日前，由國務(wù)院國資委、國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委等十三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《支持國有企業(yè)辦醫療機構高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）正式對外公開(kāi)?！豆ぷ鞣桨浮分赋?#xff0c;將國有企業(yè)辦醫療機構納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，納入分級診療和醫療急救體系，堅持國有企業(yè)辦醫療機構公益性，充分發(fā)揮其在基本醫療服務(wù)提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面的重要作用。

　　業(yè)內人士表示，國有企業(yè)辦醫療機構是醫療衛生服務(wù)體系的重要組成部分，新型國有醫療機構將作為醫療“第二國家隊”，承擔其應有的職能與使命。下一步，隨著(zhù)國企醫院完成系統性重組與定位，國有企業(yè)在醫療領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化重組并購也將提速。

　　打造國家醫療“第二梯隊”

　　國有企業(yè)辦醫療機構是指國有獨資、全資或國有控股企業(yè)實(shí)際控制的非營(yíng)利性醫療機構，是我國醫療衛生服務(wù)體系的重要組成部分。發(fā)展壯大以醫療健康為主業(yè)的國有企業(yè)辦醫療機構，形成與政府辦醫療機構等相互促進(jìn)、共同發(fā)展的健康保障格局具有重要意義。

　　有業(yè)內人士表示，國企辦醫作為“生力軍”，與公立醫院在戰略發(fā)展、市場(chǎng)空間上既有良性競爭的一面，但更多是協(xié)同發(fā)展的合作伙伴。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，國企辦醫將進(jìn)一步擴大醫療服務(wù)多元化供給，是政府辦公立醫院的有益補充，與民營(yíng)專(zhuān)科、民營(yíng)綜合、中外合資醫院等盈利性醫療機構分別發(fā)揮不同作用。

　　根據《工作方案》，國有企業(yè)辦醫療機構將堅持公益性，充分發(fā)揮其在基本醫療服務(wù)提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面的重要作用，承擔醫療衛生機構人才培養、醫學(xué)科研、醫療教學(xué)等任務(wù)，承擔法定和政府指定的公共衛生服務(wù)、突發(fā)事件緊急醫療救援、援外、國防衛生動(dòng)員、支農、支邊和支援社區等任務(wù)。

　　《工作方案》指出，鼓勵國有企業(yè)辦醫療機構在提供基本醫療及公共衛生服務(wù)基礎上，在職業(yè)病防治、健康管理、康復、護理、醫養結合、安寧療護等領(lǐng)域提供多層次的醫療健康服務(wù)。

　　“此次政策的關(guān)鍵是明確了要在國家政策層面對國企辦醫‘同質(zhì)化管理’?！被莺赆t療管理集團首席顧問(wèn)傅天明說(shuō)，方案將國有企業(yè)辦醫療機構納入區域醫療衛生規劃和醫療機構設置規劃。在醫院等級評審、床位設置、大型醫用設備配置許可、醫療衛生用地劃撥等各類(lèi)審批、備案事項中落實(shí)與政府辦醫同等政策。

　　《工作方案》明確，將國有企業(yè)辦醫療機構納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。按照統一監督、統一管理服務(wù)的原則，采取有效措施，在醫院等級評審、床位設置、大型醫用設備配置許可、醫療衛生用地劃撥等各類(lèi)審批、備案事項中落實(shí)與政府辦醫療機構同等政策。同時(shí)，結合區域衛生規劃，將區域內國有企業(yè)辦醫療機構納入分級診療體系和各級醫聯(lián)體建設，加強不同類(lèi)別醫療機構間的分工協(xié)作。

　　超2500家醫療機構整合

　　1月10日，中國電建與通用技術(shù)集團醫療資源專(zhuān)業(yè)化整合項目正式簽約，中國電建下屬醫療機構加入通用技術(shù)集團旗下醫療健康平臺開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。

　　據了解，中國電建此次共有30家醫療機構納入國有企業(yè)醫療改革范疇，此次簽約的醫療機構是最后一批改革項目。本次改革完成后，通用技術(shù)集團將擁有醫療機構343家，管理床位數約4.8萬(wàn)張。

　　事實(shí)上，這場(chǎng)轟轟烈烈的改革起源于2017年，國資委等六部委出臺《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫療機構深化改革的指導意見(jiàn)》，對國企辦醫療機構明確了移交地方管理、關(guān)閉撤銷(xiāo)、資源整合、重組改制四條路徑，并要求于2018年底完成。

　　為了改革能順利推進(jìn)，2018年7月， 國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)辦醫療機構深化改革有關(guān)事項的通知》，明確指定國藥集團、華潤集團、中國誠通、中國通用、中國國投、中國國新6家中央企業(yè)可參與國有企業(yè)辦醫療機構的資源整合。

　　數據顯示，截至2022年6月，全國國資系統監管企業(yè)醫療機構2525個(gè)，已完成改革2515個(gè)，完成率99.6%。其中，移交地方政府506個(gè)，占20%；以醫療健康為主業(yè)的國有企業(yè)整合978個(gè)，占38.7%；引入社會(huì )資本改制440個(gè)，占17.4%；關(guān)閉撤銷(xiāo)591個(gè)，占23.5%。

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )副主任翁杰明表示，真正要做強做優(yōu)，醫療機構還有很長(cháng)的路要走，今后的重點(diǎn)是推動(dòng)整合后的深度融合，真正實(shí)現“1+1>2”的融合效應。

　　形成多個(gè)國有資本為主導的優(yōu)勢集團

　　業(yè)內人士表示，國企辦醫將通過(guò)集團化運營(yíng)管理優(yōu)勢快速擴張，提高醫療資源集成效應，醫療市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪重組整合。

　　清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎表示，發(fā)揮集團優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大規模。此輪國有企業(yè)辦醫療機構改革下，通用技術(shù)集團、華潤集團、國藥集團著(zhù)力構建大健康生態(tài)系統，以市場(chǎng)化方式整合醫療資源，發(fā)展成為規模實(shí)力進(jìn)一步壯大、業(yè)務(wù)布局進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢進(jìn)一步增強的央企醫療集團。同時(shí)，山東省、陜西省組建區域健康醫療集團，深入推進(jìn)本省國企醫療機構重組整合，加快培育龍頭企業(yè)。

　　2022年國藥集團將公立醫療機構管理板塊提級管理，國藥醫療成為集團直屬二級子公司，擁有130余家公立醫院和近20000張床位。華潤方面，其旗下?lián)碛?23家醫療機構，總床位數超過(guò)1萬(wàn)張，年門(mén)急診總量超過(guò)770萬(wàn)人次。通用技術(shù)集團方面，已形成了環(huán)球醫療、通用醫療、國中康健、航天醫科、寶石花醫療5家醫療管理平臺，擁有醫療機構343家，管理床位數約4.8萬(wàn)張。

　　國藥集團在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)將推動(dòng)旗下醫療機構數智化轉型。對具備條件的國藥中原、國藥東風(fēng)、國藥同煤、國藥醫療重慶要充分利用數智化技術(shù)全面提升醫療數字化水平，帶動(dòng)運營(yíng)效率、產(chǎn)業(yè)模式、服務(wù)結構優(yōu)化升級。此外，做強優(yōu)勢領(lǐng)域。做強腫瘤、燒傷、康復、口腔、器官移植、超聲、骨科、微創(chuàng )外科、腎臟等極具優(yōu)勢和特色的專(zhuān)科。大力推進(jìn)已有優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展規劃，明確各級醫療機構主力發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)科，制定目標和舉措，集中資源全力打造特色醫院和特色醫療中心。

　　通用技術(shù)寶石花醫療平臺則將積極拓展市場(chǎng)增量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉發(fā)展，著(zhù)力在企業(yè)健康服務(wù)和國際醫療業(yè)務(wù)板塊發(fā)力。下一步，寶石花將深度融入區域醫療發(fā)展規劃，積極參與構建符合新時(shí)期發(fā)展要求的醫療服務(wù)新體系，力爭在關(guān)鍵指標上達到或超過(guò)公立醫院平均水平，形成具有寶石花醫療特色的創(chuàng )新案例、標桿經(jīng)驗。(記者 梁倩 王璐 北京報道)