黨的十八大以來(lái)，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng )新，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，團結帶領(lǐng)全黨全國人民堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，沉著(zhù)有力應對各種風(fēng)險挑戰，疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現全球“雙領(lǐng)先”，發(fā)展改革領(lǐng)域取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在中華大地上全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的新征程，我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路，國家經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，實(shí)現中華民族偉大復興進(jìn)入了不可逆轉的歷史進(jìn)程！

　　創(chuàng )新和完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，經(jīng)濟運行保持在合理區間。面對國際環(huán)境風(fēng)云變幻和經(jīng)濟運行新情況新特點(diǎn)，我國堅持穩中求進(jìn)工作總基調，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，注重在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，特別是面對中美經(jīng)貿摩擦影響，及時(shí)作出“六穩”部署，應對新冠肺炎疫情，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，宏觀(guān)調控前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高。宏觀(guān)調控政策框架更趨成熟。充分發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用，發(fā)揮年度計劃宏觀(guān)引導作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策的協(xié)調配合，堅持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)及時(shí)出臺和實(shí)施跨周期或逆周期宏觀(guān)調控政策，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定。加強經(jīng)濟監測預測預警，做好宏觀(guān)政策預研儲備和政策評估，強化宏觀(guān)政策統籌協(xié)調，宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)會(huì )商等機制作用有效發(fā)揮，妥善化解外部沖擊影響，保持經(jīng)濟大盤(pán)穩定。宏觀(guān)調控目標體系持續優(yōu)化。建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核辦法，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，加快構建現代化經(jīng)濟體系。在五年規劃綱要、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃中，注重從民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等方面優(yōu)化指標體系，發(fā)揮預期性指標的導向作用，增加全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)、地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率、國土綠化面積、能源綜合生產(chǎn)能力等指標，更好體現貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現大幅躍升。在科學(xué)有效的宏觀(guān)調控作用下，我們戰勝各種困難挑戰，我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現了質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)，在2013年至2021年的9年間，我國經(jīng)濟實(shí)現了年均6.5%的中高速增長(cháng)，經(jīng)濟增速連續多年在世界主要經(jīng)濟體中位居前列，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要貢獻國；國內生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬(wàn)億元提升到2021年的114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟的比重從11.4%提升到18%以上，與世界第一大經(jīng)濟體的差距顯著(zhù)縮小；人均國內生產(chǎn)總值從2012年的6300美元提升至2021年的12551美元，已高于全球平均水平，接近高收入國家門(mén)檻。在經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)的同時(shí)，物價(jià)水平總體穩定，居民消費價(jià)格漲幅保持在3%以?xún)?。城鎮新增就業(yè)9年來(lái)累計1.3億人，即使在世界百年變局與世紀疫情疊加的情況下，近兩年城鎮新增就業(yè)年均仍超過(guò)1100萬(wàn)人。國際收支保持基本平衡，貿易規模從2012年的3.8萬(wàn)億美元增長(cháng)到2021年超過(guò)6萬(wàn)億美元，外匯儲備規模2021年底穩定在3.2萬(wàn)億美元以上。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )新型國家建設成果豐碩。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重大機遇和挑戰，我國把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施。創(chuàng )新第一動(dòng)力作用日益凸顯。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制逐步健全，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng )新加快推進(jìn)，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。研發(fā)經(jīng)費投入規模穩居世界第二，2021年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入總量達2.79萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)176%，研發(fā)經(jīng)費投入占國內生產(chǎn)總值比重由2012年的1.91%提升到2021年的2.44%；科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)60%，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)；全球創(chuàng )新指數排名從2012年的第34位躍升至2021年的第12位?？萍甲粤⒆詮姵晒掷m涌現?！版隙鹞逄枴笔状螌?shí)現我國地外天體采樣返回，北斗導航全球組網(wǎng)，國產(chǎn)大型客機C919順利試飛，“天問(wèn)一號”探測器成功著(zhù)陸火星，“羲和號”探日衛星成功發(fā)射，中國人首次進(jìn)入自己的空間站，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業(yè)運行。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力競相迸發(fā)。國家戰略性科技力量不斷強化，國家實(shí)驗室建設有序推進(jìn)，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等平臺創(chuàng )新能力持續提升。全面建設北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區綜合性國家科學(xué)中心，加快建設成渝具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，區域創(chuàng )新高地總體布局基本成型。成功舉辦8屆“雙創(chuàng )活動(dòng)周”，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)廣泛開(kāi)展。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)支撐作用顯著(zhù)提高，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新型基礎設施建設加快，“東數西算”工程有序推進(jìn)，云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等數字技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，數字經(jīng)濟規模連續多年位居世界第二，網(wǎng)民規模、電子商務(wù)交易額穩居世界第一。

　　持續優(yōu)化經(jīng)濟結構，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性進(jìn)一步增強。面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期積累的結構性失衡、經(jīng)濟循環(huán)受阻等問(wèn)題，我國堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，更多通過(guò)改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展，全國高標準農田建設持續推進(jìn)，現代種業(yè)提升工程穩步實(shí)施，全國糧食總產(chǎn)量連續7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值連續12年位居世界首位。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)作用日益凸顯，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%?，F代基礎設施網(wǎng)絡(luò )持續完善。鐵路密布、公路成網(wǎng)、大橋巍峨、信息暢通，天涯成咫尺，天塹變通途。鐵路營(yíng)運總里程突破15萬(wàn)公里，其中高鐵運營(yíng)里程突破4萬(wàn)公里，已建成世界上最現代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達的高鐵網(wǎng)，萬(wàn)噸級及以上泊位數、內河航道通航里程位居世界第一。2021年5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋全國所有地市和97%的縣城，5G終端用戶(hù)達5億戶(hù)。區域發(fā)展成就輝煌。深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局加快形成。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，北京非首都功能疏解取得突破，雄安新區進(jìn)入大規模建設階段。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境系統保護修復成效明顯?；浉郯拇鬄硡^建設持續推進(jìn)，硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強。長(cháng)三角區域一體化進(jìn)程加快，政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、設施共建、服務(wù)共享、分工合理的一體化格局逐漸成形。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，污染防治、生態(tài)保護修復、深度節水控水等領(lǐng)域重大工程深入實(shí)施。鄉村振興戰略扎實(shí)推進(jìn)。鄉村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入推進(jìn)。具備條件的建制村均通了硬化路、通客車(chē)，農村自來(lái)水普及率達到84%，衛生廁所普及率超過(guò)70%，鄉村公共文化服務(wù)體系不斷完善，村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達到96%，醫療衛生服務(wù)實(shí)現全覆蓋。以人為核心的新型城鎮化深入推進(jìn)。城鎮化水平和質(zhì)量穩步提升，城鄉融合發(fā)展體制機制不斷健全，城市落戶(hù)限制有序放開(kāi)放寬，常住人口城鎮化率從2012年的53.1%提高到2021年的64.7%，“19+2”城市群格局基本建成，城市群和都市圈承載能力不斷提高，縣城補短板強弱項工作加快推進(jìn)。

　　努力建設美麗中國，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。面對環(huán)境問(wèn)題累積顯現、人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境需求日益強烈的情況，以習近平同志為核心的黨中央堅持重拳出擊、鐵腕治污，把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內容，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，大氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到扭轉。藍天、碧水、凈土保衛戰取得重大戰略成果。重污染天氣明顯減少，2021年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數比率為87.5%；水環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到84.9%；土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，全國城市和縣城生活垃圾基本實(shí)現無(wú)害化處理。生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性不斷提升。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理統籌推進(jìn)，河長(cháng)制湖長(cháng)制和濕地保護制度逐步落實(shí)，全國森林覆蓋率超過(guò)23%。生物多樣性保護步伐加快，各級各類(lèi)自然保護地占到陸域國土面積的18%，生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )積極構建。碳達峰碳中和工作穩妥有序推進(jìn)。積極參與和引導應對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和”的莊嚴承諾，完善碳達峰碳中和“1+ N”政策體系，加快推進(jìn)能源清潔低碳轉型，資源利用效率不斷提升，全社會(huì )節能環(huán)保意識顯著(zhù)提高，節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費理念加快形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型邁出新步伐。

　　全面深化改革開(kāi)放，市場(chǎng)主體活力競相迸發(fā)、充分涌流。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域實(shí)現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。明確了全面深化改革總目標是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等確立為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革，國有資本和國有企業(yè)進(jìn)一步做強做優(yōu)做大；毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，構建親清政商關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，中等收入群體規模不斷擴大。持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，社會(huì )信用體系建設穩步推進(jìn)，市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境加快形成。產(chǎn)權保護和要素市場(chǎng)制度建設取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)準入負面清單制度、公平競爭審查制度全面實(shí)施，反壟斷和防止資本無(wú)序擴張不斷強化，高標準市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)，電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一步成熟定型。全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩。目前，已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署合作文件200余份，中老鐵路全線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，中歐班列繼續發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運獨特優(yōu)勢，截至2021年底累計開(kāi)行超過(guò)4.8萬(wàn)列，運送貨物443.2萬(wàn)標箱?！吨腥A人民共和國外商投資法》《企業(yè)境外投資管理辦法》出臺實(shí)施，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )加快構建，規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放加快推進(jìn)，自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開(kāi)。我國作為世界貨物貿易第一大國、服務(wù)貿易第二大國地位進(jìn)一步鞏固提升，使用外資和對外投資規模均位居世界前列，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局加速形成。

　　持續增進(jìn)民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民打贏(yíng)人類(lèi)歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )目標如期實(shí)現；抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果，在全球率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先恢復經(jīng)濟增長(cháng)；更加注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障等方面推出一系列重大舉措。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。經(jīng)過(guò)持續努力，近千萬(wàn)生活在“一方水土難養一方人”窮山僻壤的建檔立卡貧困人口實(shí)現易地扶貧搬遷；現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決；貧困人口的收入和福利水平大幅提高，“兩不愁三保障”全面實(shí)現，在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題上取得了偉大歷史性成就。城鄉區域基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。出臺《國家基本公共服務(wù)標準（2021年版）》，建立基本公共服務(wù)清單制度，基本公共服務(wù)制度體系更加健全。國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國建設穩步推進(jìn)，2021年每千人口醫療衛生機構床位數增長(cháng)到6.7張，每千人口執業(yè)（助理）醫師數增長(cháng)到3.08人。人民生活水平持續提高。2021年居民人均可支配收入達3.5萬(wàn)元，中等收入群體增加到4億多人，形成了全球規模最大、最具成長(cháng)性的中等收入群體。全面建立統一的城鄉居民醫保制度，統籌城鄉的居民基本養老保險制度逐步健全，建成了世界上最大的社會(huì )保障網(wǎng)。截至2021年底，全國基本養老保險參保人數達10.29億人，參保率超過(guò)91%；基本醫療保險覆蓋13.6億人，參保率穩定在95%以上。住房保障力度不斷加大，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。

　　統籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續提升。黨的十八大以來(lái)，我國堅持總體國家安全觀(guān)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，國家經(jīng)濟安全保障有力有效。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)供儲加銷(xiāo)體系不斷健全，糧食等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供基礎不斷夯實(shí)，實(shí)現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續提升。煤電油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建立健全，能源綜合生產(chǎn)能力超過(guò)41億噸標準煤，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、在建核電裝機規模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動(dòng)的能源生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強。著(zhù)力暢通經(jīng)濟循環(huán)，努力穩鏈強鏈、補鏈延鏈，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩運行，大宗商品、原材料保供穩價(jià)有力有序，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中位勢顯著(zhù)提升。

　　我國已開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指導，黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗匯聚強大精神力量，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢持續彰顯，綜合國力穩步增強積累雄厚物質(zhì)基礎，超大規模國內市場(chǎng)潛力形成堅強支撐，改革開(kāi)放深入推進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)活力，區域城鄉協(xié)調發(fā)展培育強大動(dòng)力，積累了應對重大風(fēng)險挑戰的豐富經(jīng)驗，我們有基礎、有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展，為實(shí)現中華民族偉大復興奠定堅實(shí)基礎。

（國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 何立峰）