將研究出臺更大力度吸引外資政策措施，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區退貨試點(diǎn)，研究出臺新一輪支持綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展措施……

　　“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！眹野l(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)袁達6月14日在深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩定社會(huì )預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設計

　　當前，我國經(jīng)濟正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一種制度創(chuàng )新，是構建新發(fā)展格局的必由之路。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。袁達指出，要加快完成與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作，持續完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N+X”法規政策體系。其中，“1”指國家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，“N”指各部門(mén)制定的相關(guān)領(lǐng)域單行法規政策，“X”指各地區出臺的配套法規政策。同時(shí)，要規范涉企行政執法，加強經(jīng)營(yíng)主體權益保護。

　　深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革也正加力提速。袁達認為，應突出做好三個(gè)“著(zhù)力”。一是著(zhù)力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》，開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理，啟動(dòng)招標投標領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續增量擴面。

　　二是著(zhù)力強化法治化支撐，切實(shí)穩定企業(yè)預期。完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設計，從立法、執法、司法、守法、普法等各環(huán)節一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設。開(kāi)展罰款事項專(zhuān)項清理。加快構建數據知識產(chǎn)權保護規則，實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程。

　　三是著(zhù)力提升國際化水平，穩步擴大制度型開(kāi)放。推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設，在有條件的自貿試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放。繼續做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等打造一流營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)全國營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。

　　研究出臺更大力度吸引外資政策措施

　　中國一直是外商投資的重要目的地，當前外商投資環(huán)境正進(jìn)一步優(yōu)化。

　　今年以來(lái)，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目。數據顯示，前4個(gè)月，我國新設立外資企業(yè)數量同比增長(cháng)31.1%，實(shí)際使用外資金額4994.6億元，同比增長(cháng)2.2%。其中，制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)4.1%；

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)12.8%。這些項目對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、助力構建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。

　　“下一步，將推出更大力度引資政策，在現有政策基礎上，研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作?！痹_表示，將合理縮減外資準入負面清單，在評估近幾年外資準入負面清單實(shí)施效果基礎上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場(chǎng)準入的訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施。進(jìn)一步做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)。

　　深化投資項目審批制度改革，是激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。袁達表示，下一步，國家發(fā)改委將聚焦企業(yè)和地方反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，縱深推進(jìn)投資項目審批制度改革，為促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　“近期，將加強投資項目審批制度改革與用地、環(huán)評、報建等領(lǐng)域改革的銜接，確保改革協(xié)同發(fā)力。提升投資主體融資便利化水平。依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，與有關(guān)銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機制，促進(jìn)投資項目審批數據與銀行信貸等信息資源的整合共享，引導銀行為重點(diǎn)項目提供更加精準的融資支持，助力投資主體融資便利化?！痹_說(shuō)。

　　他指出，將總結地方在開(kāi)展“項目分層確權”“聯(lián)合驗收”等方面的經(jīng)驗做法，適時(shí)在全國范圍內進(jìn)行推廣。研究拓展投資領(lǐng)域“承諾制”改革的范圍，指導地方著(zhù)力向報建審批領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)推動(dòng)解決報建審批程序繁瑣、周期長(cháng)、項目落地慢等問(wèn)題。

　　支持跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　對于跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)的發(fā)展，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(cháng)吳海平表示，將繼續大力支持跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，有序開(kāi)展跨境電商海關(guān)監管綜合改革。同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區綜合改革，不斷完善政策和拓展功能，充分發(fā)揮綜合保稅區開(kāi)放高地作用。

　　6月12日，海關(guān)總署推出16條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，促進(jìn)進(jìn)出口物流暢通和跨境貿易便利化。

　　在這16條中，有不少服務(wù)外貿創(chuàng )新發(fā)展的措施，主要體現為“三個(gè)更好”，即更好支持新業(yè)態(tài)持續健康發(fā)展、更好服務(wù)加工貿易等創(chuàng )新發(fā)展、更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。吳海平說(shuō)，針對企業(yè)退貨的痛點(diǎn)，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能，試點(diǎn)開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區退貨模式，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區退貨試點(diǎn)，解決企業(yè)退貨難題。

　　在加快推進(jìn)綜合保稅區的綜合改革方面，吳海平表示，將研究出臺新一輪支持綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展的措施，進(jìn)一步完善政策、拓展功能、簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化邊民互市貿易監管，對邊民互市貿易落地加工商品實(shí)行相關(guān)便利化通關(guān)措施，促進(jìn)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展。

　　在暢通進(jìn)出口物流方面，吳海平介紹，上述舉措著(zhù)眼于一個(gè)“快”字，擴大“船邊直提”“抵港直裝”等便利化措施試點(diǎn)范圍，保障屬地查檢鮮活易腐商品綠色通道暢通運行，優(yōu)化高新技術(shù)設備監管查驗流程，加快重要農產(chǎn)品檢疫準入，加快進(jìn)口水泥等大宗資源商品檢驗放行等，持續提升跨境物流的效率。

● 本報記者 劉麗靚