當前，全國各地的老舊小區改造工作均取得一定成效。住房和城鄉建設部日前公布的數據顯示，2024年，全國計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.4萬(wàn)個(gè)。根據各地統計上報數據，1月份至6月份，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.3萬(wàn)個(gè)

　　本報記者 張薌逸

　　老舊小區改造是增強人民群眾獲得感的重要工作，是城市更新的重要內容。近日印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）將推進(jìn)城鎮老舊小區改造列為實(shí)施新型城鎮化戰略的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　在8月2日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，住房和城鄉建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(cháng)王勝軍介紹，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施城鎮老舊小區改造以來(lái)，全國累計新開(kāi)工改造城鎮老舊小區25萬(wàn)個(gè)。目前城鎮老舊小區改造仍在進(jìn)行中。

　　改造顯效

　　“外邊的墻重新刷了，里邊的水管也是拆了重裝的，樓門(mén)口的門(mén)禁換了新的，改造的地方挺多的?！奔易”本┦泻５韰^羅莊西里的劉女士對《證券日報》記者表示，目前她住的樓棟剛剛拆掉腳手架，盡管改造進(jìn)行的幾個(gè)月中生活多有不便，但從結果來(lái)看還是值得的。

　　記者了解到，羅莊西里此前被列入北京市住房和城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京市住建委”）發(fā)布的2023年第三批老舊小區綜合整治項目名單。與該小區一街之隔的羅莊東里已于今年年初改造完工，除樓棟外立面翻新、上下水改造外，小區內還新增設了健身步道與無(wú)障礙設施。

　　北京市住建委于7月22日公布的二季度工作進(jìn)展情況顯示，目前北京市老舊小區綜合整治已新開(kāi)工289個(gè)小區，新完工325小區。

　　不只是北京，當前，全國各地的老舊小區改造工作均取得一定成效。住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）日前公布的數據顯示，2024年，全國計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.4萬(wàn)個(gè)。根據各地統計上報數據，1月份至6月份，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.3萬(wàn)個(gè)。

　　老舊小區改造取得階段性成效離不開(kāi)政策的支持。

　　“十四五”規劃中提到，“加強城鎮老舊小區改造和社區建設”。住建部今年5月份召開(kāi)的全國城鎮老舊小區改造工作現場(chǎng)會(huì )提出，要切實(shí)抓好2024年城鎮老舊小區改造計劃實(shí)施，確保高質(zhì)量完成年度任務(wù)；及早安排2025年改造計劃，打好“十四五”改造任務(wù)收官戰。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》提出“全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作”以來(lái)，包括住建部、財政部、自然資源部在內的多個(gè)相關(guān)部門(mén)均多次出臺相關(guān)政策，支持老舊小區改造。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院咨詢(xún)中心總監姚臘在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，老舊小區改造是一項重點(diǎn)民生工程，近年來(lái)相關(guān)政策體系日臻完善，改造成效顯著(zhù)，改造模式不斷創(chuàng )新，取得了積極效果。

　　方向明確

　　“在取得成效的同時(shí)，老舊小區改造仍面臨一些挑戰。例如資金籌措難，多元化的資金籌措機制尚不成熟；產(chǎn)權關(guān)系復雜；政策和標準有待完善；長(cháng)效管理機制缺失等?！币εD表示。

　　值得注意的是，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，關(guān)于長(cháng)效管理機制，王勝軍表示，堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，引入物業(yè)服務(wù)，建立健全小區長(cháng)效管理機制，共同鞏固維護更新改造成果。

　　王勝軍還提到，不僅把現有的老舊小區改造好，還要著(zhù)眼長(cháng)遠，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區有序更新改造機制。據王勝軍介紹，正在抓緊研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險三項制度，為小區房屋安全使用提供全生命周期安全保障。

　　廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示，房屋體檢、房屋養老金、房屋保險三項制度順應了住房進(jìn)入存量時(shí)代、居民對于住房的需求從“有沒(méi)有”轉向“好不好”的趨勢。存量房屋需要補上在水電管氣路等方面的一些短板和漏洞，靠物業(yè)費、物業(yè)維修基金為主的資金很難滿(mǎn)足房屋日后進(jìn)入老化階段后對資金的需求。因此迫切需要對房屋養老所需要的資金來(lái)源等問(wèn)題進(jìn)行統籌安排，從公共維修基金升級到房屋養老金制度。

　　“在推進(jìn)老舊小區改造更好落實(shí)上，需要把基層的改造動(dòng)力調動(dòng)起來(lái)，由社區居民共同參與，主動(dòng)策劃，并完善‘誰(shuí)受益，誰(shuí)出資’的機制，拓寬資金來(lái)源，提高改造的針對性與資金的使用效率，從而提升老舊小區改造的可持續性?！崩钣罴谓ㄗh。

　　姚臘表示，未來(lái)在落實(shí)《行動(dòng)方案》，推進(jìn)老舊小區改造的過(guò)程中，除了加快多元化投資模式的構建、推動(dòng)社區與居民的深度參與外，還應進(jìn)一步完善改造政策與機制，包括土地規劃、環(huán)境治理、金融支持等方面的政策與老舊小區分類(lèi)改造機制、多元利益協(xié)調機制、長(cháng)效管理機制等。同時(shí)，要在老舊小區改造中融入綠色低碳建筑理念，并提升小區智能化管理水平。