當前正值春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，今年大豆能否在鞏固2022年擴種成效的基礎上穩住面積，全力提升大豆產(chǎn)能和自給率，是人們尤為關(guān)心的問(wèn)題。

　　今年中央一號文件明確提出要加力擴種大豆油料，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。去年新季大豆上市以來(lái)，市場(chǎng)出現價(jià)格疲軟、收購緩慢等問(wèn)題，影響農民種豆信心，必須采取有效措施應對。近日，國家出臺一攬子穩定大豆生產(chǎn)政策措施，形成補貼、保險、收儲協(xié)同發(fā)力的一套政策“組合拳”，多措并舉、綜合施策，釋放穩定大豆生產(chǎn)的明確信號。

　　穩面積提單產(chǎn)

　　黑龍江省黑河市愛(ài)輝區四嘉子滿(mǎn)族鄉大烏斯力村嘉興現代農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)蓋永峰正在銷(xiāo)售大豆。去年他們合作社種了2.5萬(wàn)畝大豆，平均畝產(chǎn)350斤以上，個(gè)別好的地塊畝產(chǎn)達到450斤左右。與種植玉米相比，種豆產(chǎn)出率低、比較效益低，去年新季大豆上市以來(lái)，大豆價(jià)格高開(kāi)低走，再加上種植成本居高不下，大豆玉米種植收益差距繼續拉大，今年農民種豆意愿不高。

　　為確保農民取得合理收益，針對種豆比較效益低的問(wèn)題，國家通過(guò)完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，增加補貼總額，東北四省區調高大豆補貼標準，著(zhù)力加大對高油高產(chǎn)大豆支持力度，穩定東北大豆生產(chǎn)。針對農戶(hù)貸款難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大等問(wèn)題，加大大豆金融信貸支持，支持大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)縣擴大覆蓋面。通過(guò)這些補貼政策支持，引導農民在東北地區開(kāi)展糧豆輪作，在黃淮海、西南、長(cháng)江中下游和西北地區擴大大豆玉米帶狀復合種植示范面積，實(shí)現大豆擴種目標。

　　在耕地資源緊缺的背景下，挖掘大豆潛力關(guān)鍵還是要依靠科技提單產(chǎn)。我國大豆單產(chǎn)水平低，去年全國大豆平均畝產(chǎn)132公斤。今年，農業(yè)農村部啟動(dòng)實(shí)施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，制定了《大豆單產(chǎn)提升三年工作方案》。

　　農業(yè)農村部有關(guān)負責人表示，要加強技術(shù)指導服務(wù)，對906個(gè)大豆生產(chǎn)縣形成“一縣一策”的綜合性提單產(chǎn)解決方案，聚焦100個(gè)重點(diǎn)縣、農場(chǎng)整建制實(shí)施大豆單產(chǎn)提升行動(dòng)和高產(chǎn)競賽，挖掘一批高產(chǎn)典型、篩選一批高產(chǎn)品種、優(yōu)化一批高產(chǎn)模式、培育一批種植能手，集成推廣高產(chǎn)高油品種和良法良機有機融合，加快推動(dòng)將“專(zhuān)家產(chǎn)量”轉化為“農民產(chǎn)量”、“典型產(chǎn)量”轉化為“大田產(chǎn)量”，帶動(dòng)大豆大面積穩產(chǎn)增產(chǎn)、提質(zhì)增效。針對一家一戶(hù)小農生產(chǎn)效率低的問(wèn)題，引導家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，承擔大豆生產(chǎn)，組織一批專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)主體開(kāi)展全程托管或環(huán)節托管，提高大豆生產(chǎn)規?；?、機械化、集約化水平，實(shí)現節本增效。

　　針對大豆主產(chǎn)區面臨“糧財倒掛”“高產(chǎn)窮縣”的困境，國家一方面加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，引導大豆主產(chǎn)區發(fā)展大豆生產(chǎn)，持續鞏固和擴大穩糧擴豆成效；一方面壓緊壓實(shí)地方責任，明確2023年各省（區、市）的大豆生產(chǎn)目標，按照糧食安全黨政同責考核要求嚴格考核，對大豆年度面積或產(chǎn)量較上一年度增量或增幅排名靠前的給予考核加分。

　　“要督促指導各地層層分解任務(wù)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方種豆擴豆主體責任，確保任務(wù)落實(shí)到戶(hù)到田?！鞭r業(yè)農村部相關(guān)負責人說(shuō)。

　　積極入市收購穩預期

　　擴種大豆要解決好大豆增產(chǎn)后的銷(xiāo)路問(wèn)題，確保大豆產(chǎn)得好、賣(mài)得出。2022年秋季大豆上市以來(lái)，受大豆擴種增產(chǎn)、下游消費偏弱及新冠疫情等因素影響，市場(chǎng)收購價(jià)高開(kāi)低走，東北部分主產(chǎn)區大豆價(jià)格下跌較多、銷(xiāo)售壓力增大。國家有關(guān)部門(mén)對大豆收儲高度重視、大力支持，不斷加大政策性收儲力度。

　　根據市場(chǎng)形勢變化，中儲糧集團3月初在黑龍江、內蒙古大豆主產(chǎn)區啟動(dòng)新增2022年產(chǎn)國產(chǎn)大豆收購工作，加大收儲力度，對提振市場(chǎng)發(fā)揮重要作用。據了解，中儲糧油脂公司、黑龍江分公司、內蒙古分公司、北方公司多措并舉，積極找倉選倉，根據區域農民手中余糧情況，合理布設租倉收儲庫點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì )公布并啟動(dòng)收購。為了深挖收購潛力，中儲糧增加收儲庫點(diǎn)、增加作業(yè)倉和卸糧口、增加收購作業(yè)人員、增加入庫作業(yè)機械設備、增加入庫作業(yè)時(shí)間，提高卸車(chē)入庫作業(yè)效率，全力組織好國產(chǎn)大豆收儲工作，保障種豆農民利益。從目前來(lái)看，中儲糧收購進(jìn)展順利，農戶(hù)售豆積極性提高，銷(xiāo)售進(jìn)度加快，價(jià)格有所上漲，對穩定農民種豆信心發(fā)揮重要作用。

　　“為了滿(mǎn)足農民售糧需求，工作人員實(shí)行兩班倒，每天從早上6點(diǎn)忙到晚上12點(diǎn)，一天收購大豆4000多噸?！敝袃Z綏化直屬庫有限公司總經(jīng)理楊輝說(shuō)。

　　黑龍江是我國大豆主產(chǎn)區，去年大豆產(chǎn)量900多萬(wàn)噸。中儲糧集團黑龍江分公司自3月9日起在黑龍江省內大豆主產(chǎn)區綏化、齊齊哈爾、牡丹江等6個(gè)地市，首批布設收儲庫點(diǎn)14家，分布在12個(gè)市縣區。中儲糧黑龍江分公司有關(guān)負責人表示，為了提高收購效率，直屬企業(yè)增點(diǎn)、增倉、增人、增機、增時(shí)，全力縮短售糧車(chē)輛排隊時(shí)間。開(kāi)展大豆糧源摸底，對余糧較多和農民售糧迫切的地區開(kāi)展倉容調查。針對檢驗人員緊張的問(wèn)題，在直屬企業(yè)間跨區調劑人員補充收購力量，支援黑龍江分公司收購工作。強化收購現場(chǎng)服務(wù)，讓農民賣(mài)“明白糧”“暖心糧”。做到在收購計劃內應收盡收，確保強農惠農政策落到實(shí)處，全力配合好當地政府大豆擴種計劃。

　　“中儲糧收購價(jià)格高、服務(wù)好，但中儲糧收儲庫點(diǎn)距離他們村較遠，大約在200公里至300公里之間。由于運距遠、排隊售糧時(shí)間長(cháng)，無(wú)形中增加了售糧成本?！鄙w永峰說(shuō)。

　　提高就地就近轉化能力

　　解決大豆銷(xiāo)售難的問(wèn)題，長(cháng)久之策是扶持主產(chǎn)區大豆產(chǎn)業(yè)做大做強。中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書(shū)記、部長(cháng)唐仁健近日在黑龍江、內蒙古調研時(shí)指出，強化產(chǎn)加銷(xiāo)銜接，引導大豆加工企業(yè)到產(chǎn)地建倉儲、建基地、建工廠(chǎng)，實(shí)現產(chǎn)區大豆就地就近轉化，帶動(dòng)種豆農民增收，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。進(jìn)一步發(fā)展大豆精深加工，開(kāi)發(fā)功能性食品，著(zhù)力拓展國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條，做出新的消費增量。

　　與其他農戶(hù)扎堆賣(mài)豆不同，齊齊哈爾市克山縣向華鄉幸福村種豆大戶(hù)崔寶珠早在去年新季大豆上市之初就以每斤2.95元的價(jià)格把大豆全部賣(mài)掉了。這是因為，他去年春季種豆之前，就與當地一家大豆食品加工企業(yè)簽訂訂單，種了2000畝無(wú)腥味高品質(zhì)大豆?！坝杏唵巫霰Ｕ?#xff0c;我不用擔心大豆銷(xiāo)路，只需踏踏實(shí)實(shí)種好大豆就可以了。今年我還會(huì )繼續種植2000畝大豆?！?/p>

　　齊齊哈爾市在加強大豆產(chǎn)銷(xiāo)銜接方面做出積極探索。齊齊哈爾市是全國大豆核心主產(chǎn)區，2022年，全市大豆播種面積1431萬(wàn)畝，較2021年增加400萬(wàn)畝；大豆產(chǎn)量175.3萬(wàn)噸，較2021年增加56.3萬(wàn)噸。截至2023年3月末，農民銷(xiāo)售大豆155.8萬(wàn)噸。當地糧食局有關(guān)負責人表示，近年來(lái)統籌大豆購銷(xiāo)一體推進(jìn)，強化大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，研究制定實(shí)施大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈三年行動(dòng)計劃，引進(jìn)山松生物、華源大豆等加工企業(yè)，扶持藍海生物、黑龍釀造等本土企業(yè)，增加大豆原料消耗。2022年全市大豆加工量30.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)36.9%。

　　東北三省一區是我國大豆最重要的主產(chǎn)區，其中，黑龍江是我國最大的優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)和供給基地，去年黑龍江省大豆播種面積7400萬(wàn)畝，占全國的48.1%；大豆產(chǎn)量達到953.5萬(wàn)噸，占全國的47%，占全國增量的60.3%；大豆商品量858萬(wàn)噸，商品率達到90%以上。內蒙古自治區是東北地區僅次于黑龍江的大豆主產(chǎn)區。但目前全國超八成大豆壓榨企業(yè)主要分布在東部沿海和沿長(cháng)江流域一帶，黑龍江、內蒙古主產(chǎn)區大豆壓榨產(chǎn)能相對較少，就地就近加工轉化能力弱。

　　要實(shí)現東北大豆從“種得好”向“賣(mài)得俏”轉型，還要加大對主產(chǎn)區大豆加工業(yè)支持力度，提高主產(chǎn)區就地就近轉化能力。近年來(lái)，中央財政累計支持創(chuàng )建了15個(gè)以大豆為主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中東北四省區11個(gè)。據了解，今年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等項目和國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定將繼續向大豆主產(chǎn)區傾斜支持，推動(dòng)建設一批大豆產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導企業(yè)與主產(chǎn)區簽訂訂單協(xié)議、共建原料基地，到主產(chǎn)區布局加工產(chǎn)能。（經(jīng)濟日報記者 劉 慧）