5月7日，中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )（第46期）在線(xiàn)舉辦。本期研討會(huì )由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦。

本期研討會(huì )聚焦“‘政府-市場(chǎng)’職能歸位與全國統一大市場(chǎng)構建”，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院教授、CMF主要成員劉瑞明代表課題組發(fā)表主報告。報告認為，構建全國統一大市場(chǎng)存在障礙背后的根本原因就是政府和市場(chǎng)的錯位問(wèn)題，要讓市場(chǎng)機制起決定作用，更好地發(fā)揮政府作用。

報告指出，構建全國統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵，是要處理好“兩只手”的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟本身是非常有效的，但運行的前提是公平競爭的統一市場(chǎng)體系，好的市場(chǎng)經(jīng)濟應該是統一的、暢通的、有序的、公平的、規范的，這需要政府公共服務(wù)的有效提供。如果存在著(zhù)錯位缺位等不平衡、不充分的現象，就會(huì )引發(fā)下面的全國統一大市場(chǎng)構建中的障礙，從而導致國民經(jīng)濟循環(huán)中的各類(lèi)問(wèn)題。目前全國統一大市場(chǎng)中，在不同的層次上體現出來(lái)的主要障礙具體表現為以下八個(gè)方面。

進(jìn)入退出有壁壘：一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟體系應該是一個(gè)自由進(jìn)入退出沒(méi)有行政壁壘的體系，但從現實(shí)來(lái)看，無(wú)論從行業(yè)層面，還是地方層面都存在這樣那樣進(jìn)入和退出的壁壘。

主體地位有層級：一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，應該像文件中講到的公平、公開(kāi)、公正的競爭，但從現在來(lái)看各個(gè)競爭主體存在一定差異性。

規則標準有差異：一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟體制也需要規則標準高度統一，但從現實(shí)來(lái)看各地方和各行業(yè)都有各自的規則標準，這些規則標準有差異，一方面是由于認知的時(shí)滯所導致的，另一方面也是與背后的各種利益有關(guān)，不能形成全國統一大市場(chǎng)。

市場(chǎng)秩序有紊亂：比如假冒偽劣、比如壟斷行為等一些市場(chǎng)不正當競爭。

基礎設施有短板：很多領(lǐng)域沒(méi)有建立全國統一的市場(chǎng)交易體系，導致了各個(gè)地方的供給和需求無(wú)法互聯(lián)互通。

公共配套有區別：公共配套存在著(zhù)一些歷史上遺留下來(lái)的區別現象，比如在城鄉之間就存在著(zhù)各種各樣的區別，而這種區別有的是自然地理條件所導致的，有的可能是一些制度性的原因所導致的，并且長(cháng)期沒(méi)有得到非常好的改進(jìn)。

監管體系有錯位：在現實(shí)中可能一些不該管的領(lǐng)域管得有點(diǎn)多，在一些該管的領(lǐng)域又存在著(zhù)監管錯位的問(wèn)題，從而導致前面統一大市場(chǎng)中的障礙。

激勵協(xié)調有漏洞：監管體系有錯位的背后又有一個(gè)非常重要的原因是內部激勵協(xié)調有漏洞，導致了確定政策者、改革者的成本收益不對稱(chēng)，從而導致了制度出臺的不及時(shí)、不充分、不平衡以及一系列問(wèn)題。

報告提出解決辦法：應該讓市場(chǎng)自行解決的就不能讓政府干預的方式去替代，內部要加強激勵相融的機制設計，使得部門(mén)間權責明確，讓所有人為改革的推動(dòng)共同發(fā)力。只有在這樣的職能歸位基礎上，政府提供更有效的公共服務(wù)，引導市場(chǎng)無(wú)形之手更加充分發(fā)揮其力量，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟的循環(huán)、國民財富的增長(cháng)。