近期多家央企相繼召開(kāi)年度工作會(huì )議，劃定2022年改革發(fā)展重點(diǎn)。新的一年，“穩增長(cháng)”起步開(kāi)工忙，一系列有利于經(jīng)濟穩定的重點(diǎn)工作舉措將積極推出；國企改革三年行動(dòng)迎來(lái)收官之年，混改、重組等改革大力攻堅；科技創(chuàng )新進(jìn)一步強化，將加快綠色轉型升級，培育壯大新動(dòng)能。

　　全力以赴　穩住發(fā)展經(jīng)營(yíng)基本盤(pán)

　　中國石化鎮?；匾黄陧椖咳骈_(kāi)車(chē)成功；全球最先進(jìn)140米級打樁船“一航津樁”建成交付；國內首套全自主可控3兆瓦風(fēng)機主控系統并網(wǎng)投運……2022年開(kāi)年以來(lái)，一批重大項目密集投產(chǎn)、開(kāi)工，為新年穩增長(cháng)起步踩下“油門(mén)”。

　　以穩促進(jìn)，以進(jìn)固穩——國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在此前召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議上表示，2022年要緊緊圍繞“兩增一控三提高”目標，把完成穩增長(cháng)任務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，力爭實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”開(kāi)局穩。要落實(shí)跨周期調節工作要求，及早制定有利于穩增長(cháng)的措施。

　　眾多央企將穩增長(cháng)列為首要任務(wù)，藍圖繪就目標明確?！胺€字當頭，全力保持平穩健康發(fā)展?！北＠瘓F黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉化龍在集團公司2022年度工作會(huì )議上表示，今年要確保核心業(yè)務(wù)規模穩健增長(cháng)、效益穩中求進(jìn)，穩住集團經(jīng)營(yíng)的基本盤(pán)。文化板塊要更加注重經(jīng)營(yíng)品質(zhì)的改善與提升，實(shí)現穩健經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

　　中鋁集團提出，2022年要在ROE（凈資產(chǎn)收益率）進(jìn)一步“追標”基礎上，實(shí)現自由現金流和歸母凈利潤同步增長(cháng)。南方電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記孟振平也強調，要牢牢把握穩增長(cháng)要求，以“穩”更好地求“進(jìn)”，以“進(jìn)”更好地促“穩”，切實(shí)發(fā)揮國民經(jīng)濟“穩定器”“壓艙石”作用，積極推出有利于經(jīng)濟穩定的重點(diǎn)工作舉措。

　　穩得主動(dòng)，穩得有力，更要穩得有效，推動(dòng)發(fā)展更高質(zhì)量、更可持續。

　　“貫徹穩中求進(jìn)工作基調，不是簡(jiǎn)單要求速度慢一點(diǎn)、步子小一點(diǎn)，而是要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，讓‘穩’的基礎更加堅實(shí)，‘進(jìn)’的態(tài)勢持續增強?！敝袊鴩曼h委書(shū)記、董事長(cháng)周渝波稱(chēng)。

　　他進(jìn)一步表示，要確?，F有業(yè)務(wù)保持良好增長(cháng)勢頭，維護好公司發(fā)展基本盤(pán)。要積極推動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)拓創(chuàng )新，努力培育新的增長(cháng)點(diǎn)。要統籌優(yōu)化資源配置，優(yōu)先保障投向戰略意義大、投入產(chǎn)出高、帶動(dòng)效應好的業(yè)務(wù)，積極創(chuàng )造條件，下決心、下力氣壓減收益率低于資金成本的業(yè)務(wù)規模，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。

　　中國五礦董事長(cháng)、黨組書(shū)記翁祖亮強調，要狠抓金屬品種譜系、前瞻性戰略布局、產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)能級提升、人才強企行動(dòng)等五大計劃，做強做優(yōu)做大主責主業(yè)。

　　中國建筑提出，2022年積極把握“穩增長(cháng)”政策機遇，抓住國家和地方重點(diǎn)工程，緊盯交通物流、市政基礎設施、城市管網(wǎng)更新改造、保障房、水利、能源等重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，承接更多重大項目，筑牢全年發(fā)展基礎。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”“開(kāi)局穩”是2022年的一項重要目標，要推動(dòng)國資央企為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、保持經(jīng)濟運行在合理區間作出更大貢獻。

　　深入攻堅　確保三年行動(dòng)務(wù)期必成

　　穩中求進(jìn)目標的實(shí)現還有賴(lài)于改革效能的激發(fā)。2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，要在黨的二十大之前基本完成，年底前全面完成。確?！扳忢懡痪怼?#xff0c;各央企已紛紛立下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”。

　　聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)抓攻堅，完善公司治理是首要任務(wù)。中國化學(xué)工程黨委書(shū)記、董事長(cháng)戴和根在2022年度企業(yè)負責人會(huì )議暨一屆五次職代會(huì )上表示，要完善董事會(huì )會(huì )議制度，細化授權機制，確保董事會(huì )職權真正落地。選優(yōu)建強外部董事隊伍。

　　周渝波介紹說(shuō)，2022年中國國新要堅持“授權不免責”，結合出資企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、行權能力和履責情況，動(dòng)態(tài)調整權責事項清單和授權放權清單，“一企一策”開(kāi)展授權工作。要統籌建立覆蓋公司全級次的投資管理體系，涵蓋融、投、管、退全生命周期，加強投資管理、規范投資行為。

　　突出經(jīng)營(yíng)機制轉換，也是下活深化改革“一盤(pán)棋”的關(guān)鍵所在。戴和根要求，中國化學(xué)工程扎實(shí)做好任期制與契約化管理“后半篇文章”，要分層分類(lèi)實(shí)施差異化考核，依據考核結果，剛性?xún)冬F薪酬，各二三級企業(yè)董事會(huì )要嚴肅認真履行職責，對考核不合格的經(jīng)理層成員，按照規定落實(shí)薪酬扣減、組織調整等具體措施。

　　中國國新同樣提出要著(zhù)力完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。周渝波表示，要健全激勵分配機制，推動(dòng)薪酬分配向關(guān)鍵核心人才、作出突出貢獻的人才傾斜，薪酬倍差原則上不低于1.5倍。要優(yōu)化中長(cháng)期激勵機制，結合所屬企業(yè)特點(diǎn)，采取超額利潤分享和骨干員工跟投、持股等多種措施，充分激發(fā)員工活力。要探索實(shí)施容錯糾錯機制，將免責事項清單落到實(shí)處。

　　值得注意的是，對于混合所有制企業(yè)而言，深度轉換經(jīng)營(yíng)機制、持續探索差異化管控無(wú)疑是2022年工作的重中之重。

　　中國化學(xué)工程明確要深化混合所有制改革，堅持一企一策、蹄疾步穩，審慎選擇“三高”特別是優(yōu)勢互補性強的戰略投資者進(jìn)行混改，避免“為混而混”，二級企業(yè)混改要堅持“成熟一家推進(jìn)一家”。支持具備條件的三級公司混改，進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)業(yè)公司做專(zhuān)做精、綜合公司做強做大。

　　國資優(yōu)化布局，加速推進(jìn)中央企業(yè)戰略重組和專(zhuān)業(yè)化整合是重要一招。國資委明確將深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，加強海工裝備、新能源企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數據、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平臺建設。

　　中國寶武要求，2022年將深化聯(lián)合重組，鞏固壯大根基。作為國資運營(yíng)公司，中國國新則將以市場(chǎng)化方式繼續參與跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)的戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推進(jìn)國有資本布局結構調整優(yōu)化。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，2022年國企改革三年行動(dòng)的發(fā)力點(diǎn)將聚焦在以下五個(gè)方面：一是混改深化，包括混改方式、路徑的創(chuàng )新，股權讓渡比例邊界的探索，國家特殊股制度的探索，混改企業(yè)內部改革的探索，以及建立混改企業(yè)差異化監管模式；二是國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的穩妥推進(jìn)，即在更廣泛的范圍內將國有企業(yè)負責人身份轉換成完全市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人；三是多元化激勵機制建設，實(shí)現國有企業(yè)負責人的市場(chǎng)化激勵；四是國有資本投資運營(yíng)公司的加快組建，以及以此為抓手進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)并購重組；五是國有資產(chǎn)證券化的穩步推進(jìn)，打造更多優(yōu)質(zhì)國有控股上市公司。

　　加大支持　更好釋放科技創(chuàng )新潛能

　　在百年未有之大變局中，科技是關(guān)鍵變量。從已召開(kāi)年度工作會(huì )議的部署來(lái)看，強化科技創(chuàng )新、培育壯大新動(dòng)能成為眾多央企2022年的重要任務(wù)之一。

　　保利集團提出，將持續加大科技創(chuàng )新工作力度，明確“百千萬(wàn)億”目標實(shí)施路線(xiàn)圖。確定各板塊科技創(chuàng )新主攻方向，努力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，高標準打造一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

　　強化科技創(chuàng )新，人才和機制是兩個(gè)關(guān)鍵。國資委提出要進(jìn)一步推動(dòng)一攬子創(chuàng )新支持政策落地，在完善科技創(chuàng )新體制機制中更好地釋放創(chuàng )新潛能。

　　中國建材集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)周育先強調，2022年要強化科技攻關(guān)，加快打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，鼓勵“揭榜掛帥”，加大高水平科技人才隊伍培養力度。

　　保利集團將制定集團公司科技創(chuàng )新獎勵機制，對有突出貢獻的科研人才團隊、重要科技創(chuàng )新成果予以獎勵。同時(shí)，加大研發(fā)科研投入，提高科研資金使用效率。此外，將著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，以科技項目為切入點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)面向市場(chǎng)和用戶(hù)的優(yōu)勢。并且加強產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放合作，研究牽頭設立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　值得注意的是，在實(shí)現“雙碳”目標的大背景下，2022年綠色低碳方面的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)布局力度進(jìn)一步加大。中國節能黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋鑫表示，要持續完善創(chuàng )新體制機制，加快產(chǎn)學(xué)研用融合，更好地發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)作用，通過(guò)主動(dòng)承擔國家攻關(guān)計劃、重大科技項目和技術(shù)研究，加大綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，布局一批重大科研任務(wù)等實(shí)實(shí)在在的舉措，積極打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”，爭當細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”。

　　中國建筑將加快打造綠色建造、智慧建造兩個(gè)原創(chuàng )技術(shù)策源地。中國海油圍繞公司“雙碳”目標，把構建“雙碳”制度體系作為緊迫任務(wù)抓緊抓實(shí)，把打造“零碳”油氣產(chǎn)業(yè)鏈作為現實(shí)路徑抓緊抓實(shí)，把推動(dòng)新能源新產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉型方向抓緊抓實(shí)，推動(dòng)公司綠色低碳轉型實(shí)現良好開(kāi)局。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈角度，中央企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節的低碳發(fā)展具有引領(lǐng)作用，尤其是在能源行業(yè)，中央企業(yè)能夠加強供給側和需求側協(xié)同綠色發(fā)展，加快全行業(yè)節能降碳。同時(shí)，從科技創(chuàng )新角度看，綠色低碳核心技術(shù)與基礎科學(xué)的研發(fā)需要市場(chǎng)主體的持續推進(jìn)，中央企業(yè)在規劃、資金與布局等能力上具有較強實(shí)力，可以確保技術(shù)創(chuàng )新的長(cháng)期性與協(xié)調性。