高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，其內涵是實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的全面高質(zhì)量發(fā)展。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，轉變發(fā)展方式，把發(fā)展成果惠及全體人民。

黨的十九屆五中全會(huì )明確提出“十四五”時(shí)期要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，對如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統性、創(chuàng )新性的部署和安排。這是黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，為完成新目標任務(wù)作出的科學(xué)判斷和戰略部署，為奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利奠定堅實(shí)基礎。

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，這是根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。首先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終堅持社會(huì )主義初級階段理論，不斷深化認識中國特色社會(huì )主義發(fā)展理論，實(shí)踐中把發(fā)展不斷推向深入，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是立足現實(shí)，全面解決由無(wú)到有、由有到好，由站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的必經(jīng)階段。其次，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應我國新發(fā)展階段條件變化的客觀(guān)需要。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求。堅持問(wèn)題導向，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，必須在夯實(shí)已有基礎上，把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置上。再次，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應我國新發(fā)展階段環(huán)境變化的客觀(guān)需要。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展，必須通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)利用好戰略機遇期。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展重塑?chē)H競爭優(yōu)勢，改變低成本、低價(jià)格的傳統國際競爭策略，提高國際競爭力，增強國家綜合實(shí)力。最后，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現“十四五”發(fā)展目標的必然需要。實(shí)現發(fā)展目標的基礎是質(zhì)量和效益的明顯提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的應有之義。

高質(zhì)量發(fā)展的內涵是實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的全面高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的具體內容體系應包括，一是高質(zhì)量發(fā)展的保證體系。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展最根本的保證是堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調動(dòng)一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力；二是高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展體系。加快構建高質(zhì)量具有現代化水平的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈以及產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快實(shí)施高質(zhì)量區域發(fā)展戰略；三是高質(zhì)量的社會(huì )建設體系。建設以實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步為目標的高質(zhì)量社會(huì )建設體系；四是高質(zhì)量的文化建設體系。建設以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一的高質(zhì)量社會(huì )主義文化強國；五是高質(zhì)量的生態(tài)文明體系。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，尊重自然、順應自然、保護自然，實(shí)現可持續發(fā)展的高質(zhì)量生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化；六是高質(zhì)量發(fā)展的驅動(dòng)體系。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把創(chuàng )新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，把加快數字化發(fā)展作為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的新優(yōu)勢；七是高質(zhì)量發(fā)展的空間支撐體系。逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大國土空間布局和支撐體系；八是高質(zhì)量發(fā)展的基礎設施體系。構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，建設高質(zhì)量的交通、電力、能源、水利基礎設施。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，形成高質(zhì)量發(fā)展的體制、機制保證。

聚焦主題，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。第一，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。要把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，具體落實(shí)到各地區、各部門(mén)、各單位的質(zhì)量方針和具體質(zhì)量行動(dòng)中，提升全面質(zhì)量管理的理念和體系。第二，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)。按照提高產(chǎn)品、服務(wù)供給質(zhì)量，提升供給體系對國內需求的適配性要求，明確質(zhì)量管理環(huán)、構建質(zhì)量管理體系、細化質(zhì)量管理要素、明確質(zhì)量管理措施。第三，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則。完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設。向國際先進(jìn)質(zhì)量標準看齊，修訂完善國家質(zhì)量標準，制定質(zhì)量計劃。把分層、分類(lèi)貫徹質(zhì)量管理標準落到實(shí)處，把全社會(huì )的質(zhì)量行動(dòng)推向深入。第四，轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。質(zhì)量變革，既包括微觀(guān)層面產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高，又包括各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)提升，是從理念、目標、制度到具體領(lǐng)域工作細節的全方位變革。效率變革，就是要補齊發(fā)展短板，打造效率優(yōu)先、質(zhì)量第一的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。動(dòng)力變革，就是要改變單一要素數量紅利的做法，轉向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高，切實(shí)、持續地提高全要素生產(chǎn)率。第五，把發(fā)展成果惠及全體人民，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。把高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終落實(shí)到讓發(fā)展成果更好惠及全體人民，用廣大人民的獲得感、幸福感、安全感檢驗高質(zhì)量發(fā)展的成效。

（作者為中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院校長(cháng)、教授 傅德印）