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全國人大代表朱明躍:推廣農村裝配式住宅需要完善平臺機制建設,降低供需雙方交易成本

作者:本報記者 朱晨輝 2022-03-11 20:11 來(lái)源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
全國人大代表朱明躍:推廣農村裝配式住宅需要完善平臺機制建設,降低供需雙方交易成本

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  去年10月21日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出:大力發(fā)展裝配式建筑,重點(diǎn)推動(dòng)鋼結構裝配式住宅建設,不斷提升構件標準化水平,推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展?!笆濉逼陂g,我國累計建成裝配式建筑面積達16億平方米,年均增長(cháng)率為54%,2021年新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑的比例達到了20.5%,但裝配式建筑的推廣主要集中在城市,更為廣闊的農村住宅還比較少見(jiàn)。在今年全國兩會(huì )期間,全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng )始人朱明躍就關(guān)于大力推廣農村裝配式住宅的問(wèn)題接受了《中國企業(yè)報》記者的專(zhuān)訪(fǎng)并介紹了今年他在全國兩會(huì )上提交的三個(gè)議案,其中第一個(gè)議案是關(guān)于大力推廣農村裝配式住宅需要改進(jìn)的建議。


  朱明躍代表指出,改革開(kāi)放至今,中國農民收入水平大幅提升,“賺錢(qián)蓋大房子”的樸實(shí)夢(mèng)想也在一戶(hù)接一戶(hù)的實(shí)現。但農村住宅基本是磚瓦房和混凝土現澆房,這當中存在不少問(wèn)題,主要有四個(gè)方面:

  一是規劃不科學(xué),無(wú)專(zhuān)業(yè)建筑師參與。大多數農村住宅都是相互抄襲、盲目攀比,其結果是不節能、不節地、不適用、不美觀(guān)、不經(jīng)濟,建筑與人們新的生活方式也格格不入,方案選用不合理。目前,在各地美麗鄉村及人居環(huán)境提升工作推進(jìn)過(guò)程中,建筑改造主要聚焦于外立面的“穿衣戴帽”,對父老鄉親關(guān)注的室內功能和布局的改造少有涉及。

  二是結構設計不合理,施工隨意性大。目前,農村建房95%以上無(wú)正規施工圖,建房時(shí)東抄西仿,房屋結構不合理、利用率低,僅憑經(jīng)驗動(dòng)工,在建造過(guò)程中隨意拆拆改改,建筑質(zhì)量沒(méi)有保障,抗災能力低。

  三是質(zhì)量得不到保證。一是施工人員技術(shù)素質(zhì)低,農村建房施工隊伍大多是個(gè)體泥瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成,缺乏基本的建筑施工知識,平均年齡在53歲以上,施工從業(yè)人員日益凋敝,施工質(zhì)量日益下降。二是材料以次充好或偷工減料影響質(zhì)量。為節約成本,很多施工隊選取價(jià)格最低的材料用于施工,據有關(guān)部門(mén)統計,整個(gè)建筑市場(chǎng)的材料抽查合格率不足40%。

  四是建筑節能落后。建筑能耗達到同等氣候條件發(fā)達國家的5倍以上,居住舒適度差。

  朱明躍代表認為,新型裝配式住宅設計科學(xué)、施工快捷、質(zhì)量好、裝飾裝修一體化、綠色環(huán)保、舒適性和安全性高,使用壽命長(cháng),實(shí)現了全生命周期綠色建造方式,無(wú)論從社會(huì )效益、綠色發(fā)展理念、質(zhì)量工藝控制、投資周期效益、產(chǎn)品品質(zhì),鋼結構裝配式農房的性?xún)r(jià)比都遠優(yōu)于傳統磚混農房。就裝配式住宅的優(yōu)勢及發(fā)展推廣存在的問(wèn)題,朱明躍提出了裝配式住宅的五個(gè)優(yōu)勢:

  1.有較完整的標準設計體系。專(zhuān)業(yè)設計,功能多樣,舒適度高。2.施工效率高。與傳統方式相比,工廠(chǎng)生產(chǎn)不受惡劣天氣等自然環(huán)境的影響,工期更為可控,且生產(chǎn)效率遠高于手工作業(yè)。3.建筑質(zhì)量好。構件工廠(chǎng)化生產(chǎn),可大幅降低人工依賴(lài),質(zhì)量大幅提高。4.干法現場(chǎng)裝配,節水節電節材環(huán)保。5.結構抗震性能好。

  盡管有如此明顯的優(yōu)勢,但朱明躍代表也表明農村住宅中裝配式的推廣很難。究其原因,大致有如下4個(gè):

  1.缺少推廣裝配式農房的激勵政策和有效措施。目前,除個(gè)別省份對裝配式住宅有獎補外,大多數省份均未出臺相關(guān)激勵措施。有些激勵政策也沒(méi)有考慮到裝配式農房建設點(diǎn)多、面廣、量小實(shí)際情況,比如某省綠色建筑及裝配式建筑專(zhuān)項資金項目申報指出,“獎補居住建筑類(lèi)示范項目面積原則上不少于50000平方米”。

  2.部分基層干部思想解放不夠,對新的發(fā)展觀(guān)認識不足,不能有效發(fā)揮引導作用。改革開(kāi)放40年來(lái),基礎管理干部的思想還停留在從眼前出發(fā)、短期效益,只注重解決農民住房“有沒(méi)有”的問(wèn)題,沒(méi)有從滿(mǎn)足群眾美好生活需要出發(fā),解決農民住房好不好的問(wèn)題。

  3.裝配式農房?jì)r(jià)格高于傳統磚混結構農房的錯誤認識影響。傳統磚混結構農房一般造型簡(jiǎn)單,設計簡(jiǎn)陋,功能落后,主要由村民自建,毛壞房建造成本約1500元/平方米左右;而鋼結構裝配式農房均是由專(zhuān)業(yè)的裝配式農房公司生產(chǎn)建造,精裝修交付,造價(jià)約2000元/平方米,扣除500—600元/平方米裝修成本后,鋼結構裝配式農房毛壞房?jì)r(jià)格甚至低于傳統磚混結構農房。

  4.新型裝配式住宅缺乏體驗場(chǎng)景。選擇裝配式住宅對農戶(hù)來(lái)說(shuō)是一筆較大投入,他們需要像購買(mǎi)汽車(chē)一樣去體驗,但農村住宅需求又非常零散,裝配式企業(yè)無(wú)法像汽車(chē)銷(xiāo)售商一樣就近構建體驗場(chǎng)景。河南信陽(yáng)就在嘗試一種新的試點(diǎn),通過(guò)建設鄉建博覽園形式,聚集多家裝配式企業(yè),打造田園綜合體,讓父老鄉親像逛景區一樣選擇自己喜歡的房子,為父老鄉親提供區別于以往穿衣戴帽的新型居住產(chǎn)品,探索鄉村振興新模式,為鄉村建設集約化、現代化路徑提供抓手,助推綠色鄉建產(chǎn)業(yè),提升鄉村安居幸福感。為此,朱明躍提出了四點(diǎn)建議:

  一是完善平臺機制建設,降低供需雙方交易成本。政府與企業(yè)協(xié)同建立鄉村建設交易平臺,不斷探索從建筑建設到鄉村山水林田湖草資源盤(pán)活的新型交易模式。

  二是出臺明確政策,支持鄉村居住品質(zhì)提升。結合包括裝配式、被動(dòng)式等新型建筑形式在城市已推行多年的經(jīng)驗,出臺符合各級各地的新民居建設指引和獎補政策,引導鄉村逐漸破除傳統建房理念,實(shí)現新型、舒適、低碳、環(huán)?;ǚ?。

  三是類(lèi)比新能源企業(yè)行業(yè),對新型民居生產(chǎn)建設單位進(jìn)行扶持引導。參考近年來(lái)新能源汽車(chē)行業(yè)的引導和獎補政策,出臺靈活的產(chǎn)業(yè)政策,降低供給側壓力,提高供給側市場(chǎng)生存能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。

  四是選取試點(diǎn)地區,推進(jìn)新型鄉村建設經(jīng)驗。在國內選取部分試點(diǎn),通過(guò)試點(diǎn)推廣經(jīng)驗,同時(shí)帶動(dòng)社會(huì )資本的不斷投入,助力產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

  朱明躍代表提交的另外兩個(gè)議案分別是:《政府限額以下采購平臺幫扶中小微企業(yè)效果明顯建議出臺政策在全國大力推廣實(shí)施》《以“故鄉稅”助力鄉村振興戰略推動(dòng)共同富裕的建議》。
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