在國務(wù)院新聞辦近日舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委等部門(mén)負責人介紹了深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革有關(guān)情況。當前，各部門(mén)、各地方從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，為培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。不久前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也指出，要把打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，進(jìn)一步穩定社會(huì )預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟運行持續回升向好。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要能有效推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。近些年，各地高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，大力推進(jìn)數字政府建設，積極推行一枚印章管審批、市場(chǎng)準入承諾即入制、容缺辦理等制度創(chuàng )新，政務(wù)服務(wù)水平持續提升，營(yíng)商環(huán)境評分顯著(zhù)提高，企業(yè)注冊數量明顯增長(cháng)。在放寬市場(chǎng)準入方面，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，連續5年縮減全國和自貿試驗區外資準入負面清單，成立重大外資項目工作專(zhuān)班，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)。通過(guò)修訂反壟斷法，實(shí)施公平競爭審查制度，規范招標投標和政府采購，深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。不過(guò)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效更應體現在經(jīng)濟增長(cháng)上，否則會(huì )出現“有店無(wú)市”的局面。下一步，應堅持問(wèn)題導向，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極解決企業(yè)反映的問(wèn)題，更要以目標為導向，多措并舉打造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

其一，堅持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的核心抓手。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。集群發(fā)展對特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。當前，各地都會(huì )對標評估指標體系以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在各個(gè)指標上發(fā)力，不斷提高營(yíng)商環(huán)境排名。然而，各地擁有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，應當確立各自的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化低水平競爭。不同的產(chǎn)業(yè)有不同的制度需求，對不同評估指標的敏感程度也不一樣。各地既要按照評估指標體系全面提升營(yíng)商環(huán)境水平，更要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選擇重要量化指標，通過(guò)更好地發(fā)揮政府作用不斷優(yōu)化。

其二，積極擴大高水平制度型開(kāi)放。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要經(jīng)驗。我國已進(jìn)入制度型開(kāi)放的新階段。擴大制度型開(kāi)放，有助于拓展對外合作空間，實(shí)現互利共贏(yíng)。一方面，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，是制度型開(kāi)放的主要標志。要創(chuàng )新完善外商投資準入負面清單管理制度，探索出臺更精簡(jiǎn)的負面清單，實(shí)行準入即準營(yíng)，積極吸引外資。另一方面，要進(jìn)一步深化雙邊和區域合作，重點(diǎn)開(kāi)拓東盟等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家市場(chǎng)，激發(fā)區域投資貿易合作潛力。在有條件的自貿試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放，主動(dòng)參與國際經(jīng)貿規則的制定過(guò)程，打破投資貿易的制度壁壘，增強與發(fā)達國家的經(jīng)貿往來(lái)。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等打造一流營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)全國營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。

其三，強化法治支撐，切實(shí)穩定企業(yè)預期。完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設計，從立法、執法、司法、守法、普法等各環(huán)節一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設。開(kāi)展罰款事項專(zhuān)項清理。加快構建數據知識產(chǎn)權保護規則，實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報作者：朱文鑫）