一、實(shí)施背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨支部建設，習近平總書(shū)記多次強調，要使黨支部更好發(fā)揮戰斗堡壘作用。南方電網(wǎng)公司黨組持續推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)基層黨支部建設的若干意見(jiàn)》等一系列推動(dòng)深度融合、加強黨支部建設的重要文件。中國南方電網(wǎng)有限責任公司超高壓輸電公司黨委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司黨委”)堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，不斷發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)深度融合落地見(jiàn)效。2019年以來(lái)，公司黨委在深入總結黨支部建設的特色做法和有效經(jīng)驗基礎上，以問(wèn)題為導向，著(zhù)力構建“學(xué)-做-評-導”黨支部工作與業(yè)務(wù)工作深度融合閉環(huán)機制，推動(dòng)黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,確保讓黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁。

二、主要做法

通過(guò)引入 “PDCA”閉環(huán)管理工具，構建“學(xué)-做-評-導”黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合體系。內容包括“學(xué)”有收獲、“做”出實(shí)效、“評”比業(yè)績(jì)、“導”促提升四個(gè)部分，每個(gè)部分分別對應理論武裝、作用發(fā)揮、考核評價(jià)、教育引導四項貫穿黨支部全年的重點(diǎn)工作。具體內涵如下（圖1）。

圖1“學(xué)-做-評-導”深度融合閉環(huán)管理機制運轉流程圖

（一）“學(xué)”有收獲，落實(shí)“三會(huì )一課”制度和抓業(yè)務(wù)工作落實(shí)融合

在“學(xué)”階段，結合基層黨支部的實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞黨支部抓好理論武裝,聚焦發(fā)揮出“三會(huì )一課”政治學(xué)習和教育、生產(chǎn)協(xié)調和溝通、政策指導和研究的平臺作用，創(chuàng )新提出融合行動(dòng)步驟。具體內涵如下：

黨支部黨員大會(huì )、黨支部委員會(huì )會(huì )議、黨小組會(huì )采用“雙學(xué)雙議”（學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，議黨建、議難題）的方式開(kāi)展（圖2），具體內容如下：一是結合近期上級黨組織政治學(xué)習要求、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內安全生產(chǎn)和工程項目的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、基層反映較多的政策難題，廣泛征求黨員意見(jiàn)建議，匯總確定學(xué)習討論的會(huì )議議題。二是按照上級黨組織黨支部政治學(xué)習內容提示要求開(kāi)展集中學(xué)習研討，組織黨員圍繞業(yè)務(wù)相關(guān)議題進(jìn)行學(xué)習討論，廣泛發(fā)表意見(jiàn),形成解決問(wèn)題的措施。三是黨支部委員會(huì )要對會(huì )上形成的決議、措施進(jìn)行過(guò)程管控，下次黨員大會(huì )通報進(jìn)展情況。

黨課采用“實(shí)地調研+對策研究”的方式開(kāi)展（圖3），具體內容如下：一是圍繞黨員和黨支部發(fā)揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，聚焦業(yè)務(wù)領(lǐng)域內安全生產(chǎn)和工程項目的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、基層反映較多的政策難題等普遍關(guān)心的問(wèn)題，確定調研選題，開(kāi)展實(shí)地調研，收集黨課素材，制作黨課課件。二是嚴格按照上級黨組織黨支部標準化規范化建設、主題黨日工作規范等要求組織上黨課。授課過(guò)程中，組織黨員對內容進(jìn)行深入討論，提出解決問(wèn)題的具體對策。三是了解黨課效果，了解黨課滿(mǎn)意度情況，搜集黨員反饋意見(jiàn)。對能解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域內重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的思路、措施，提交到黨支部委員會(huì )進(jìn)一步討論。

（二）“做”出實(shí)效，支部建設和“三基”建設相融合

圍繞基層基礎基本技能建設，聚焦創(chuàng )建“崗區隊室”（黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊、先鋒工作室）推動(dòng)組織與任務(wù)、活動(dòng)與載體相互融合，創(chuàng )新提出融合行動(dòng)步驟。具體內涵如下：

聚焦基層各業(yè)務(wù)領(lǐng)域實(shí)際，創(chuàng )建“黨員安全示范崗”、“黨員服務(wù)示范崗”、“黨員攻堅示范崗”等，具體內容如下：一是按照上級黨組織黨員示范崗管理要求，對照政治堅定、遵章守紀、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)績(jì)優(yōu)秀、形象良好等基本條件，按程序評選黨員示范崗。二是在黨支部黨員大會(huì )上宣布本支部黨員獲評情況，鼓勵其他黨員學(xué)習先進(jìn)、勇當標桿。三是對黨員示范崗進(jìn)行常態(tài)化“亮崗”，接受黨員、群眾監督，激勵獲評黨員更加積極地工作，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨支部要加強對獲評個(gè)人先進(jìn)事跡的宣傳，引導廣大黨員向先進(jìn)學(xué)習，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

聚焦落實(shí)安全生產(chǎn)責任、實(shí)現安全生產(chǎn)目標，創(chuàng )建“黨員安全責任區”，具體內容如下：一是根據上級黨組織黨員責任區管理要求，以一線(xiàn)班組為基礎，按照黨員所在的崗位、班組和部門(mén)進(jìn)行分片劃區，做到與安全生產(chǎn)責任區相融合。二是將黨員責任區情況通過(guò)黨員大會(huì )、公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi)，接受職工群眾監督，收集意見(jiàn)、建議。三是督促黨員把“責任區”工作作為黨員設崗定責、承諾踐諾的重要內容，按照責任內容開(kāi)展活動(dòng)。四是對責任區出現違章違紀問(wèn)題，責任區黨員在黨員大會(huì )上深刻剖析原因，引導黨員做到身邊“無(wú)事故、無(wú)違紀、無(wú)邪氣”。

聚焦安全生產(chǎn)、重大工程攻堅等，創(chuàng )建“黨員突擊隊”，具體內容如下：一是根據上級黨組織黨員突擊隊管理要求，結合急難險重任務(wù)、技術(shù)攻關(guān)等需要，組建黨員突擊隊，增援攻堅一線(xiàn)。二是組織舉行黨員突擊隊授旗及宣誓儀式，并加強對黨員突擊隊的宣傳報道，展現出黨員在關(guān)鍵時(shí)刻迎難而上、攻堅克難的精神風(fēng)貌。三是總結黨員突擊隊的工作經(jīng)驗，及時(shí)根據工作需要優(yōu)化突擊隊人員組成，提高攻堅能力。

聚焦支部建設和班組建設相輔相成，創(chuàng )建“先鋒工作室”，具體內容如下：一是根據上級黨組織先鋒工作室管理要求，結合本部門(mén)工作實(shí)際和特點(diǎn)，創(chuàng )建工作室。二是做好工作室創(chuàng )建的支持工作，充分利用工作室的優(yōu)勢資源，組織黨員立足正在干的事情，圍繞安全生產(chǎn)、工程項目、職能服務(wù)等工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )效、學(xué)習攻關(guān)，為優(yōu)化所在部門(mén)工作方法、解決業(yè)務(wù)工作技術(shù)難題貢獻力量。三是將工作室攻關(guān)形成的成果，在本支部范圍內進(jìn)行推廣實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，引導全體黨員積極結合實(shí)際創(chuàng )新工作思路和方法，不斷提高工作效率和成效。?

（三）“評”比業(yè)績(jì)，民主評議黨員與員工績(jì)效考核融合

圍繞黨支部用好民主評議黨員、主題黨日，通過(guò)每月開(kāi)展主題黨日、每年開(kāi)展民主評議黨員，動(dòng)態(tài)掌握黨員的思想、業(yè)績(jì)、生活等情況，創(chuàng )新提出融合行動(dòng)步驟。具體內涵如下：一是在充分掌握黨員“做”階段工作表現基礎上，每月組織開(kāi)展主題黨日，會(huì )上通過(guò)集體學(xué)習、發(fā)表意見(jiàn)、研究討論等方式，多渠道綜合掌握黨員思想、業(yè)績(jì)、生活等情況。黨員每月具體表現情況作為每年民主評議黨員和季度員工績(jì)效考核結果的參考。二是按照上級黨組織開(kāi)展民主評議黨員的工作要求，按程序開(kāi)展民主評議黨員。三是黨員結合本人的崗位職責特點(diǎn)，在會(huì )上圍繞業(yè)務(wù)工作完成情況，實(shí)事求是地進(jìn)行自我批評，深刻檢視剖析自身存在的問(wèn)題。與會(huì )黨員結合黨員的自評和平時(shí)了解情況，對其進(jìn)行批評幫助。四是黨支部委員會(huì )根據現場(chǎng)批評和自我批評情況，收集整理涉及黨支部、黨員需要整改的問(wèn)題，并組織制定整改措施清單（圖4），督促責任黨員整改落實(shí)。五是黨支部委員會(huì )會(huì )議或黨員大會(huì )根據黨員每月具體表現情況、民主評議黨員測評情況，實(shí)事求是對每名黨員提出評定意見(jiàn)。評定結果同時(shí)作為員工績(jì)效考核成績(jì)和黨員談心談話(huà)的重要參考。

（四）“導”促提升，黨員談心談話(huà)與員工績(jì)效輔導融合

圍繞黨支部經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)，聚焦通過(guò)做好心理疏導、開(kāi)展績(jì)效反饋，幫助黨員尋找業(yè)績(jì)提升方案，不斷激發(fā)黨員、群眾積極向上的內生動(dòng)力，創(chuàng )新提出融合行動(dòng)步驟。具體內涵如下：一是充分利用“評”階段形成的成果，進(jìn)一步收集了解談話(huà)對象一年來(lái)的思想和績(jì)效表現情況，做好談心談話(huà)前準備（圖5）。二是了解談話(huà)對象思想、業(yè)績(jì)、生活等情況，注重掌握談話(huà)對象工作上存在的困惑或疑慮，對現場(chǎng)了解到的實(shí)際困難主動(dòng)對接幫助，展現黨內的關(guān)心關(guān)愛(ài)。三是本著(zhù)負責的態(tài)度，真心實(shí)意反饋黨員在績(jì)效表現上存在的不足和問(wèn)題，同步開(kāi)展員工績(jì)效輔導，提出針對性的績(jì)效提升方案或對策，幫助黨員不斷提升績(jì)效表現。四是整理和反饋談話(huà)記錄（圖6），收集黨員對黨支部提升學(xué)習效果、改進(jìn)工作方法的意見(jiàn)建議，并合理納入到“學(xué)”階段，組織黨員開(kāi)展集中學(xué)習研討，實(shí)現“學(xué)—做—評—導”閉環(huán)管控。

三、主要成效

超高壓公司在全網(wǎng)首家建立“學(xué)-做-評-導”黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合閉環(huán)管理機制，固化形成《超高壓公司推動(dòng)黨支部黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合行動(dòng)指引》，先后將成果應用到國家重點(diǎn)工程、網(wǎng)公司頭號工程“昆柳龍直流工程”攻堅和所屬各黨支部建設中，有力推動(dòng)將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為攻堅?xún)?yōu)勢。成果應用成效獲得了人民日報新媒體、中國電力報、廣東省委《南方》雜志、南方電網(wǎng)報等重要網(wǎng)內外媒體的宣傳報道。成效主要有以下幾點(diǎn)。

（一）搭建起較為完善的黨支部推動(dòng)深度融合的標準化規范化體系。黨支部黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合行動(dòng)指引的29項行動(dòng)步驟內容，深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等多部重要黨內法規，承接網(wǎng)公司推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合指導意見(jiàn)等重要文件、相關(guān)制度，將黨支部標準化規范化建設的重要方面和推動(dòng)深度融合的重要切入點(diǎn)進(jìn)行有機結合，搭建起較為完善的黨支部推動(dòng)深度融合的標準化規范化體系。對于基層黨支部，只要結合各階段工作的實(shí)際開(kāi)展情況，執行“學(xué)-做-評-導”的具體要求就可以同時(shí)實(shí)現黨支部標準化規范化建設、推動(dòng)深度融合的體系化運轉。對于基層黨支部書(shū)記，抓支部建設和融合無(wú)需再四面出擊、不得要領(lǐng)，只要按照“學(xué)-做-評-導”要求落實(shí)行動(dòng)步驟要求，就可以不斷提高黨建工作質(zhì)量。

（二）成為基層黨支部和廣大黨員推動(dòng)深度融合的重要抓手。該成果實(shí)施后，所屬各黨支部迅速利用“三會(huì )一課”政治學(xué)習和教育、生產(chǎn)協(xié)調和溝通、政策指導和研究的平臺作用，按照“學(xué)-做-評-導”的要求，每月開(kāi)展關(guān)鍵任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題研討，成為本單位重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中統一思想、凝聚力量，團結和帶動(dòng)黨員群眾促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，黨員示范崗參與項重大工程項目、重點(diǎn)任務(wù)中的比例逐年提升。黨支部書(shū)記對照“學(xué)”階段中關(guān)于上黨課的行動(dòng)步驟要求，以問(wèn)題為導向開(kāi)展實(shí)地調研，收集黨課素材，制作黨課課件，講授《永葆黨員先進(jìn)性、確保攻堅必勝》等黨課132次，激勵黨員干在實(shí)處、走在前列。通過(guò)該成果的有效實(shí)施，各黨組織根據不同重大任務(wù)、重點(diǎn)工作開(kāi)展等情況成立黨員突擊隊助力重大業(yè)務(wù)工作。2020年成立了65個(gè)黨員突擊隊，較項目實(shí)施前數量增加了1.2倍，更多黨員在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用，黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，有效推動(dòng)了云貴互聯(lián)工程、昆柳龍直流工程等國家重點(diǎn)工程、南方電網(wǎng)公司頭號工程的全線(xiàn)貫通。

（三）激發(fā)基層黨組織發(fā)揚創(chuàng )新精神，以成果為基礎延伸推出更多接地氣、出實(shí)效的融合舉措。該成果實(shí)施后，超高壓公司所屬各黨組織積極結合本單位實(shí)際情況，在成果基礎上，相繼根據某項重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)情況，推出有本單位特色的深度融合品牌。昆柳龍直流項目部黨支部根據工程攻堅實(shí)際，以“學(xué)-做-評-導”為框架打造出“攻堅昆柳龍、一線(xiàn)黨旗紅”十項行動(dòng)計劃，為打贏(yíng)打好攻堅戰奠定了基礎。昆明局黨委以“學(xué)-做-評-導”為路徑，策劃實(shí)施了“黨徽在攻堅一線(xiàn)閃光”主題行動(dòng)，推動(dòng)黨建與工程攻堅深度融合，在昆柳龍直流昆北黨支部形成了一系列成果，極大鼓舞了士氣，凝聚了力量，充分發(fā)揮了黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為確保提前實(shí)現工程安全優(yōu)質(zhì)投產(chǎn)目標發(fā)揮了重要作用，得到中央及省級以上主流媒體廣泛報道。柳州局黨委將“學(xué)-做-評-導”作為一級指標，制定黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合評價(jià)體系，進(jìn)一步細化對黨支部黨建工作的要求，實(shí)現了黨建考核的具體化。隨著(zhù)該成果實(shí)施的不斷深入，后續將會(huì )更多的基層黨組織在“學(xué)-做-評-導”的豐富內涵下，創(chuàng )新更多因地制宜、富有成效的有效舉措。???????

（四）推動(dòng)黨支部建設與“三基”建設進(jìn)一步深度融合。項目實(shí)施以后，各黨支部以實(shí)施“學(xué)-做-評-導”深度融合閉環(huán)管理機制為重要抓手，大力抓班組基層基礎基本技能建設，推動(dòng)黨支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。比如，廣州局肇慶換流站黨支部以“光彩肇人”文化豐富拓展“學(xué)-做-評-導”內涵，將黨支部日常工作融入業(yè)務(wù)，探索實(shí)踐設備紅外測溫“定點(diǎn)法”、運行業(yè)務(wù)規范“十標準”等有效做法，形成班組精心運行、精細維護、精準風(fēng)控的局面，推動(dòng)肇慶換流站獲評網(wǎng)公司“五星變電站”榮譽(yù)稱(chēng)號。百色局武平變電站黨支部將“學(xué)-做-評-導”根植于班組建設，劃分黨員技術(shù)技能“傳幫帶”責任區，提高年輕黨員技術(shù)技能水平；成立“黨員突擊隊”，通過(guò)突擊隊的業(yè)務(wù)攻堅，成功把黨建工作轉化為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力，提升黨員隊伍綜合素質(zhì)。武平變電站獲網(wǎng)公司首批“四星變電站”榮譽(yù)稱(chēng)號。