新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。要推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展，必須下決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖新聞?dòng)浾邚?月7日省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，我省出臺《關(guān)于創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴量增效的意見(jiàn)》，提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”和解決突出問(wèn)題的“十嚴禁”，多措并舉緩解市場(chǎng)主體壓力。

營(yíng)商環(huán)境與滬蘇浙仍有較大差距

近年來(lái)，我省聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，連續推出500余項改革舉措，每年出臺穩定經(jīng)濟增長(cháng)政策，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境快速改善。

目前，我省省級權責事項保持全國最少，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力居全國并列第4并連續4年居全國第1方陣，“四送一服”等被列入全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

不過(guò)，我省營(yíng)商環(huán)境雖然改善較快，整體水平與滬蘇浙等先進(jìn)地區相比仍有較大差距，特別是營(yíng)商環(huán)境中還存在一些突出問(wèn)題，各類(lèi)市場(chǎng)主體面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、需求收縮等多重壓力。

按照目標，我省將用2~3年時(shí)間，全省營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區差距顯著(zhù)縮小，涉企歷史遺留問(wèn)題基本清零，市場(chǎng)主體獲得感明顯提升，第三方調查市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度高于95%，國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中70%以上指標達到全國標桿水平。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”

此次出臺的《營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)》不求面面俱到，而是在聽(tīng)取1000多家企業(yè)、200余家商協(xié)會(huì )和基層黨委政府意見(jiàn)的基礎上，提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的正負面清單。

其中，正面清單“十做到”，聚焦市場(chǎng)主體全生命周期、涉企服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節，積極回應企業(yè)需求和關(guān)切，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須做到、必須做好的重點(diǎn)任務(wù)和要求，如“一屏通辦”改革方面，要求全力推進(jìn)全程網(wǎng)辦，加快實(shí)現“掌上辦”；在涉企服務(wù)領(lǐng)域每年推出一批跨部門(mén)聯(lián)辦、多事項集成的“一件事”辦理改革；每年年初制定創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對標提升舉措清單等。

再如，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平競爭環(huán)境方面，強調全面落實(shí)放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入政策，健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策體系；招投標和政府采購依法平等對待各類(lèi)所有制和不同地區市場(chǎng)主體；積極推動(dòng)同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致；將重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)納入領(lǐng)導干部聯(lián)系包保服務(wù)范圍等。

“十條禁令”做了要追責

針對市場(chǎng)主體反映強烈的營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，劃出“紅線(xiàn)”“底線(xiàn)”，明確了一定不能做、做了要追責的“十條禁令”。

比如，嚴禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款，明確任何機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位要求民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任，不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)、保證金等賬款等。

嚴禁拒不履行合同、拒不兌現政策，明確不得在招商引資過(guò)程中對用地、獎補、環(huán)保、能耗、規劃等違規承諾、過(guò)度承諾、超越權限承諾；不得在項目落地后任意違約毀約，在兌現涉企政策和合同履約時(shí)增設附加條件；堅決避免政策兌現申報環(huán)節多、成本高、時(shí)間長(cháng)等。

多措并舉緩解市場(chǎng)主體壓力

針對當前市場(chǎng)主體面臨的困難和問(wèn)題，我省還出臺了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴量增效的意見(jiàn)》，全力緩解市場(chǎng)主體現實(shí)困難壓力。

圍繞企業(yè)反映集中的經(jīng)營(yíng)成本高、融資難等問(wèn)題，提出系列降低企業(yè)稅負、降低涉企收費、強化用電用氣服務(wù)保障、提供融資支持、穩崗擴崗等“?！笔袌?chǎng)主體的政策舉措，堅持把能減的稅都減到位，把能降的費都降到位，幫助企業(yè)降本增效、降壓減負。

比如在減稅上，貨車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)年基準稅額，我省明確按最低標準征收。在降費上，還出臺了新的降費政策，如水利基金今年明確按現有費率的90%征收等。

為撫育中小企業(yè)成長(cháng)、助力企業(yè)開(kāi)拓國際國內市場(chǎng)等，我省提出對十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在我省設立總部、區域總部、研發(fā)中心、軟件中心、結算中心、營(yíng)運中心的，最高可獎勵5000萬(wàn)元；在中小企業(yè)成長(cháng)方面，明確了給予10萬(wàn)—50萬(wàn)元不同額度一次性獎補政策。

此外，為了進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新能力，我省還推出賦予科研人員更大自主權、支持企業(yè)加大研發(fā)投入和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、數字經(jīng)濟發(fā)展等系列舉措，上述政策落實(shí)下來(lái)，省財政預計將投入190億元左右。

附：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”

一是做到涉企服務(wù)“一屏通辦”；

二是做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理；

三是做到減稅降費降成本政策頂格落實(shí)；

四是做到要素需求全力保障；

五是做到小微企業(yè)優(yōu)先支持；

六是做到民營(yíng)企業(yè)競爭環(huán)境更加公平；

七是做到涉企政策精準透明、方便兌現；

八是做到涉企法治服務(wù)保障有力；

九是做到企業(yè)投資項目全程幫辦；

十是做到涉企歷史遺留問(wèn)題“見(jiàn)底清零”。

解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題“十嚴禁”

一是嚴禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款；

二是嚴禁拒不履行合同、拒不兌現政策；

三是嚴禁設置招投標隱形壁壘；

四是嚴禁增加企業(yè)負擔；

五是嚴禁推行重大改革、落實(shí)重大政策時(shí)搞“一刀切”；

六是嚴禁違法違規采取強制措施；

七是嚴禁政策執行中濫用行政權力；

八是嚴禁涉企服務(wù)不擔當、不作為、慢作為；

九是嚴禁新官不理舊賬；

十是嚴禁親而不清、清而不親。