原標題：發(fā)揮非關(guān)稅貿易措施作用 暢通企業(yè)“出海賽道”

國際商報記者 劉昕

近年來(lái)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化迅速發(fā)展，技術(shù)性貿易措施（即世界貿易組織相關(guān)協(xié)定所管轄的各種形式的非關(guān)稅貿易措施）覆蓋范圍越來(lái)越廣，在保護貿易安全、生物安全、環(huán)境安全和國民健康安全等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

日前，由中國海關(guān)總署主辦的第二屆“非關(guān)稅貿易措施高質(zhì)量發(fā)展論壇”在上海舉辦，來(lái)自政府機構、相關(guān)組織和企業(yè)的代表，及專(zhuān)家學(xué)者、外國使節共同就技術(shù)性貿易措施推動(dòng)內外規則銜接、制度對接、認證互認等議題展開(kāi)討論。

促進(jìn)規則對接

加強以技術(shù)性貿易措施為主的非關(guān)稅貿易措施作用，促進(jìn)國內外市場(chǎng)規則對接，對于助力企業(yè)加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局大有裨益。參會(huì )各方代表認為，技術(shù)性貿易措施在推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系中具有重要作用。但是，為避免技術(shù)性貿易措施在實(shí)踐中成為不必要的貿易障礙，也需要各國不斷提高海關(guān)查驗的針對性和精準度，尋求“推動(dòng)通關(guān)便利化”與“守護國門(mén)安全”的平衡發(fā)展之路。為此，各方代表圍繞推動(dòng)數字化、智能化技術(shù)性貿易措施預警云平臺發(fā)展，推進(jìn)國門(mén)生物安全風(fēng)險監測預警體系建設，推動(dòng)內外規則銜接、制度對接、認證互認等提出建議意見(jiàn)。芬蘭農林部部長(cháng)薩麗·艾薩葉就在論壇上表示：“為了管理全球貿易的風(fēng)險，作為歐盟團隊的一部分，我們正在國際論壇上與中國并肩工作，共同努力建立一個(gè)多邊規則框架，以指導國際標準的制定、通過(guò)和執行?！?/p>

近年來(lái)，中國海關(guān)扎實(shí)推進(jìn)智慧海關(guān)建設和“智關(guān)強國”行動(dòng)，充分利用口岸檢驗大數據，對來(lái)自不同國家、不同品類(lèi)的食品產(chǎn)品實(shí)現了科學(xué)、定量、及時(shí)的風(fēng)險評估和風(fēng)險分級，繪制了“進(jìn)出口食品安全風(fēng)險圖譜”，極大地提升了對進(jìn)出口食品安全風(fēng)險的精細認知，提高了監管的針對性和時(shí)效性。在中國科學(xué)院院士陳松蹊看來(lái)，推動(dòng)“智慧海關(guān)”建設仍有巨大空間。比如運用大數據分析技術(shù)，深入分析大量進(jìn)出口企業(yè)的報關(guān)數據、口岸查驗數據等核心數據，對它們實(shí)施精準“畫(huà)像”，能夠有力提升口岸監管能力，為推動(dòng)通關(guān)便利化提供關(guān)鍵保障。

共建技貿基地

作為開(kāi)展技術(shù)性貿易措施研究、評議和應用等工作的聯(lián)合平臺，技術(shù)性貿易措施研究評議基地旨在減輕或消除國外技術(shù)貿易壁壘對外貿出口造成的負面影響，在服務(wù)對外貿易發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、參與并引導規則制定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

本次論壇上，不同產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方向的6個(gè)技術(shù)性貿易措施研究評議基地舉辦了合作共建簽約儀式。上合組織國家技術(shù)性貿易措施研究評議基地、（上合示范區）香辛料技術(shù)性貿易措施研究評議基地就在其中，上述基地由海關(guān)總署標法中心、青島海關(guān)與上合示范區、膠州市人民政府共同建設。

以辣椒為代表的香辛料產(chǎn)業(yè)一直是青島的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。山東省膠州市作為全國最大的辣椒加工出口集散地，在全國行業(yè)交易總量中占七成，但由于國際貿易環(huán)境的復雜性和不確定性，在開(kāi)拓國際市場(chǎng)時(shí)，香辛料產(chǎn)業(yè)會(huì )不時(shí)面對技術(shù)法規、標準、合格評定程序等方面的差異問(wèn)題。（上合示范區）香辛料技貿基地建立后，將聚焦中國辣椒生產(chǎn)企業(yè)出口需求，幫助企業(yè)破解出口質(zhì)量安全技術(shù)難題，通過(guò)搭建香辛料國家級服務(wù)平臺，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，助力產(chǎn)品“走出去”，拓展全球市場(chǎng)份額。

上合組織國家技貿基地是全國首個(gè)面向上合組織國家的技貿研究評議基地，共建各方將立足上合示范區的公共產(chǎn)品屬性，打造中國與上合組織國家產(chǎn)品進(jìn)出口的平臺。據介紹，上合組織國家技貿基地以生產(chǎn)企業(yè)、貿易公司、行業(yè)協(xié)會(huì )、監管部門(mén)等為服務(wù)對象，錨定絲路電商、大宗能源、汽車(chē)裝備、水農產(chǎn)品、智能家電等上合示范區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和國內出口“新三樣”等新興主導產(chǎn)業(yè)，以信息收集、法規研究、措施評議、風(fēng)險預警、咨詢(xún)培訓、影響調查、標準化制定等進(jìn)一步提升企業(yè)應對技貿措施能力，暢通企業(yè)“出海賽道”。

“我們將加快推進(jìn)上合組織國家技貿基地、（上合示范區）香辛料技貿基地建設，加強與海關(guān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展技貿措施研究、培訓、評議等工作，探索破解國際技術(shù)性貿易壁壘?！鄙虾鲜痉秴^管委會(huì )相關(guān)負責人表示，上合示范區將發(fā)揮公共產(chǎn)品屬性，疊加AEO互認、上合貿易指數等制度創(chuàng )新優(yōu)勢，推出關(guān)地合作新范式，持續輸出提高投資貿易便利化水平的“上合方案”。