2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，2023年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒，要從戰略全局出發(fā)，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會(huì )議提出了2023年經(jīng)濟工作五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是著(zhù)力擴大國內需求；二是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系；三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；四是更大力度吸引和利用外資；五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。

關(guān)于著(zhù)力擴大國內需求

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，也是市場(chǎng)主體感受最為直接的困難。所以，必須大力實(shí)施擴大內需戰略，釋放我國超大規模國內市場(chǎng)的需求潛力，發(fā)揮好消費的基礎性作用和投資的關(guān)鍵作用，實(shí)現社會(huì )再生產(chǎn)良性循環(huán)。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。要努力改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費。

在投資方面擴大內需，主要是要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，善于把經(jīng)濟發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)轉化為增長(cháng)點(diǎn)，在擴大內需過(guò)程中提升供給體系的質(zhì)量和效率，提升全要素生產(chǎn)率和長(cháng)期發(fā)展潛力，實(shí)現高水平供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

關(guān)于建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

建設現代化產(chǎn)業(yè)體系主要包括六個(gè)方面的內容：一是要看到我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內需市場(chǎng)，制造業(yè)規模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐；二是要堅守實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)這個(gè)根本，練好內功，站穩腳跟，抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調整過(guò)程中孕育的新機遇，抓緊補短板、鍛長(cháng)板，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，提升傳統產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，努力實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟更大發(fā)展；三是要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通；四是要準確把握產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的內涵，加快以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)高端化不是都去搞芯片，服裝、家具都可以高端化發(fā)展）；五是要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，加快培育發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)；六是要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，營(yíng)造規范健康可預期的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

關(guān)于切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提振民營(yíng)企業(yè)信心是穩預期的重中之重。我國民營(yíng)經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數量，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，是長(cháng)久之策，不是權宜之計。在這個(gè)問(wèn)題上，黨中央態(tài)度鮮明，毫不含糊。政府和企業(yè)共同努力，營(yíng)造規范健康的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)活力才能充分釋放，經(jīng)濟才能行穩致遠。

針對一段時(shí)間以來(lái)社會(huì )上對是否堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，我們必須亮明態(tài)度，毫不含糊。黨中央明確指出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。各級領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構建親清政商關(guān)系。

關(guān)于更大力度吸引和利用外資

更大力度吸引和利用外資，也是當前的重要任務(wù)之一。積極吸引和利用外資是改革開(kāi)放以來(lái)我國實(shí)現快速發(fā)展的重要經(jīng)驗。當前，世界各國都在大力吸引外資，力求在新的國際分工體系中占據有利地位。

因此，我們要發(fā)揮超大規模國內市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系完備、勞動(dòng)力素質(zhì)高的優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。具體來(lái)說(shuō)，主要是：一要進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，發(fā)揮好自由貿易試驗區、自由貿易港等各類(lèi)開(kāi)放平臺的作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境；二要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度；三要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準，深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革；四要有針對性地做好外資企業(yè)服務(wù)工作，加強溝通交流，及時(shí)幫助解決問(wèn)題，提供最大程度的便利。

關(guān)于有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險

關(guān)于有效防范化解重大經(jīng)濟風(fēng)險，我們的思路是非常明確的，也就是必須增強系統觀(guān)念和底線(xiàn)思維，堅持標本兼治、遠近結合，做大經(jīng)濟實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險這個(gè)分子，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。其中，一是房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、財稅、居民財富、金融穩定都具有重要影響，要扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，改善資產(chǎn)負債狀況，因城施策支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡；二是要防范化解金融風(fēng)險，防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險；三是要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

2023年經(jīng)濟工作的大政方針已定，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?#xff0c;全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以黨的二十大精神為指導，深入學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，充分認識我國疫情防控取得的重大成就，準確把握疫情防控工作面臨的新形勢新任務(wù)，把思想和行動(dòng)統一到黨中央對疫情變化、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的科學(xué)研判上來(lái)，統一到黨中央關(guān)于更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大部署上來(lái)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”、更加堅定“四個(gè)自信”、自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”，堅定信心、勠力同心、勇毅前行，把黨中央決策部署落實(shí)到位，努力完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

（根據中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員畢吉耀《學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神 推動(dòng)我國經(jīng)濟運行整體好轉》講稿摘編整理）