經(jīng)濟工作是黨和國家的中心工作，國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的頂梁柱，搞好國有企業(yè)改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作、治國理政的重要方面。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，就新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設發(fā)表一系列重要講話(huà)，深刻闡明了新時(shí)代為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個(gè)重大時(shí)代命題，系統宣示了新時(shí)代我們黨領(lǐng)導和發(fā)展國有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措。習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，是科學(xué)運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理指導中國國有企業(yè)實(shí)踐的重要理論成果，為新時(shí)代包括國有企業(yè)改革在內的國資國企工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國務(wù)院國資委和廣大國有企業(yè)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，特別是把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述作為首要任務(wù)，深刻理解把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵和實(shí)踐要求，推動(dòng)新時(shí)代國有企業(yè)改革取得歷史性成就。

一、習近平經(jīng)濟思想開(kāi)辟了新時(shí)代國有企業(yè)改革新境界

習近平總書(shū)記高度重視新時(shí)代國有企業(yè)改革，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)國企改革1+N政策體系和國企改革三年行動(dòng)方案，圍繞國有企業(yè)改革怎么看、改什么、怎么改等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列開(kāi)創(chuàng )性的新理念新思想新戰略，為新時(shí)代國有企業(yè)改革提供了科學(xué)行動(dòng)指南。

在“怎么看”的問(wèn)題上，旗幟鮮明確立新時(shí)代國有企業(yè)改革的方向原則和根本要求。習近平總書(shū)記多次強調，我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，深刻回答了國企改革一系列根本性問(wèn)題，一錘定音回答了國有企業(yè)“要不要”的問(wèn)題。強調國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大；國有企業(yè)也要改革優(yōu)化，但絕對不能否定、絕對不能削弱。深刻指出堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設的歷史。確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強，必須堅決防止以深化改革為名，在一片加強聲中弱化黨的領(lǐng)導、削弱黨的建設。創(chuàng )造性提出“三個(gè)有利于”標準。強調推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?？茖W(xué)確立“三個(gè)堅持”基本原則。強調國有企業(yè)改革必須堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。習近平總書(shū)記的重要論述，為國有企業(yè)改革明確了方向、立場(chǎng)、原則，確保新時(shí)代國有企業(yè)改革既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終在中國特色社會(huì )主義道路上奮勇前進(jìn)。

在“改什么”的問(wèn)題上，與時(shí)俱進(jìn)賦予新時(shí)代國有企業(yè)改革新的使命任務(wù)。習近平總書(shū)記從新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，因時(shí)因勢賦予國有企業(yè)改革新使命，為國有企業(yè)改革不斷增添新活力。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合；如何更好體現和堅持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟制度有效實(shí)現形式，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自部署完善中國特色現代企業(yè)制度、加強國有資產(chǎn)監管、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等重大改革任務(wù)。在我國進(jìn)入新發(fā)展階段的大背景下，適應貫徹新發(fā)展理念這一關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革需要，習近平總書(shū)記強調，要按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結構調整、創(chuàng )新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際戰略競爭特別是大國博弈日益激烈，世紀疫情交織疊加的嚴峻挑戰面前，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、統籌發(fā)展和安全的戰略需要，習近平總書(shū)記強調，要做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，加快建設世界一流企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。在“兩個(gè)大局”深刻演變、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展的新形勢下，圍繞強化國家戰略科技力量、加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國、實(shí)現高水平科技自立自強，習近平總書(shū)記強調，中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng )技術(shù)的“策源地”、現代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(cháng)”。習近平總書(shū)記的重要論述，把握時(shí)代大勢，回應時(shí)代要求，在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻賦予國有企業(yè)改革新的時(shí)代使命，使國有企業(yè)發(fā)展與時(shí)代同行、與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步，從而使國有企業(yè)改革與發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)，充滿(mǎn)勃勃生機，不斷釋放出破除體制機制障礙的強大效力。

在“怎么改”的問(wèn)題上，全面系統明確新時(shí)代國有企業(yè)改革的科學(xué)方法。新時(shí)代國有企業(yè)改革是習近平總書(shū)記關(guān)于改革方法論的生動(dòng)實(shí)踐。習近平總書(shū)記親自審定國有企業(yè)改革的重大文件和政策，親自謀劃部署國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，指引改革從頂層設計到落地施工，不斷推動(dòng)新時(shí)代國有企業(yè)改革走深走實(shí)。強調改革要抓好制度建設這條主線(xiàn)。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題。新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸，推動(dòng)各項改革制度更加成熟更加定型。強調改革要堅持問(wèn)題導向。推進(jìn)國有企業(yè)改革要跟著(zhù)問(wèn)題走、奔著(zhù)問(wèn)題去，堅持結果導向和問(wèn)題導向相結合，敢于破除體制機制弊端，發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，為國有企業(yè)發(fā)展提供持續動(dòng)力。強調改革要突出系統思維。更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，樹(shù)立系統觀(guān)念，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域實(shí)現改革舉措系統集成。要把住頂層設計和路線(xiàn)圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。強調改革重在抓落實(shí)。要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，把推動(dòng)改革落地見(jiàn)效擺在更加突出的位置。要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，加快推動(dòng)落實(shí)黨的十九大以來(lái)部署的改革任務(wù)，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅突破、落地見(jiàn)效。強調改革要鼓勵基層創(chuàng )新?；鶎邮歉母飫?chuàng )新的源頭活水，要注重激發(fā)基層的改革創(chuàng )新活力，支持開(kāi)展差別化創(chuàng )新。要鼓勵基層繼續發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，推動(dòng)形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng )新氛圍。習近平總書(shū)記的重要論述，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)和方法論，深刻把握改革規律，既部署了“過(guò)河”的任務(wù)，又指導解決了“橋或船”的問(wèn)題，為新時(shí)代國有企業(yè)改革提供了科學(xué)方法論。

二、新時(shí)代國有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性突破

偉大思想引領(lǐng)偉大征程。國資國企認真學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”的工作思路，落實(shí)“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，建立“系統化推進(jìn)、清單化舉措、穿透式操作、定量化督辦、典型性推廣”的工作機制，推動(dòng)新時(shí)代國有企業(yè)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)，開(kāi)啟了國有企業(yè)改革歷史上最為系統、最深層次、最具開(kāi)創(chuàng )意義的一場(chǎng)偉大變革。

加快建設中國特色現代企業(yè)制度，新時(shí)代做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的制度根基有力夯實(shí)。建設中國特色現代企業(yè)制度，是習近平總書(shū)記基于馬克思主義基本原理、立足我國基本國情，作出的極具思想性、原創(chuàng )性、戰略性的科學(xué)論斷和重大部署，為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下搞好國有企業(yè)治理提供了中國方案，在新時(shí)代國有企業(yè)改革中是管總的、管根本的、管長(cháng)遠的。國資國企全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，持續推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。堅持權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，黨委（黨組）尊重和支持董事會(huì )、經(jīng)理層依法行使職權。出臺董事會(huì )工作規則、外部董事選聘管理、報酬待遇、履職支撐等一系列制度辦法，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)全面實(shí)現董事會(huì )應建盡建、配齊建強，更好發(fā)揮董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險和經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理的重要作用，切實(shí)把中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

大力推進(jìn)戰略性重組專(zhuān)業(yè)化整合，國有經(jīng)濟布局結構實(shí)現全方位整體性?xún)?yōu)化。習近平總書(shū)記強調，要以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。?

國資國企堅持圍繞服務(wù)黨和國家重大戰略，積極投身振興實(shí)體經(jīng)濟、建設制造強國，貫徹落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)，不斷提升國有資本配置效率，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和國有企業(yè)全球競爭力。戰略性重組專(zhuān)業(yè)化整合不斷發(fā)力。近10年來(lái)26組47家中央企業(yè)實(shí)施重組整合，新組建、接收企業(yè)9家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，組建了中國航發(fā)、國家管網(wǎng)集團、中國星網(wǎng)、中國融通、中國礦產(chǎn)、中國稀土、中國電氣裝備、中國鐵塔、中國物流等一批重要骨干企業(yè)，中央企業(yè)數量從10年前的117家調整至98家，國有資本進(jìn)一步向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經(jīng)濟在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力大大增強?，F代產(chǎn)業(yè)體系建設明顯提速。實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)行動(dòng)計劃，遴選兩批16家鏈長(cháng)企業(yè)，大力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化、綠色化改造，發(fā)展智能制造、交通、建造、礦山、能源、商貿等傳統產(chǎn)業(yè)“升級版”，打造新能源汽車(chē)、北斗、電子商務(wù)、區塊鏈、物流大數據等一批數字協(xié)同創(chuàng )新平臺，5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、物聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設加快推進(jìn)，電網(wǎng)電力、航空航天、先進(jìn)軌道交通等裝備領(lǐng)域形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，集成電路、高端機床等細分領(lǐng)域實(shí)力明顯增強。創(chuàng )建世界一流企業(yè)加快推進(jìn)。緊緊圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代目標要求，加快推進(jìn)創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)工作，開(kāi)展對標世界一流管理提升行動(dòng)，進(jìn)入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長(cháng)到2022年的99家，通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)有關(guān)效率指標達到世界一流水平。

全面強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，國家戰略科技力量加快壯大。習近平總書(shū)記明確指出，要推動(dòng)國有企業(yè)完善創(chuàng )新體系、增強創(chuàng )新能力、激發(fā)創(chuàng )新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合。國資國企堅決在深化改革中深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，充分發(fā)揮改革創(chuàng )新雙向促進(jìn)作用。以改革強化創(chuàng )新力量?？蒲腥瞬抨犖榘l(fā)展壯大，2021年底中央企業(yè)擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人，比2012年底增長(cháng)53%；擁有兩院院士241名，約占全國院士總數的七分之一。研發(fā)投入強度不斷加大，2012—2021年，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。地方省級國有企業(yè)2021年研發(fā)經(jīng)費3436億元，同比增長(cháng)37%。以改革優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)。實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，對于重點(diǎn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，賦予更大自主權、給予更大容錯空間，不斷健全更加有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的制度機制。以改革激發(fā)創(chuàng )新成果。主動(dòng)承擔國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，積極參與國家實(shí)驗室組建和全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組，建立一批創(chuàng )新聯(lián)合體，遴選首批29家原創(chuàng )技術(shù)策源地企業(yè)，在關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎軟件、基礎零部件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域涌現出一批重大成果，建成港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組、石島灣高溫氣冷堆示范工程等一批標志性重大工程。

加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，國有企業(yè)活力動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。習近平總書(shū)記強調，要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向；加大改革攻堅力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。國資國企堅持以發(fā)展更高水平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟為目標，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化改革在更大范圍更深層次破冰突圍，堅決啃下長(cháng)期困擾國有企業(yè)發(fā)展的“硬骨頭”。強化國有企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現“三個(gè)歷史性突破”。全面完成公司制改革，從法律和制度上使企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位得以進(jìn)一步確立，全民所有制工業(yè)企業(yè)成為歷史；全面開(kāi)展國有企業(yè)功能界定分類(lèi)，對不同類(lèi)別的國有企業(yè)實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)監管、分類(lèi)發(fā)展，公益類(lèi)業(yè)務(wù)分類(lèi)核算和分類(lèi)考核在中央企業(yè)試行試算，長(cháng)期以來(lái)功能不清晰、定位不明確、考核不科學(xué)等問(wèn)題成為歷史；全面解決國有企業(yè)辦社會(huì )和歷史遺留問(wèn)題，徹底卸下了國企沉重的歷史包袱，困擾國企公平參與競爭的事企不分問(wèn)題成為歷史。深化企業(yè)內部三項制度改革，推動(dòng)“三能”機制真正落實(shí)落地。圍繞“管理人員能上能下”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，截至2021年底，97.3%的中央企業(yè)子企業(yè)、94.7%的地方各級子企業(yè)經(jīng)理層成員簽訂了契約，管理人員競聘上崗比例分別達42.9%、37.7%。圍繞“員工能進(jìn)能出”，加快建立和實(shí)施市場(chǎng)化用工制度，2021年各級國有企業(yè)新進(jìn)員工99%以上采用公開(kāi)招聘方式。圍繞“工資能增能減”，完善按業(yè)績(jì)貢獻決定薪酬的分配機制，靈活開(kāi)展中長(cháng)期激勵，共計5100多戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)實(shí)行中長(cháng)期激勵，覆蓋關(guān)鍵崗位、骨干人才40萬(wàn)。積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟共贏(yíng)發(fā)展。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求推進(jìn)混改，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，更好促進(jìn)各類(lèi)資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。截至2021年底，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比分別超過(guò)70%和54%。在混改中堅決把住決策審批、資產(chǎn)定價(jià)、進(jìn)場(chǎng)交易等關(guān)鍵環(huán)節，堅決防止“一混了之”“只投不管”“失控失管”，堅決守住防止國有資產(chǎn)流失的底線(xiàn)，一批治理優(yōu)、機制活、發(fā)展好的混改企業(yè)典型相繼涌現。

健全完善國有資產(chǎn)監管體制，中國特色的國資監管新模式加快形成。習近平總書(shū)記強調，國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富，是保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎，一定要管好用好。國有企業(yè)改革首先要加強監管、防止國有資產(chǎn)流失，這一條不做好，國有企業(yè)其他改革就難以取得預期成效。全國各級國資委堅持把加強監管和增強活力結合起來(lái)，在加快授放權改革的同時(shí)，著(zhù)力加強國有資產(chǎn)監督，當好全體人民的國有資產(chǎn)守護者。健全“三統一、三結合”國資監管職能體系。深入推進(jìn)國資監管機構職能轉變，動(dòng)態(tài)完善監管權力和責任清單，把全面履行出資人職責、國有資產(chǎn)監管職責和負責國有企業(yè)黨的建設工作職責統一起來(lái)，有效推動(dòng)管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合。強化專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管優(yōu)勢。加強專(zhuān)業(yè)化監管，探索創(chuàng )新有別于行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì )公共管理部門(mén)的監管方式，完善規劃投資、考核分配等監管工作，強化產(chǎn)權管理、財務(wù)監管等基礎管理。加強體系化監管，把穩增長(cháng)、抓改革、強創(chuàng )新、促發(fā)展、防風(fēng)險等多重監管目標統籌起來(lái)，實(shí)現全方位全過(guò)程監管。加強法治化監管，健全國資監管法規制度體系和工作體系，深化法治國企建設，在法治軌道上切實(shí)提升國資監管效能。加強地方國資監管指導監督。推動(dòng)建立中央、省、市三級國資監管機構上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，建成全國國資國企在線(xiàn)監管系統，構建統一的產(chǎn)權體系、完備的財務(wù)監管體系、上下銜接的考核分配管理體系，推動(dòng)地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，當前省級國資委集中統一監管比例已達到99%。

全面加強黨的領(lǐng)導黨的建設，高質(zhì)量黨建對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用充分彰顯。習近平總書(shū)記強調，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執行。國資國企堅決扛起管黨治黨的重大政治責任，持之以恒深化落實(shí)習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設得到根本加強。

全面建立踐行“兩個(gè)維護”的制度機制。全面建立學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示“首要責任”“第一議題”“第一課”制度，建立“臺賬化管理、項目化推進(jìn)、清單化銷(xiāo)賬”貫徹落實(shí)機制，確保習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落到實(shí)處。全面壓實(shí)黨建工作責任。中央企業(yè)和地方一級企業(yè)全面開(kāi)展黨建責任制考核，考核結果同薪酬激勵、獎懲任免掛鉤，建立實(shí)施中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作、黨委（黨組）書(shū)記向國資委黨委現場(chǎng)述職、基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評議考核三項制度。全面夯實(shí)黨建基層基礎。堅持“四同步”“四對接”，健全黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核的具體制度，在推進(jìn)改革中動(dòng)態(tài)調整設置企業(yè)黨組織，深入開(kāi)展黨員示范崗、責任區創(chuàng )建，集中整治1600多個(gè)軟弱渙散基層黨組織。全面深化正風(fēng)肅紀反腐。推進(jìn)中央企業(yè)紀檢監察體制改革，統籌推進(jìn)中央巡視國資委黨委和中管企業(yè)黨委（黨組）反饋問(wèn)題整改，實(shí)現中央企業(yè)巡視全覆蓋。開(kāi)展央企駐京辦、“總部機關(guān)化”、違規經(jīng)商辦企業(yè)等專(zhuān)項整治和違規掛靠專(zhuān)項巡視，嚴肅查處利益輸送、設租尋租、化公為私等靠企吃企問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三、新時(shí)代國有企業(yè)改革成效顯著(zhù)

以習近平經(jīng)濟思想為指引，國資國企堅持黨的全面領(lǐng)導，全面實(shí)現政治綱紀重振、制度機制重構、發(fā)展動(dòng)能重塑、布局結構重整、作風(fēng)形象重樹(shù)，推動(dòng)許多領(lǐng)域發(fā)生全局性、轉折性、根本性重大變化，奮力書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代國有企業(yè)改革新篇章。

新時(shí)代國有企業(yè)改革是一場(chǎng)革弊鼎新的制度性變革，國資國企獨特制度優(yōu)勢更加彰顯。中國特色現代企業(yè)制度實(shí)現系統性重塑，通過(guò)把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，解決了國企治理長(cháng)期爭論的理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下國有企業(yè)公司治理的新機制。國有資產(chǎn)監管模式實(shí)現系統性重塑，通過(guò)推進(jìn)“三統一、三結合”和“三化監管”，構建起與黨集中統一領(lǐng)導優(yōu)勢相適應、組織動(dòng)員優(yōu)勢相銜接、集中力量辦大事制度優(yōu)勢相配套的中國特色國資監管新模式。國企黨建工作體系實(shí)現系統性重塑，有力促進(jìn)了黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用和公司其他治理主體依法行權履職有機統一、黨管干部黨管人才原則和市場(chǎng)化選人用人有機統一、黨組織設置與企業(yè)組織架構運行有機統一、思想政治工作與企業(yè)文化建設有機統一、黨內監督與企業(yè)內部監督有機統一、黨建責任與經(jīng)營(yíng)責任有機統一。

新時(shí)代國有企業(yè)改革是一場(chǎng)利及長(cháng)遠的內生性變革，國資國企高質(zhì)量發(fā)展基礎更加堅實(shí)。發(fā)展導向鮮明樹(shù)立。建立起以?xún)衾麧?、利潤總額、營(yíng)業(yè)收入利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)投入強度、資產(chǎn)負債率為主的“兩利四率”高質(zhì)量發(fā)展目標管理體系，各級中央企業(yè)堅決摒棄規模和速度情結，堅定走高質(zhì)量發(fā)展道路。發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升。截至2021年底，全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(cháng)約2.6倍。2021年，中央企業(yè)利潤總額為2.4萬(wàn)億元、凈利潤為1.8萬(wàn)億元，均比2012年增長(cháng)近1倍；營(yíng)業(yè)收入利潤率為6.8%，研發(fā)投入強度為2.5%，分別比2012年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)和0.8個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為69.4萬(wàn)元/人，比2012年提高82%。發(fā)展動(dòng)能更為強勁。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資由2017年的6900億元增長(cháng)至2021年的1.3萬(wàn)億元，年均增長(cháng)超20%，新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域投資完成額占全部戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資的80%。高質(zhì)量參與“一帶一路”建設項目超過(guò)3400個(gè)，一批重大項目和標志性工程成功落地，中國路、中國橋、中國港、中國車(chē)享譽(yù)海外。

新時(shí)代國有企業(yè)改革是一場(chǎng)廣泛深入的系統性變革，國資國企履行責任更加有力。服務(wù)國家重大戰略堅決有力。帶頭落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，積極落實(shí)北京非首都功能疏解要求，有序推進(jìn)央企總部搬遷，助力構建全國統一大市場(chǎng)，黨的十八大以來(lái)累計簽署戰略合作項目3849項。國有經(jīng)濟壓艙石作用全面強化。大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟，中央企業(yè)超過(guò)85%的資產(chǎn)集中在國民經(jīng)濟20個(gè)行業(yè)大類(lèi)，13個(gè)行業(yè)大類(lèi)資產(chǎn)規模超萬(wàn)億元，涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%。產(chǎn)業(yè)基礎再造和龍頭企業(yè)強鏈穩鏈取得明顯成效，一批先進(jìn)制造業(yè)集群培育形成，實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)不斷涌現，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力切實(shí)增強。推動(dòng)共同富裕主動(dòng)作為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極發(fā)揮托底作用，為貧困邊遠山區通路、通電、通信、通航。2016年以來(lái)，通信企業(yè)降費讓利約7000億元，電力央企降低全社會(huì )用電成本約4000億元。在脫貧攻堅中發(fā)揮骨干作用，承擔地方結對幫扶任務(wù)1.2萬(wàn)個(gè)、派出扶貧干部超出3.7萬(wàn)名，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。關(guān)鍵時(shí)刻緊要關(guān)頭勇挑重擔。全力服務(wù)國家抗疫大局，大力支援武漢、香港、吉林、上海等地抗疫斗爭，主動(dòng)轉產(chǎn)擴產(chǎn)防疫物資，千方百計強化基礎保障，積極開(kāi)展疫苗研發(fā)生產(chǎn)支持科技抗疫。面對極端天氣和自然災害，全力以赴投入抗災救災和應急救援。以最高標準做好新中國成立70周年、建黨100周年系列慶?；顒?dòng)以及北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，為黨和國家的一系列大事喜事增光添彩。

（文章來(lái)源：《習近平經(jīng)濟思想研究》，據國務(wù)院國資委網(wǎng)站；作者：國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委書(shū)記、主任 郝鵬）