近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的財稅支持措施，會(huì )議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場(chǎng)化多元化投入機制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

財政部將采取哪些措施推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展？如何推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)、暢通國內國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍？9月1日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部有關(guān)負責人介紹相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

提出17項財稅支持措施

為發(fā)揮財政職能作用，全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，日前，財政部會(huì )同沿江有關(guān)省市、各有關(guān)部門(mén)認真研究細化具體政策措施，形成《關(guān)于全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

據財政部副部長(cháng)許宏才介紹，《方案》從5個(gè)方面提出17項具體政策措施，包括完善財政投入和生態(tài)補償機制、支持綜合交通等基礎設施建設、支持沿海沿江沿邊和內陸開(kāi)放、支持加快破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、支持長(cháng)江經(jīng)濟帶城鄉融合發(fā)展。日前，《方案》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，近期將公開(kāi)發(fā)布。

“財政部將對政策措施作進(jìn)一步的實(shí)化、細化和量化?！必斦款A算司司長(cháng)李敬輝表示，在政策落實(shí)中，將對符合稅制改革方向的稅收政策，在沿江省市優(yōu)先實(shí)施，完善轉移支付資金管理辦法并加大支持力度，用好財政資金直達機制，切實(shí)將各項財稅支持措施落實(shí)到位。同時(shí)，與投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策形成組合拳，更好發(fā)揮財稅政策和資金的效益。

加大生態(tài)保護和污染治理支持力度

生態(tài)保護是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節。許宏才表示，中央財政不斷加大政策傾斜和資金支持力度，積極推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和污染治理。

針對長(cháng)江流域的重點(diǎn)生態(tài)功能區，中央財政通過(guò)明顯提高轉移支付系數、加計生態(tài)環(huán)境保護標準支出等方式，加大資金投入。許宏才表示，2018至2021年，累計下達長(cháng)江經(jīng)濟帶省份重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付1321億元，加大對長(cháng)江經(jīng)濟帶的直接補償，并重點(diǎn)向禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區和上游地區傾斜，增強相關(guān)地區政府的基本公共服務(wù)保障能力。

許宏才介紹，在支持打好污染防治攻堅戰方面，2018至2021年，向長(cháng)江經(jīng)濟帶省份累計下達大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，用于支持重點(diǎn)區域打贏(yíng)藍天保衛戰，改善流域水環(huán)境、水生態(tài)，開(kāi)展土壤風(fēng)險管控和修復等工作。

許宏才表示，長(cháng)江生態(tài)保護修復攻堅戰取得明顯成效。2020年長(cháng)江流域的水質(zhì)優(yōu)良斷面比例，即Ⅰ到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，達96.7%，高于全國平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn)。干流首次全線(xiàn)達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，地級及以上的城市集中式飲用水的水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到97.6%。大熊貓、朱鹮、揚子鱷等瀕危野生動(dòng)植物種群數量穩中有升。

加快構筑高水平對外開(kāi)放新高地

許宏才表示，財政部將從加快開(kāi)放平臺的建設、推動(dòng)貿易轉型升級兩個(gè)方面支持長(cháng)江經(jīng)濟帶構筑高水平對外開(kāi)放的新高地。

在加快開(kāi)放平臺的建設方面，重點(diǎn)做三個(gè)方面的工作：

一是積極支持上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、云南9個(gè)沿江省市，落實(shí)好自貿試驗區總體方案中提出的試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮對沿江市縣的輻射效應、樞紐功能和示范引領(lǐng)作用，形成更多可復制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗。

二是對于上海自貿試驗區臨港新片區等有條件的自貿試驗區，支持其發(fā)揮資源稟賦和對外開(kāi)放的優(yōu)勢，采取新的開(kāi)放舉措。

三是積極配合相關(guān)部門(mén)將沿江各類(lèi)符合條件的海關(guān)特殊監管區域整合為綜合保稅區，支持重點(diǎn)境外經(jīng)濟貿易合作區和農業(yè)合作區發(fā)展，鼓勵具備條件的沿江省市設立綜合保稅區和邊境旅游合作區。

在推動(dòng)貿易轉型升級方面，將鼓勵有條件的貿易產(chǎn)業(yè)集群、聚集區完善各類(lèi)配套服務(wù)，培育外貿新動(dòng)能；支持沿江省市發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展；發(fā)揮好現行啟運港退稅政策的作用，解決長(cháng)江航線(xiàn)長(cháng)、江海中轉耗時(shí)久等制約沿江貨物出口退稅速度的問(wèn)題。

推動(dòng)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級

長(cháng)江經(jīng)濟帶是我國綠色發(fā)展的主戰場(chǎng)，是高端制造業(yè)比較集中的地區，也是新舊動(dòng)能轉換的龍頭。財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵表示，將認真落實(shí)《方案》，推動(dòng)沿線(xiàn)省份更好發(fā)揮綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的示范引領(lǐng)作用。

一是大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持新能源汽車(chē)推廣應用，對消費者購買(mǎi)符合條件的新能源汽車(chē)給予購置補貼，并免征購置稅；出臺獎勵政策，引導地方加快完善新能源汽車(chē)充電基礎設施；支持燃料電池汽車(chē)示范應用，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是大力支持可再生能源發(fā)展。實(shí)施風(fēng)電、光伏等可再生能源電價(jià)補貼政策，推動(dòng)行業(yè)持續健康發(fā)展，為調整能源結構，力爭實(shí)現碳達峰、碳中和目標提供堅實(shí)支撐。

三是大力支持長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級。加大制造業(yè)領(lǐng)域的支持力度，持續推進(jìn)減稅降費，完善增值稅留抵退稅政策；支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新和公共服務(wù)平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點(diǎn)政策，簡(jiǎn)化資金申報程序，支持創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用；發(fā)揮好政府投資基金的作用，引導社會(huì )資本加大對制造業(yè)領(lǐng)域的投入。（記者 姚亞奇）