2022年是中國經(jīng)濟爬坡過(guò)坎的一年。2022年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，以習近平同志為核心的黨中央根據形勢變化作出一系列新的決策部署，明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，及時(shí)出臺穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策措施，加大宏觀(guān)調控力度，各項政策靠前發(fā)力，經(jīng)濟運行頂住壓力保持恢復態(tài)勢。

一、經(jīng)濟運行總體保持在合理區間

盡管中國經(jīng)濟承受了巨大的下行壓力，但從目前的運行情況來(lái)看，總體上還保持在合理區間。

一是經(jīng)濟運行持續恢復。受烏克蘭局勢變化和國內疫情影響，二季度經(jīng)濟增速由一季度的4.8%回落至0.4%。在穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策措施的作用下，三季度經(jīng)濟增速回升到3.9%。前三季度，國內生產(chǎn)總值超過(guò)87萬(wàn)億元，同比實(shí)際增長(cháng)3.0%，保持恢復態(tài)勢。

二是就業(yè)形勢基本穩定。1-11月份，全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.6%，11月份全國城鎮調查失業(yè)率為5.7%。另外，前11個(gè)月城鎮新增就業(yè)已超過(guò)110萬(wàn)人，提前一個(gè)月完成了全年預期目標。

三是物價(jià)形勢總體平穩。在全球通脹高企的背景下，我國1-11月份全國居民消費價(jià)格同比上漲只有2.0%，工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格上漲4.6%，呈現高位回落態(tài)勢。

四是國際收支保持穩定。貨物貿易順差擴大，前11個(gè)月外貿進(jìn)出口仍然保持8%左右的穩定增長(cháng)態(tài)勢，盡管近期受全球經(jīng)濟減速影響，但全年外貿進(jìn)出口增長(cháng)速度還是相對較快的；服務(wù)貿易逆差縮小；外資流入繼續增加，前10個(gè)月實(shí)際利用外資超過(guò)1萬(wàn)億人民幣，同比增長(cháng)14.4%；外匯儲備保持在3萬(wàn)億美元以上。

因此，如果從宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支四大宏觀(guān)調控目標來(lái)看，除了經(jīng)濟增長(cháng)速度可能和預期目標差距較大外，其他幾項指標都在我們的預期目標之內，所以我們說(shuō)，經(jīng)濟運行總體保持在合理區間。

從GDP年度和季度增長(cháng)波動(dòng)來(lái)看，2012年以來(lái)，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，增長(cháng)速度雖然整體有所回落，但在疫情前基本保持比較平穩的中高速增長(cháng)態(tài)勢。受疫情沖擊，2020年經(jīng)濟增長(cháng)出現了比較大的回落。但由于我們較好地率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)，2020年中國經(jīng)濟在全球率先實(shí)現了正增長(cháng)。2021年，隨著(zhù)疫情嚴重沖擊的結束，再加上我們穩經(jīng)濟政策的一些作用，中國經(jīng)濟出現了一個(gè)比較快速的明顯高于世界經(jīng)濟增長(cháng)速度的回升。

2022年一季度，我們基本實(shí)現了一個(gè)良好開(kāi)局。二季度，由于以上海和吉林為主的疫情所帶來(lái)的一些管控措施對生產(chǎn)生活尤其是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈產(chǎn)生影響，經(jīng)濟受到較大影響。三季度，隨著(zhù)中央政治局會(huì )議提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，并要求宏觀(guān)政策靠前發(fā)力、加大力度，我們及時(shí)出臺了一系列穩增長(cháng)的政策措施，創(chuàng )設了開(kāi)發(fā)型金融和政策型金融工具，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目落地，經(jīng)濟增長(cháng)很快恢復。以目前的經(jīng)濟走勢來(lái)看，綜合近三年的經(jīng)濟增長(cháng)數據，我們可以說(shuō)是在全球范圍內取得了比較漂亮的成績(jì)。

從城鎮新增就業(yè)人數來(lái)看，受疫情影響，近兩年每年的城鎮新增就業(yè)人數有所回落。但是，在疫情持續反彈的背景下，我們能夠實(shí)現這樣的就業(yè)數據，說(shuō)明中國經(jīng)濟的韌性還是很強大的，同時(shí)也說(shuō)明黨中央、國務(wù)院出臺的一系列穩企援崗的政策措施，也確實(shí)對穩就業(yè)、保民生發(fā)揮了非常積極的關(guān)鍵作用。

從居民消費價(jià)格與工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格走勢來(lái)看，在全球通脹高企的背景下，我們的CPI（消費者物價(jià)指數）數據總體上保持平穩是非常不容易的，說(shuō)明了我們保供穩價(jià)努力的價(jià)值，以及宏觀(guān)經(jīng)濟基本面的強大，特別是中國糧食連續多年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，為整體物價(jià)的穩定做出了巨大貢獻。PPI（工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格）方面，上半年受?chē)H市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅上漲的輸入帶動(dòng)作用，一度走高，近一段時(shí)間回落也很快，一方面是我們加大了國內供給，另一方面也和國內經(jīng)濟受疫情影響增速放緩、需求不足有關(guān)。

從國際收支情況來(lái)看，疫情暴發(fā)以來(lái)，外需對中國經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用很明顯，發(fā)揮了積極作用。2008年金融危機前，經(jīng)常項目順差，包括商品和服務(wù)的進(jìn)出口、外貿投資等，占GDP比重最高時(shí)曾達到8.7%。金融危機后，我們強調經(jīng)濟再平衡、擴大內需，所以經(jīng)濟增長(cháng)對外需的依賴(lài)程度在下降。疫情暴發(fā)后，由于中國率先控制住疫情蔓延、實(shí)現復工復產(chǎn)，在全球供應不足的情況下，我們的出口增長(cháng)還是很快的。所以，我們國際收支情況也是非常穩定的。

二、工業(yè)生產(chǎn)總體穩定，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊

從生產(chǎn)方面來(lái)看2022年以來(lái)中國經(jīng)濟的發(fā)展變化情況，工業(yè)生產(chǎn)總體穩定，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊的影響相對較大。

一是農業(yè)生產(chǎn)形勢良好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高。2022年前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5萬(wàn)億元，同比實(shí)際增長(cháng)4.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國糧食總產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，達到1.37萬(wàn)億斤。糧食供應穩定，把飯碗牢牢端在中國人自己手里，也是我們2022年實(shí)現物價(jià)穩定的一個(gè)重要基礎。

二是工業(yè)生產(chǎn)持續增長(cháng)，高技術(shù)行業(yè)增長(cháng)較快。2022年前三季度，第二產(chǎn)業(yè)增加值35萬(wàn)億元，同比實(shí)際增長(cháng)3.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)8.0%，說(shuō)明盡管受疫情沖擊影響，工業(yè)總體增速在放緩，但產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構優(yōu)化沒(méi)有止步；新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、移動(dòng)通信基站設備等綠色智能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(cháng)100.5%、44.1%、22.2%，可見(jiàn)中國在新能源汽車(chē)方面實(shí)現了彎道超車(chē)，中國工業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型的步伐還在加快。

三是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)放緩，現代服務(wù)業(yè)增勢較好。疫情暴發(fā)以來(lái)，其對經(jīng)濟的擾動(dòng)作用是比較大的，特別是服務(wù)業(yè)，比如旅游、餐飲、會(huì )展、住宿等。2022年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值46.5萬(wàn)億元，同比實(shí)際增長(cháng)2.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比下降0.1%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)生產(chǎn)指數分別增長(cháng)11.0%、5.4%。

疫情暴發(fā)以來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重確實(shí)發(fā)生了一個(gè)變化：從人類(lèi)社會(huì )的工業(yè)化城鎮化進(jìn)程來(lái)看，隨著(zhù)工業(yè)化城鎮化加速發(fā)展，農業(yè)占經(jīng)濟的比重是持續下降的，同時(shí)工業(yè)的占比在達到一定比重以后也會(huì )逐步下降，服務(wù)業(yè)的占比則在工業(yè)化的中后期上升；但是近三年，受疫情影響，服務(wù)業(yè)的占比有所回落，工業(yè)的占比又階段性回升，這更多反映了疫情沖擊的影響。從中長(cháng)期的發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，服務(wù)業(yè)的占比會(huì )進(jìn)一步上升，工業(yè)的占比可能會(huì )持續穩定。所以，我們要保持優(yōu)勢，穩定制造業(yè)比重，并隨著(zhù)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步擴大，推動(dòng)經(jīng)濟逐步恢復。

上述占比的變化，我們也可以從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率上看到相應的調整。近年來(lái)，農業(yè)形勢相對良好，受疫情影響相對不大，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率處于上升態(tài)勢；工業(yè)的占比上升，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率也在增加，也是與以前的趨勢有所不同的；服務(wù)業(yè)受疫情影響較大，總體上貢獻率在波動(dòng)中處于下行態(tài)勢。

從規模以上工業(yè)增加值的增長(cháng)情況來(lái)看，2022年以來(lái)，其受疫情波動(dòng)的影響較大，呈現一個(gè)V型的走勢。

從服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數和活動(dòng)指數的情況來(lái)看，2022年以來(lái)，服務(wù)業(yè)所受影響很大，生產(chǎn)指數累計同比增速一直在回落，雖然總體比較平穩，但月度同比指數漲幅有所波動(dòng)。

三、穩經(jīng)濟政策加力增效，三大需求共促增長(cháng)

從需求角度來(lái)看，2022年總體上穩經(jīng)濟政策加力增效，三大需求共促經(jīng)濟增長(cháng)。

一是消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用逐步鞏固。在穩增長(cháng)促消費政策支持下，消費需求總體延續恢復態(tài)勢。2022年前三季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)3.2%，全國居民人均消費支出實(shí)際增長(cháng)1.5%，說(shuō)明居民的邊際消費傾向在上升，也就是說(shuō)受疫情等不確定因素影響，消費相對比較疲弱；最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為41.3%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，社會(huì )消費品零售總額39.9萬(wàn)億元，同比下降0.1%。

二是有效投資對經(jīng)濟恢復的關(guān)鍵性作用增強。在經(jīng)濟受沖擊、未來(lái)不確定因素增加、消費支出放緩的背景下，穩投資要發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2022年以來(lái)，我們的穩投資政策持續發(fā)力，重大工程項目集中落地開(kāi)工，投資規模擴大。1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資52萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.3%；其中，基礎設施投資同比增長(cháng)8.9%，制造業(yè)投資增長(cháng)9.3%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降9.8%。設備更新改造、綠色化數字化轉型升級的投資快速增加，說(shuō)明企業(yè)普遍認為疫情對經(jīng)濟的影響是短期的，不會(huì )改變中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的基本態(tài)勢。

三是進(jìn)出口為穩定經(jīng)濟大盤(pán)做出積極貢獻。2022年以來(lái)，我們多措并舉穩外貿，進(jìn)出口保持增長(cháng)，順差繼續擴大。前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為32.0%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.0個(gè)百分點(diǎn)。

從全國居民人均可支配收入和消費支出的增速變化情況來(lái)看，疫情暴發(fā)以來(lái)，人均可支配收入和人均消費開(kāi)支的增速都在回落，其中2022年以來(lái)的消費支出增速還低于實(shí)際收入增速，說(shuō)明居民消費的邊際傾向上升，特別是中低收入者受疫情沖擊的影響比較大。所以，我們下一步還是要加快推動(dòng)增加中低收入者的收入，促使消費出現比較大的回升。

從社會(huì )消費品零售總額的月度增長(cháng)情況來(lái)看，11月份出現了比較大的下降，包括汽車(chē)消費，但累計情況基本上還好，只有0.1的下降。

從全國固定資產(chǎn)投資累計同比增速的變化情況來(lái)看，2022年總體平穩，基建投資方面政府發(fā)力較快，制造業(yè)投資高位有所回落，除了企業(yè)本身的技改投資意愿較強外，這也與2022年出臺的一些政策有關(guān)系，如更新改造投資的中長(cháng)期貸款增加等。

從外貿進(jìn)出口月度同比增長(cháng)的情況來(lái)看，雖然整體累計增長(cháng)速度還在8%左右，但受全球外需減弱影響，外貿進(jìn)出口增速有所回落。所以2023年，我們會(huì )受到比較大的下行壓力。

從消費、投資、凈出口占GDP比重來(lái)看，近兩年受疫情影響，居民消費的比重開(kāi)始回落，投資總體上保持在一個(gè)合理的比重緩慢回落。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的再平衡，以及加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，凈出口的比重將會(huì )維持在一定規模，在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮重要支撐作用。

從消費、投資、凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率情況來(lái)看，近兩年受疫情影響，消費的貢獻在下降，投資、凈出口的貢獻在增加。從需求角度來(lái)看，我們現在的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力發(fā)生結構性變化：受疫情的影響，消費拉動(dòng)力在下降，投資是我們主動(dòng)作為促進(jìn)的，同時(shí)由于這兩年內外形勢的影響，進(jìn)出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率呈逐漸上升態(tài)勢。

四、高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效

總體上，2022年我國經(jīng)濟頂住了下行壓力，保持住了恢復發(fā)展態(tài)勢，宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)保持穩定，經(jīng)濟運行整體上處在合理區間。更重要的是，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，我們可以從多個(gè)方面看到這一點(diǎn)。

一是創(chuàng )新驅動(dòng)成效顯著(zhù)。1-11月份，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)8.0%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數分別增長(cháng)10.2%和7.3%；高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)23.0%和13.2%，其中科技成果轉化服務(wù)業(yè)和研發(fā)設計服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)26.1%和21.2%。

二是綠色轉型穩步推進(jìn)。1-11月份，新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量同比分別增長(cháng)了100.5%和44.1%，水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.0%。

三是民生保障不斷增強。1-11月份，農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)1.0%、2.6%；限額以上單位糧油食品類(lèi)、飲料類(lèi)商品零售額分別增長(cháng)8.5%、5.3%。原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(cháng)9.7%、3.0%、6.4%。這是我們強大生產(chǎn)能力的重要體現，也證明了我們穩價(jià)保供工作的出色。此外，我們在社會(huì )領(lǐng)域投資補短板方面的成績(jì)也非常好，社會(huì )領(lǐng)域投資增長(cháng)12.5%，其中衛生、教育投資分別增長(cháng)29.3%、7.5%。

五、經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較多困難和挑戰

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較多的困難和挑戰。隨著(zhù)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策措施落地生效，三季度經(jīng)濟恢復向好，明顯好于二季度，但四季度受疫情影響經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，再加上外部環(huán)境更加動(dòng)蕩不安，對國內經(jīng)濟的影響也在加深。

從國內看，經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沒(méi)有改變。隨著(zhù)疫情防控轉向新階段，雖然防控措施優(yōu)化消除了封控對生產(chǎn)生活的影響，但短期內感染人數增加對經(jīng)濟活動(dòng)的影響有可能增大，部分行業(yè)和企業(yè)仍會(huì )面臨經(jīng)營(yíng)困難，城鎮就業(yè)也面臨壓力。

從國際看，百年變局與世紀疫情疊加，以及地緣政治沖突對全球能源糧食供應和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全構成沖擊，大宗商品價(jià)格高位運行，全球通脹攀升，美聯(lián)儲加大貨幣政策收緊力度，全球股市、債市、匯市動(dòng)蕩加劇，新興經(jīng)濟體資本外流、貨幣貶值、債務(wù)違約風(fēng)險加大，世界經(jīng)濟陷入滯漲的風(fēng)險增大。

2022年以來(lái)，國際機構不斷下調2023年世界經(jīng)濟增長(cháng)的預期，認為2023年世界經(jīng)濟很可能是一個(gè)低增長(cháng)、高通脹的狀況，滯脹風(fēng)險在增加。在國際貨幣基金組織10月份發(fā)布的全球經(jīng)濟展望預測中，2022年世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯低于2021年，而2023年的數據預計要跌到3%以下，唯獨對中國經(jīng)濟增長(cháng)的預期是高于2022年的。從國內的情況來(lái)看，我們2023年的經(jīng)濟增長(cháng)是有可能要高于相關(guān)預測的：一是疫情措施的優(yōu)化將會(huì )產(chǎn)生積極作用；二是在2022年的一系列政策基礎上，2023年疊加新的政策，支持力度將會(huì )加大。

在全球局勢動(dòng)蕩、通脹高企、經(jīng)濟減速的背景下，我國經(jīng)濟持續恢復、就業(yè)物價(jià)總體穩定、外貿外資增勢良好，民生保障有力有效，充分展現了中國經(jīng)濟的強大韌性和巨大潛力，彰顯了中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢。

（根據中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員畢吉耀《學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神 推動(dòng)我國經(jīng)濟運行整體好轉》講稿摘編整理）