營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。2021年，重慶出臺《關(guān)于持續營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設取得重要進(jìn)展。同年成功入選全國首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市。至今，重慶聚焦營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，干了哪些事?4月26日，市發(fā)展改革委發(fā)布了階段性“答卷”。

聚焦市場(chǎng)化，激發(fā)市場(chǎng)活力

企業(yè)家信心指數和企業(yè)投資意愿持續升溫

一是暢通市場(chǎng)主體準入和退出。升級開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺3.0版，上線(xiàn)“E企辦”小程序，開(kāi)辦企業(yè)“線(xiàn)上辦”變“掌上辦”，自動(dòng)生成電子印章與電子營(yíng)業(yè)執照，實(shí)現“一個(gè)終端全辦結、一個(gè)平臺全覆蓋、一份電子證照全應用”。全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯機制，10.3811.24萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)順利退出市場(chǎng)。2021年新增市場(chǎng)主體57.9萬(wàn)戶(hù)，較2020年和2019年同期分別增長(cháng)14.5%、25.3%，企業(yè)家信心指數和企業(yè)投資意愿持續升溫。

二是提升市場(chǎng)主體融資便利度。出臺有關(guān)財政金融支持科技創(chuàng )新、金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、應對原材料價(jià)格上漲幫助中小企業(yè)解難紓困等金融支持政策。出臺金融業(yè)“24條”、銀行保險業(yè)“19條”、小貸行業(yè)“9條”等金融支持政策，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。開(kāi)展全國動(dòng)產(chǎn)擔保統一登記試點(diǎn)，累計辦理各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記超過(guò)4萬(wàn)筆，有效解決動(dòng)產(chǎn)擔保權益登記系統分散、登記規則不統一兩大問(wèn)題。開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”“科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款”，全國首創(chuàng )“生豬、山羊、肉?；铙w抵押貸款”，相繼推出“網(wǎng)貸通”“速微貸”“好企貸”等數十種特色產(chǎn)品。截止2022年3月底，中小微企業(yè)信用貸款余額4712.1億元，其中小微企業(yè)信用貸款余額1941.8億元，同比分別增長(cháng)17.5%、28.5%。

全市貸款余額突破4.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.41%。

三是強化公共資源交易監管。升級改造電子招投標交易系統，市級工程建設項目實(shí)現招標投標全流程電子化，區縣電子招標投標系統實(shí)現全覆蓋，行政許可事項100%全流程網(wǎng)上辦理，市場(chǎng)主體到交易現場(chǎng)辦事環(huán)節由21個(gè)減至1個(gè)企業(yè)現場(chǎng)辦理環(huán)節減少83%，交易成本降低80%。建成投用全市統一的電子投標保函系統，累計為投標企業(yè)減輕資金壓力占用約354億元280億元以上。建成投用全市統一的CA互認平臺，實(shí)現CA數字證書(shū)“一地辦理、全市通用”。

四是提高公共服務(wù)水平。持續深化低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”(零上門(mén)、零審批、零投資)服務(wù)，全面推廣高壓用戶(hù)用電報裝“三省”(省力、省時(shí)、省錢(qián))服務(wù)，低壓小微企業(yè)平均接電時(shí)間壓減至4.77925天，10千伏城鎮用戶(hù)全流程平均接電時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。推行全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，工商用戶(hù)、城鎮新建居民小區用戶(hù)用氣報裝辦理流程精簡(jiǎn)為用氣申請、驗收通氣2個(gè)環(huán)節，時(shí)間由15個(gè)工作日壓減至8個(gè)工作日;小型項目用水報裝精簡(jiǎn)為現場(chǎng)踏勘審核、接入通水2個(gè)環(huán)節，辦理時(shí)間壓減至5天。

聚焦法治化，增強權益保護

商事案件簡(jiǎn)易程序平均開(kāi)庭1.16次

一是強化法治保障。出臺《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障三個(gè)方面，對市場(chǎng)主體反映強烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題予以規范，著(zhù)力以法治化手段解決制約我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的深層次問(wèn)題。健全“1+X”民營(yíng)經(jīng)濟司法保護工作體系，發(fā)布《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險防控提示書(shū)》，梳理民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)10個(gè)方面53個(gè)具體法律風(fēng)險點(diǎn)，為企業(yè)提供參考借鑒。優(yōu)化公共法律服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展“助企抗疫·司法同行”“公共法律服務(wù)園區行”“民營(yíng)企業(yè)法治體檢”三項行動(dòng)，幫助企業(yè)排除法律風(fēng)險、實(shí)現穩定發(fā)展。

二是加大知識產(chǎn)權保護力度。印發(fā)《2021年重慶市知識產(chǎn)權行政保護實(shí)施方案》，聚焦重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，持續開(kāi)展“鐵拳”“藍天”“綠色技術(shù)”等執法專(zhuān)項行動(dòng)。成立重慶知識產(chǎn)權法庭，形成“全域管轄、三審合一、三級聯(lián)動(dòng)”的審判體系。深化川渝兩地知識產(chǎn)權合作，簽署《川渝知識產(chǎn)權合作協(xié)議》，跨區域開(kāi)展聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)，全面加強川渝兩地知識產(chǎn)權一體化保護。

三是提升司法程序質(zhì)效。全國首創(chuàng )法治化營(yíng)商環(huán)境司法評估指數體系，進(jìn)一步引導法院規范審判執行權力運行，提升辦案和管理質(zhì)效。實(shí)行“網(wǎng)上無(wú)紙化立案”，全流程不再提供任何紙質(zhì)訴狀。實(shí)行審限屆滿(mǎn)提前預警，規范延長(cháng)審限批準流程，減少開(kāi)庭次數。商事案件簡(jiǎn)易程序平均開(kāi)庭1.16次，普通程序平均開(kāi)庭1.39次，50%以上案件開(kāi)庭次數未超過(guò)2次。

四是理順企業(yè)破產(chǎn)審判體制機制。成立西部地區首個(gè)破產(chǎn)法庭，集中管轄全市破產(chǎn)案件，完善破產(chǎn)財產(chǎn)調查、司法拍賣(mài)機制和債權人溝通機制，并重點(diǎn)圍繞收回債務(wù)所需時(shí)間、債權人回收率等重要指標，加強破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設，有效化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大矛盾。自成立以來(lái)，累計清理債務(wù)約830億元，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)約400億元，破產(chǎn)案件平均審理時(shí)間175天，同比縮短218天。

聚焦國際化，提升開(kāi)放水平

西部陸海新通道網(wǎng)絡(luò )輻射全球102個(gè)國家和地區

一是提升對外開(kāi)放能級。積極對接《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國際高標準經(jīng)貿規則，開(kāi)展陸上貿易規則、數字貿易規則等新興領(lǐng)域規則探索，開(kāi)放與改革相互促進(jìn)作用更好發(fā)揮。圍繞“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)”，持續完善通道網(wǎng)絡(luò )體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快建設港口型和陸港型國家物流樞紐。中歐班列(成渝)開(kāi)行超過(guò)4200列;西部陸海新通道網(wǎng)絡(luò )輻射全球102個(gè)國家和地區;江北國際機場(chǎng)開(kāi)通國際及地區航線(xiàn)106條，年旅客吞吐量突破4000萬(wàn)人次。西部(重慶)科學(xué)城正式掛牌，獲批萬(wàn)州、永川綜合保稅區，累計擁有4個(gè)國家戰略性平臺，7個(gè)國家級經(jīng)開(kāi)區、高新區，6個(gè)綜合保稅區，全市開(kāi)放平臺布局更加完善。

二是促進(jìn)外資外貿發(fā)展。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，圍繞科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫療服務(wù)、電力電信服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力和整體發(fā)展水平。推動(dòng)內外貿融合發(fā)展，開(kāi)通出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品快捷認證通道，促進(jìn)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，探索開(kāi)展內外市場(chǎng)雙地展銷(xiāo)，引導和支持內貿企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng )建外商投資企業(yè)智慧服務(wù)云平臺，組建市級“行政服務(wù)管家”隊伍，市政府領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系21家重點(diǎn)外資企業(yè)，外資服務(wù)力量進(jìn)一步增強。2021年，外貿進(jìn)出口8000.6億元，同比增長(cháng)22.8%，延續了2018年以來(lái)的兩位數增長(cháng)態(tài)勢。其中，出口5168.3億元，增長(cháng)23.4%;進(jìn)口2832.3億元，增長(cháng)21.7%。

三是促進(jìn)跨境貿易便利化。創(chuàng )新國際物流配套服務(wù)機制，推廣鐵海聯(lián)運“一單制”、鐵路運單物權化、貿易融資結算等規則試點(diǎn)，實(shí)現“一次委托”“一單到底”“一次保險”“一箱到底”“一次結算”，累計簽發(fā)多式聯(lián)運提單19862000余票。優(yōu)化水運物流組織模式，穩定高效開(kāi)行“滬渝直達快線(xiàn)”，累計開(kāi)行2099艘次，運輸集裝箱47.9萬(wàn)標箱，有效提升水運物流時(shí)效40%，準點(diǎn)率提高50%。深化國際貿易“單一窗口”建設，累計業(yè)務(wù)量超過(guò)9700萬(wàn)1億票，取得全國“單一窗口”第一票貨物申報等九個(gè)“全國第一”。2020年以來(lái)，重慶口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮比分別穩定在65%、85%以上，進(jìn)出口環(huán)節常規收費公開(kāi)透明合理，跨境貿易便利化顯著(zhù)提升。