“我代表的不是自己，而是千萬(wàn)農民工兄弟，我不能辜負大家的信任和人大代表的使命，一定要把農民工兄弟的心里話(huà)帶到北京，把關(guān)系農民工切身利益的建議帶上全國兩會(huì )?！比珖舜蟠?、河南省潢川縣駐鄭州農民工流動(dòng)黨工委書(shū)記黃久生面對記者，說(shuō)的最多的就是這樣掏心窩子的話(huà)。

　　“我是來(lái)自大別山革命老區信陽(yáng)的一名農民工……”2019年3月8日，在習近平總書(shū)記參加第十三屆全國人大二次會(huì )議河南代表團審議時(shí)，黃久生有幸與總書(shū)記面對面作匯報，自我介紹時(shí)曾這樣說(shuō)。事實(shí)上，黃久生確實(shí)是一名來(lái)自信陽(yáng)潢川的建筑隊長(cháng)，他這雙替農民工“代言”寫(xiě)各類(lèi)維權建議的雙手，曾握著(zhù)鐮刀收割過(guò)水稻，搬起過(guò)數不清的磚塊，承建過(guò)問(wèn)鼎魯班獎的大項目，至今掌心還留有厚厚的老繭。

　　今年的全國兩會(huì )上，作為農民工“代言人”的黃久生帶來(lái)了哪些涉及農民工切身利益的建議呢？

　　“全國有2.9億農民工，一個(gè)農民工代表一個(gè)家庭。一人就業(yè)，全家脫貧?！秉S久生說(shuō)，今年他帶上兩會(huì )的是《關(guān)于加強工程建設領(lǐng)域農民工欠薪問(wèn)題治理工作的建議》，在建議中，他認為“治理欠薪應全面推廣農民工工資保證金制度”，勞動(dòng)保障監察要與公檢法完善信息共享、案情通報、案件移送等制度，聯(lián)合嚴懲拒不支付勞動(dòng)報酬的違法行為。

　　“這些年政府部門(mén)在農民工欠薪問(wèn)題上做了大量工作，取得了一定成效，但當前工程建設領(lǐng)域農民工欠薪問(wèn)題仍很突出，存在著(zhù)一些急待治理的問(wèn)題?！秉S久生說(shuō)，他在基層調研時(shí)發(fā)現，造成拖欠農民工工資的因素有很多，譬如：工程建設領(lǐng)域施工企業(yè)墊資施工和建設單位拖欠工程款等現象較為突出；借用資質(zhì)、層層轉包、違法分包，無(wú)用工主體資格的“包頭”帶隊施工等問(wèn)題仍然存在；農民工實(shí)名制管理制度、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度、農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度等預防拖欠的相關(guān)制度有待強化落實(shí)；農民工工資保證金制度執行不夠嚴格，勞動(dòng)保障監察執法能力不足等。

　　黃久生建議，治理農民工欠薪問(wèn)題，首先要嚴格落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規，加強建設領(lǐng)域勞動(dòng)保障監察日常巡查，全面推廣農民工工資保證金制。在落實(shí)各級政府屬地監管責任方面，要從人、財、物等方面給予適度傾斜，推進(jìn)執法檢查工作常態(tài)化，擴大日常巡視檢查和書(shū)面材料審查覆蓋范圍，引導農民工依法維權。

　　黃久生認為，執法檢查人員還要加大對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、違法失信企業(yè)的巡查頻次。

　　“現有專(zhuān)職勞動(dòng)保障監察人員數量不足，日常巡查工作開(kāi)展困難，面對投訴舉報案件，大多僅僅依靠督促、調解來(lái)處理，通過(guò)行政執法手段依法辦理案件數量少?！秉S久生說(shuō)，勞動(dòng)保障監察人手不足讓一些欠薪企業(yè)心存僥幸，甚至會(huì )助長(cháng)他們拖欠工資的行為，為此，需要進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監察機構、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間的信息共享、案情通報、案件移送等制度，加強各環(huán)節、各方資金運轉動(dòng)態(tài)管理，對拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為堅決打擊，形成強大震懾。