新華網(wǎng)北京3月7日電（記者孫云龍）作為信息通信業(yè)的全國人大代表，中國移動(dòng)通信集團有限公司董事，浙江移動(dòng)黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理鄭杰一直關(guān)注數字經(jīng)濟的發(fā)展。今年全國兩會(huì )，鄭杰?chē)@數字新基建節能降碳等提出了多項建議。

關(guān)于行業(yè)和社會(huì )廣泛關(guān)注的數字新基建領(lǐng)域的節能降碳，鄭杰表示，實(shí)現碳達峰碳中和是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。數字新基建的能耗和碳排放量問(wèn)題不容忽視，要有序推動(dòng)新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展，高效推進(jìn)數字新基建領(lǐng)域節能降碳工作，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標。

作為數字經(jīng)濟發(fā)展的底座，近年來(lái)，我國數字新基建在能效水平上不斷提高。據中國電子技術(shù)標準化研究院發(fā)布的《綠色數據中心白皮書(shū)2020》，我國超大型數據中心的平均電能利用率（PUE）為1.46，部分優(yōu)秀綠色數據中心已經(jīng)全球領(lǐng)先，PUE可達1.2到1.3。中國移動(dòng)提供的數據顯示，我國5G基站的單站能耗相比2019年5G開(kāi)始建設時(shí)的能耗，也下降了25%。但隨著(zhù)我國數字化業(yè)務(wù)呈倍數級增長(cháng)，新基建的能耗和碳排放量的總體規模仍呈現上升趨勢。以數據中心為例，據國網(wǎng)能源研究院預測，預計到2030年我國數據中心用電量突破4000億千瓦時(shí)，是2020年的2倍，約占全社會(huì )用電量的3.7%。

“數據中心不僅要承擔自身的能耗，也要承擔運行其上的應用類(lèi)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)能耗，因此它本身具有傳導溢出效應，且它的日常生產(chǎn)運轉并不產(chǎn)生高污染的廢水廢氣，因此，與其說(shuō)是‘高耗能行業(yè)’，不如說(shuō)是‘高載能行業(yè)’，加上由于數字新基建的大力發(fā)展提升了人們的工作效率，比如減少了出差和出行，用電子化手段去解決傳統的問(wèn)題，實(shí)際整體對全社會(huì )來(lái)講，是降低了能耗?！编嵔鼙硎?。

當前，我國對重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數據中心等新型基礎設施實(shí)現節能降耗作了明確的要求。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，“將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展能源計量審查”。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局等部門(mén)也聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》，要求“新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過(guò)1.3。到2025年，數據中心電能利用效率普遍不超過(guò)1.5”。

鄭杰認為，目前，我國各地數字新基建節能降碳工作穩步推進(jìn)，總體成效良好，但在實(shí)際操作中也仍存在一些問(wèn)題。比如，數字新基建的碳排放標準規范建設亟待完善，數字新基建領(lǐng)域的節能降碳市場(chǎng)調節機制有待健全，節能降碳的協(xié)同治理體系運轉不暢等。

針對上述問(wèn)題，鄭杰建議，一要加快數字新基建的能耗評價(jià)和碳排放標準建設。充分考慮數字經(jīng)濟時(shí)代數字新基建的傳導溢出效應，建立更加科學(xué)合理的數字新基建單位GDP能耗和單位GDP碳排放評價(jià)體系；積極引導和組織政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)等主體加強合作，加快行業(yè)和企業(yè)碳排放標準的研究、制定和推廣，完善“雙碳”領(lǐng)域標準體系。

二要加強針對數字新基建的碳排放制度供給。要將數字新基建納入碳排放權交易市場(chǎng)和用能權交易市場(chǎng)，加強用能權交易和碳排放權的統籌銜接，前端與末端治理協(xié)同應用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在節能減排中的作用；加快出臺并完善綠色金融配套的政策框架和激勵機制，探索節能降碳財政獎補機制，進(jìn)一步提高數字新基建領(lǐng)域ICT企業(yè)降碳的主動(dòng)性、積極性，為我國節能降碳政策的有效實(shí)施提供制度保障。

三要進(jìn)一步優(yōu)化“雙碳”監管治理體系。進(jìn)一步完善“雙碳”協(xié)同工作機制，加強“雙碳”集約化監管，推進(jìn)相關(guān)部門(mén)碳數據共享、業(yè)務(wù)互通；加快推進(jìn)能耗智控建設，積極鼓勵能源管理領(lǐng)域5G、物聯(lián)網(wǎng)等數智技術(shù)的應用，鼓勵搭建滿(mǎn)足區域性、行業(yè)性發(fā)展特征需求的管理平臺，實(shí)現數智析碳、精準降碳。

另外，在算力網(wǎng)絡(luò )發(fā)展方面，鄭杰建議，要加快算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展，構建數字經(jīng)濟引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)體系，做強共同富裕數字底座。在信息無(wú)障礙建設方面，鄭杰提出，應進(jìn)一步加快信息無(wú)障礙建設，最大程度地彌合“數字?zhù)櫆稀?#xff0c;幫助每一個(gè)人平等享受信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì )進(jìn)步福利，讓更多人享受數字化成果和科技帶來(lái)的便捷。為提高全民數字素養與技能，鄭杰建議，應從普及數字素養教育、推動(dòng)數字技能教育和培訓的規范發(fā)展、完善數字化人才資源和服務(wù)保障體系入手，全面提高全民數字素養與技能。