原標(biāo)題：發(fā)揮非關(guān)稅貿(mào)易措施作用 暢通企業(yè)“出海賽道”

國(guó)際商報(bào)記者 劉昕

近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易措施（即世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定所管轄的各種形式的非關(guān)稅貿(mào)易措施）覆蓋范圍越來(lái)越廣，在保護(hù)貿(mào)易安全、生物安全、環(huán)境安全和國(guó)民健康安全等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

日前，由中國(guó)海關(guān)總署主辦的第二屆“非關(guān)稅貿(mào)易措施高質(zhì)量發(fā)展論壇”在上海舉辦，來(lái)自政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織和企業(yè)的代表，及專家學(xué)者、外國(guó)使節(jié)共同就技術(shù)性貿(mào)易措施推動(dòng)內(nèi)外規(guī)則銜接、制度對(duì)接、認(rèn)證互認(rèn)等議題展開(kāi)討論。

促進(jìn)規(guī)則對(duì)接

加強(qiáng)以技術(shù)性貿(mào)易措施為主的非關(guān)稅貿(mào)易措施作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接，對(duì)于助力企業(yè)加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局大有裨益。參會(huì)各方代表認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易措施在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具有重要作用。但是，為避免技術(shù)性貿(mào)易措施在實(shí)踐中成為不必要的貿(mào)易障礙，也需要各國(guó)不斷提高海關(guān)查驗(yàn)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，尋求“推動(dòng)通關(guān)便利化”與“守護(hù)國(guó)門(mén)安全”的平衡發(fā)展之路。為此，各方代表圍繞推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警云平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)門(mén)生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)外規(guī)則銜接、制度對(duì)接、認(rèn)證互認(rèn)等提出建議意見(jiàn)。芬蘭農(nóng)林部部長(zhǎng)薩麗·艾薩葉就在論壇上表示：“為了管理全球貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，作為歐盟團(tuán)隊(duì)的一部分，我們正在國(guó)際論壇上與中國(guó)并肩工作，共同努力建立一個(gè)多邊規(guī)則框架，以指導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、通過(guò)和執(zhí)行?！?/p>

近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)扎實(shí)推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，充分利用口岸檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)，對(duì)來(lái)自不同國(guó)家、不同品類的食品產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了科學(xué)、定量、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，繪制了“進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)圖譜”，極大地提升了對(duì)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)認(rèn)知，提高了監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。在中國(guó)科學(xué)院院士陳松蹊看來(lái)，推動(dòng)“智慧海關(guān)”建設(shè)仍有巨大空間。比如運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深入分析大量進(jìn)出口企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)、口岸查驗(yàn)數(shù)據(jù)等核心數(shù)據(jù)，對(duì)它們實(shí)施精準(zhǔn)“畫(huà)像”，能夠有力提升口岸監(jiān)管能力，為推動(dòng)通關(guān)便利化提供關(guān)鍵保障。

共建技貿(mào)基地

作為開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施研究、評(píng)議和應(yīng)用等工作的聯(lián)合平臺(tái)，技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地旨在減輕或消除國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)外貿(mào)出口造成的負(fù)面影響，在服務(wù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與并引導(dǎo)規(guī)則制定等方面發(fā)揮著重要作用。

本次論壇上，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的6個(gè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地舉辦了合作共建簽約儀式。上合組織國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地、（上合示范區(qū)）香辛料技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地就在其中，上述基地由海關(guān)總署標(biāo)法中心、青島海關(guān)與上合示范區(qū)、膠州市人民政府共同建設(shè)。

以辣椒為代表的香辛料產(chǎn)業(yè)一直是青島的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。山東省膠州市作為全國(guó)最大的辣椒加工出口集散地，在全國(guó)行業(yè)交易總量中占七成，但由于國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，香辛料產(chǎn)業(yè)會(huì)不時(shí)面對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等方面的差異問(wèn)題。（上合示范區(qū)）香辛料技貿(mào)基地建立后，將聚焦中國(guó)辣椒生產(chǎn)企業(yè)出口需求，幫助企業(yè)破解出口質(zhì)量安全技術(shù)難題，通過(guò)搭建香辛料國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，助力產(chǎn)品“走出去”，拓展全球市場(chǎng)份額。

上合組織國(guó)家技貿(mào)基地是全國(guó)首個(gè)面向上合組織國(guó)家的技貿(mào)研究評(píng)議基地，共建各方將立足上合示范區(qū)的公共產(chǎn)品屬性，打造中國(guó)與上合組織國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)出口的平臺(tái)。據(jù)介紹，上合組織國(guó)家技貿(mào)基地以生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門(mén)等為服務(wù)對(duì)象，錨定絲路電商、大宗能源、汽車裝備、水農(nóng)產(chǎn)品、智能家電等上合示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)出口“新三樣”等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以信息收集、法規(guī)研究、措施評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、咨詢培訓(xùn)、影響調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化制定等進(jìn)一步提升企業(yè)應(yīng)對(duì)技貿(mào)措施能力，暢通企業(yè)“出海賽道”。

“我們將加快推進(jìn)上合組織國(guó)家技貿(mào)基地、（上合示范區(qū)）香辛料技貿(mào)基地建設(shè)，加強(qiáng)與海關(guān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展技貿(mào)措施研究、培訓(xùn)、評(píng)議等工作，探索破解國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘?！鄙虾鲜痉秴^(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上合示范區(qū)將發(fā)揮公共產(chǎn)品屬性，疊加AEO互認(rèn)、上合貿(mào)易指數(shù)等制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推出關(guān)地合作新范式，持續(xù)輸出提高投資貿(mào)易便利化水平的“上合方案”。