也不少、市場(chǎng)信息透明度有待提升，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)，要合理增加對二手車(chē)平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會(huì )公開(kāi)，以此進(jìn)一步增強消費者二手車(chē)的交易信心。文件還部署了對取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等已出臺政策的進(jìn)一步督促落實(shí)，著(zhù)力打破“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)檻”等現象。

　　三是降低新能源汽車(chē)的使用成本，優(yōu)化使用環(huán)境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問(wèn)題，《汽車(chē)措施》提出推動(dòng)提供充電樁單獨裝表立戶(hù)服務(wù)，并通過(guò)免收需量（容量）電費降低運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)成本。另外，當前農村充換電設施增加引發(fā)了對局部配電網(wǎng)能力的擔憂(yōu)，我們提出進(jìn)一步合理提高鄉村電網(wǎng)改造升級的投入力度，加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動(dòng)。

　　四是對公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化提出了更高要求?！镀?chē)措施》里面明確提出，支持適宜地區公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上采購新能源汽車(chē)，推動(dòng)新能源汽車(chē)采購占比逐年能有所提高?？紤]到換電模式需要較強規模效應，確有一定特殊優(yōu)勢，我們要求公共領(lǐng)域可以先行先試，積極開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛換電模式的試點(diǎn)，但也要持續推動(dòng)換電基礎設施相關(guān)標準制定，增強兼容性、通用性。

　　具體來(lái)看，《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費的若干措施》內容包括：

　　一、優(yōu)化汽車(chē)限購管理政策。鼓勵限購地區盡早下達全年購車(chē)指標，實(shí)施城區、郊區指標差異化政策，因地制宜增加年度購車(chē)指標投放。

　　二、支持老舊汽車(chē)更新消費。鼓勵各地加快國三及以下排放標準乘用車(chē)、違規非標商用車(chē)淘汰報廢。鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區可以開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。

　　三、加快培育二手車(chē)市場(chǎng)。各地落實(shí)取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等政策措施。鼓勵汽車(chē)領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會(huì )開(kāi)放，提高二手車(chē)市場(chǎng)交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對二手車(chē)平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會(huì )公開(kāi)。加強出口退稅的政策輔導和服務(wù)，支持鼓勵達到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車(chē)出口。

　　四、加強新能源汽車(chē)配套設施建設。落實(shí)構建高質(zhì)量充電基礎設施體系、支持新能源汽車(chē)下鄉等政策措施。加快鄉縣、高速公路和居住區等場(chǎng)景充電基礎設施建設，引導用戶(hù)廣泛參與智能有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)，鼓勵開(kāi)展新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)應用試點(diǎn)示范工作。持續推動(dòng)換電基礎設施相關(guān)標準制定，增強兼容性、通用性。加快換電模式推廣應用，積極開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛換電模式試點(diǎn)，支持城市公交場(chǎng)站充換電基礎設施建設。鼓勵有條件的城市和高速公路等交通干線(xiàn)加快推進(jìn)換電站建設。

　　五、著(zhù)力提升農村電網(wǎng)承載能力。合理提高鄉村電網(wǎng)改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標穩步提升。進(jìn)一步加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，提高鄉村入戶(hù)電壓穩定性，確保農村地區電動(dòng)汽車(chē)安全平穩充電。

　　六、降低新能源汽車(chē)購置使用成本。落實(shí)延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免的政策措施。推動(dòng)居民小區內的公共充換電設施用電實(shí)行居民電價(jià)，推動(dòng)對執行工商業(yè)電價(jià)的充換電設施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。推動(dòng)提供充電樁單獨裝表立戶(hù)服務(wù)，更好滿(mǎn)足居民需要。鼓勵充換電設施運營(yíng)商階段性降低充電服務(wù)費，鼓勵地方對城市公交車(chē)輛充電給予優(yōu)惠。到2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

　　七、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車(chē)采購數量。支持適宜地區的機關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上采購新能源汽車(chē)，鼓勵農村客貨郵融合適配車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)采購占比逐年提高。

　　八、加強汽車(chē)消費金融服務(wù)。加大汽車(chē)消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續深化車(chē)險綜合改革，健全商業(yè)車(chē)險費率形成機制，支持保險公司開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)充電樁保險等創(chuàng )新產(chǎn)品。嚴格規范汽車(chē)金融市場(chǎng)秩序，不得向消費者強制搭售金融產(chǎn)品服務(wù)或違規收取不合理費用。

　　九、鼓勵汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟實(shí)用車(chē)型。鼓勵企業(yè)立足城鄉不同消費群體需求，針對生產(chǎn)、生活、交通等使用場(chǎng)景，以及客貨郵融合發(fā)展等組織模式，優(yōu)化豐富高性?xún)r(jià)比的車(chē)型供給，為消費者提供多元化選擇。

　　十、持續緩解停車(chē)難停車(chē)亂問(wèn)題。鼓勵各地有效擴大停車(chē)位供給，合理制定停車(chē)收費政策。新建居住區嚴格按照城市停車(chē)規劃和相關(guān)標準要求配建停車(chē)位，提高老舊小區、老舊街區、老舊廠(chǎng)區、城中村改造中的車(chē)位配建比例。各地可根據實(shí)際情況合理設置夜間道路停車(chē)位。加大金融支持力度，在人員密集場(chǎng)所和景區加快立體停車(chē)場(chǎng)、智慧車(chē)場(chǎng)建設和裝備配置。