麗江作為國際知名旅游城市，是踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨、向世界展示南網(wǎng)品牌形象的重要窗口。長(cháng)期以來(lái)麗江電網(wǎng)網(wǎng)架結構薄弱、安全生產(chǎn)形勢嚴竣，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設的能力還需進(jìn)一步加強。麗江供電局以習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設重要論述、國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議要求為指引，從破解困擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的難題入手，通過(guò)開(kāi)展黨支部對標質(zhì)量提升工作，著(zhù)重從“黨建基礎”和“作用發(fā)揮”兩個(gè)維度對黨支部開(kāi)展星級評價(jià)，運用“實(shí)踐、理論、再實(shí)踐”的方法對黨支部星級評價(jià)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了實(shí)踐探索，形成完整的評價(jià)體系，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢轉化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)勢。

一、背景

2013年8月，原麗江供電局、麗江供電有限公司、麗江古玉供電有限公司三家供電企業(yè)整合為新的麗江供電局，整合后的麗江供電局成為了全業(yè)務(wù)型的供電企業(yè)。但在這一時(shí)期，麗江供電局黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一直存在“兩張皮”現象。具體表現在兩個(gè)方面：一是黨支部“空抓黨建”，重記錄輕實(shí)效，很少關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作；黨支部書(shū)記主責、主業(yè)意識不強，履職能力不足，存在“抽屜書(shū)記”“安置型書(shū)記”；黨員身份意識淡薄，工作中不愿干、不想干、不會(huì )干的現象普遍存在，黨員的先鋒模范作用未充分顯現。二是業(yè)務(wù)部門(mén)在抓經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，對黨建工作的重要性認識不足，重業(yè)務(wù)輕黨建，把黨建工作當成“負擔”。部分干部員工缺少適應企業(yè)改革的危機感和緊迫感，缺少干事創(chuàng )業(yè)的責任感和使命感，工作流于形式，作風(fēng)漂浮。

麗江供電局黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在“兩張皮”的問(wèn)題導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題和短板未能及時(shí)解決，例如，在化解麗江電網(wǎng)重大風(fēng)險，推動(dòng)220kV鳳麗A回輸電線(xiàn)路工程項目中存在畏難情緒，繞開(kāi)困難走，以至于該項目建設周期長(cháng)達十年。寧蒗供電局電費回收率長(cháng)期低于80%，線(xiàn)損高達38%，在全南網(wǎng)排名倒數第一。2016年春節，麗江供電局發(fā)生6起12398投訴。2014年，麗江供電局組織績(jì)效排名全省倒數第二。

習近平總書(shū)記指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨”。麗江供電局黨委認識到，要破解難題，走出困境，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)工作提升，就必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，聚焦“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，打造黨支部堅強戰斗堡壘，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展。

二、具體做法

麗江供電局黨支部星級評價(jià)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的探索和實(shí)踐經(jīng)歷三個(gè)階段：從對黨的建設認識模糊，到黨建逐步關(guān)注業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)部門(mén)逐步重視黨建，發(fā)展為黨建引領(lǐng)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

（一）第一階段：黨委高位推動(dòng)，解決作風(fēng)問(wèn)題

強紀律轉作風(fēng)，提升執行力。嚴肅工作紀律，從黨員干部等“關(guān)鍵少數”抓起，對不按規定著(zhù)裝、遲到、早退人員給予通報，在組織生活會(huì )上紅臉出汗。嚴肅追責、問(wèn)責，解決“不作為、亂作為”的問(wèn)題。

打贏(yíng)攻堅戰，解決硬骨頭。2014年，在黨員隊伍作風(fēng)得到根本性轉變的基礎上，啟動(dòng)“降損增收”專(zhuān)項工作，解決綜合線(xiàn)損率高、電費回收率低的問(wèn)題。

通過(guò)打贏(yíng)“降損增收”攻堅戰，初步顯現黨組織、黨員在困難和挑戰面前的中流砥柱作用，初步探索出一些黨建與業(yè)務(wù)工作融合的方法與措施，初步解決黨支部“四化”和黨支部建設“兩張皮”的問(wèn)題。

（二）第二階段：黨支部主動(dòng)發(fā)力，抓好載體建設

在總結打贏(yíng)“降損增收”攻堅戰經(jīng)驗的基礎上，擴展黨建與業(yè)務(wù)工作融合的途徑，在客戶(hù)服務(wù)領(lǐng)域找到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的載體，發(fā)揮黨員服務(wù)隊、黨員先鋒工作室、黨員突擊隊三支隊伍的作用，黨建與業(yè)務(wù)工作融合初嘗甜頭，逐步扭轉黨的建設工作被動(dòng)局面。

建立黨員服務(wù)隊長(cháng)效機制，提升客戶(hù)服務(wù)水平。為打贏(yíng)客戶(hù)服務(wù)“翻身仗”，以自愿報名的形式，成立黨員服務(wù)隊，開(kāi)展客戶(hù)走訪(fǎng)、隱患消缺、快速復電等供電服務(wù)工作。制定黨員服務(wù)隊管理辦法，形成黨員服務(wù)隊“五項機制”（責任機制、協(xié)調機制、宣傳機制、考核評價(jià)機制、經(jīng)費保障機制），明確黨員服務(wù)隊類(lèi)別，強化專(zhuān)業(yè)、自愿服務(wù)功能。節假日或重大保供電任務(wù)時(shí)，黨員服務(wù)隊自發(fā)行動(dòng)，投入到客戶(hù)服務(wù)工作中。

成立黨員先鋒工作室，技術(shù)創(chuàng )新解難題。以獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號的黨員為帶頭人，先后成立5個(gè)黨員先鋒工作室，圍繞重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新解決影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題。工作室堅持把提升供電服務(wù)能力作為創(chuàng )新基層黨建工作的重要內容，把客戶(hù)滿(mǎn)意作為衡量工作成效的重要標準，引導黨員群眾立足本職攻堅克難。

組建黨員突擊隊，主動(dòng)扛起攻堅重任。在“11.3”金沙江白格堰塞湖自然災害險情等急難險重任務(wù)中，黨員突擊隊沖鋒在前，黨旗在搶險救災、災后重建、重大工程、脫貧攻堅等工作中高高飄揚。

（三）第三階段：黨建引領(lǐng)，以黨支部對標質(zhì)量提升為抓手，通過(guò)星級評價(jià)推動(dòng)業(yè)務(wù)指標提升。

通過(guò)三支部隊伍在客戶(hù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用，找到了黨建與業(yè)務(wù)工作融合的載體，但黨支部建設仍然發(fā)展不平衡、不充分。

為此，麗江供電局以問(wèn)題為導向，2018年10月啟動(dòng)黨支部對標質(zhì)量提升工作，聚焦黨支部自身建設和作用發(fā)揮，以補齊短板、提升指標來(lái)檢驗黨支部工作成效，形成“對標—提升—再對標—再提升”的星級評價(jià)體系，在內部樹(shù)標桿、建標桿，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域抓支部建設，從基礎管理和作用發(fā)揮兩個(gè)方面發(fā)力，通過(guò)與自己比、與先進(jìn)比，在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域以黨建引領(lǐng)，以“雙星聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)黨支部建設，以深度融合引領(lǐng)黨建提質(zhì)。

1.分領(lǐng)域抓黨支部建設

以分領(lǐng)域抓支部建設的思路，從黨建基礎管理和作用發(fā)揮兩個(gè)方面明確星級評價(jià)標準，以評價(jià)體系牽引黨支部工作導向。將93個(gè)黨支部劃分為營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、計劃基建、綜合4個(gè)領(lǐng)域，以“1+2”模式：“1”個(gè)總體部署即制定《麗江供電局黨支部對標質(zhì)量提升方案》；“2”條實(shí)施路徑即“黨建基礎管理”和“黨支部發(fā)揮作用推動(dòng)核心指標提升”，圍繞主電網(wǎng)風(fēng)險、配網(wǎng)短板提升、星級班組建設、員工成長(cháng)成才等突出短板，圍繞黨員員工違章、違法違紀等突出問(wèn)題，助推“四場(chǎng)戰役、一個(gè)體系”等重點(diǎn)工作，強化黨支部建設，以推動(dòng)業(yè)務(wù)提升檢驗黨支部戰斗力。

2.形成對標評價(jià)機制

雙星聯(lián)動(dòng)，實(shí)行星級評價(jià)。以“對標-提升-再對標-再提升”的方式，將黨支部分為五星至無(wú)星6個(gè)層級，從黨建基礎管理和作用發(fā)揮兩個(gè)維度分別評定星級，按照“就低不就高”的原則確定黨支部星級，改變“重跡不重績(jì)”的評價(jià)方式，確保黨支部發(fā)揮作用更有著(zhù)力點(diǎn)、更具操作性。黨支部星級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按周期申報和認定，不受原星級限制。

設置評價(jià)標準。圍繞“黨支部黨建基礎管理”和“黨支部發(fā)揮作用推動(dòng)核心指標提升”兩個(gè)板塊制定評價(jià)標準。黨建基礎管理圍繞如何抓好“黨支部?jì)蓛浴敝贫ㄔu價(jià)標準；發(fā)揮作用推動(dòng)核心指標提升圍繞各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)核心指標、短板指標制定評價(jià)標準，明確“五星級卯足勁沖刺夠得到（挑戰值）、四星級用勁跳起來(lái)達得到（目標值）、三星級指標正常發(fā)揮達得到（正常值）”的設置標準，使星級設置與工作難易程度相匹配。專(zhuān)業(yè)部門(mén)每季度在黨建例會(huì )上通報各黨支部指標完成情況，不定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)指導，黨支部抓好指標管理，確保指標提升更精準。每年結合當年度突出問(wèn)題，設置必達內容，如2021年將違章管控、星級班組建設、人才隊伍建設、文化積淀等內容納入星級黨支部評價(jià)的必達條件，如五星級黨支部（有班組的）需有四星級班組，四星級黨支部（有班組的）需有三星級班組，實(shí)現黨支部星級評價(jià)與星級班組建設聯(lián)創(chuàng )互促。

明確評價(jià)方式。評價(jià)采用申報創(chuàng )建制，年初制定創(chuàng )建計劃，每半年開(kāi)展一次星級評價(jià)，年底開(kāi)展成果發(fā)布，固化的經(jīng)驗做法在全局推廣應用。評價(jià)方式重指標但不唯指標，現場(chǎng)訪(fǎng)談?wù)急炔坏陀?0%。局黨委“管兩頭帶中間”，四星級、五星級黨支部由局黨委評定；三星級及以下由基層黨委（黨總支）評定；所屬黨員、員工違法，發(fā)生黃、賭、毒、黑、惡事件、重傷及以上人身事件、重大輿情事件、有責的涉電公共安全事件、有責三級及以上電力安全事件，由局黨委直接認定為無(wú)星級黨支部。為確?；鶎狱h組織主動(dòng)作為，局黨委與其簽訂《黨組織建設目標責任書(shū)》，明確管控目標，納入年度黨建考核。

開(kāi)展對標管理。推動(dòng)“三基建設”、配網(wǎng)“兩冊”落地，專(zhuān)業(yè)部門(mén)與基層黨組織圍繞各專(zhuān)業(yè)核心指標開(kāi)展對標管理，從“全局指標排名”“本單位指標排名”“指標同比、環(huán)比”等維度，設置對標看板，召開(kāi)現場(chǎng)交流會(huì )，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，與別人比、與自己比，形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。

評價(jià)結果應用。標桿黨支部建設以黨支部星級評價(jià)為依據，四星級及以上為局標桿黨支部。將星級黨支部建設納入專(zhuān)項激勵，對達標及標桿黨支部給予“星級獎”，黨支部書(shū)記給予“頭雁獎”。從2019年第一次評價(jià)出7個(gè)標桿黨支部，經(jīng)過(guò)三年的星級評價(jià)工作開(kāi)展，到2021年共評價(jià)出17個(gè)標桿黨支部，確保黨支部評價(jià)更精準、更有含金量。

3.“七個(gè)一”抓實(shí)過(guò)程管控

通過(guò)“七個(gè)一”抓實(shí)星級評價(jià)的過(guò)程管控?！耙挥媱潯睆娀繕斯芾?。圍繞部門(mén)、班站所年度重點(diǎn)工作、業(yè)務(wù)指標等制定創(chuàng )建計劃；黨員查找理論修養及業(yè)務(wù)技能方面的短板，制定個(gè)人登高計劃?！耙粋€(gè)會(huì )”強化融合質(zhì)量。行政會(huì )議與主題黨日同日、分階段召開(kāi)，在主題黨日上討論黨組織如何發(fā)力、黨員如何攻堅克難，解決行政會(huì )議中的短板和突出問(wèn)題?！耙粡埍怼睆娀蝿?wù)分解。每月形成《黨支部對標質(zhì)量提升月度任務(wù)表》，將部門(mén)（班、站、所）月計劃、黨支部推動(dòng)月度工作安排等納入任務(wù)表，按月閉環(huán)管控?！耙恢攸c(diǎn)”突出關(guān)鍵任務(wù)。圍繞年度重點(diǎn)工作，利用組織生活討論研究、解決工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題，確保工作落到實(shí)處?！耙惶嵝选睆娀皶r(shí)規范。適時(shí)對重點(diǎn)工作及上級黨組織安排的臨時(shí)工作進(jìn)行提醒?！耙槐O督”強化跟蹤落實(shí)。開(kāi)展網(wǎng)格化監督，檢查“一張表”工作落實(shí)情況，形成監督情況表，作為星級評價(jià)的重要依據?！耙辉u價(jià)”檢驗工作成效。舉辦“黨支部對標質(zhì)量提升書(shū)記論壇”，定期開(kāi)展黨支部星級評價(jià)。

4.嚴肅規范黨支部組織生活，夯實(shí)黨建基礎

提升黨支部組織生活質(zhì)量。明確黨支部抓好“六個(gè)一”的到位標準，即黨支部“怎么干”“干到什么程度”。固化主題黨日“學(xué)樹(shù)論享+”模式，“學(xué)”即學(xué)習宣貫中央、上級的決策部署及專(zhuān)業(yè)知識，“樹(shù)”即樹(shù)立黨員身份意識，“論”即圍繞主題就發(fā)揮作用討論，“享”即認識體會(huì )與經(jīng)驗分享，“+”即結合實(shí)際增加自選動(dòng)作，增強黨員身份意識，引導黨員立足本職、攻堅克難，既突出黨味又抓實(shí)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升組織生活質(zhì)量。

抓黨組織書(shū)記能力素質(zhì)提升。將黨組織書(shū)記培訓作為極為重要的培訓，每年以“理論+實(shí)戰+案例”的方式，由主要領(lǐng)導及專(zhuān)業(yè)部門(mén)授課，分管領(lǐng)導全程參與，講深講透黨支部對標質(zhì)量提升方案，對黨組織如何發(fā)揮作用進(jìn)行重點(diǎn)解讀，即有理論性更具實(shí)用性，不斷提升黨支部書(shū)記履職能力。

強化黨員身份意識。抓外在、抓內在、抓責任，佩戴黨員徽章、“共產(chǎn)黨員”標識，黨員主動(dòng)認領(lǐng)指標提升工作中的重難點(diǎn)任務(wù)，帶動(dòng)群眾投身其中；大張旗鼓表彰發(fā)揮作用突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，展示黨員先鋒形象，采取有效措施培育和強化黨員身份意識。

四、成效

（一）工作作風(fēng)明顯改進(jìn)

建立了一種新常態(tài)下從嚴治黨干部能上能下的管理機制，根本上扭轉了部分干部員工思想中長(cháng)期存在的詬病陋習和不良風(fēng)氣，建立起一支有擔當、能啃硬骨頭的干部隊伍，為打造黨支部戰斗堡壘打下了堅實(shí)的作風(fēng)基礎，弘揚正能量、唱響主旋律已經(jīng)成為麗江供電局全面從嚴治黨的主基調。

（二）本質(zhì)安全能力顯著(zhù)提升

形成“和合固本”為主題的安全文化，鼓勵一線(xiàn)員工主動(dòng)暴露違章，分享事故事件和違章典型案例，逐步形成遵章作業(yè)光榮，違章作業(yè)可恥的班組安全文化氛圍。

（三）服務(wù)客戶(hù)能力持續增強

黨員服務(wù)隊、黨員先鋒工作室開(kāi)展電力保障、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)已成常態(tài)，服務(wù)客戶(hù)、服務(wù)社會(huì )的良好氛圍已形成，為麗江國際精品旅游城市提供了高效、可靠的電力供應。2017年以來(lái)連續4年春節實(shí)現95598與12398“雙零”投訴，贏(yíng)得了客戶(hù)的認可和社會(huì )的肯定?？蛻?hù)滿(mǎn)意度指標從2016年的全省倒數第四提升至2019年的全省第一。

（四）企業(yè)核心指標更加優(yōu)異

麗江供電局堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以補齊短板、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)檢驗黨組織工作成效。立足現有資源和條件先行先試的物資二維碼獲得省公司的高度認可，并在全省全面推廣應用，2020年物資專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)監控指標全省綜合排名第一。低壓臺區線(xiàn)損異常率從2019年初的41.92%下降到目前的3.3%。全局組織績(jì)效從2013年全省排名倒數第二提升到全省前列。

（五）黨的領(lǐng)導和黨的建設得到顯著(zhù)加強

麗江供電局黨委通過(guò)加強黨支部建設，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合彰顯特色，形成了大抓支部、大抓基層的良好態(tài)勢，帶出了一支“隊伍自豪、工作自豪、作用自豪、身份自豪、陣地自豪”的黨員隊伍，黨支部在基層工作中唱主角、打頭陣、挑大梁的作用更加顯現。麗江供電局黨委榮獲南方電網(wǎng)公司先進(jìn)基層黨組織、五一勞動(dòng)獎狀，營(yíng)銷(xiāo)黨支部榮獲南方電網(wǎng)公司標桿黨支部，榮獲并保持全國文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號，2019年被評為云南省脫貧攻堅先進(jìn)集體。

麗江供電局通過(guò)加強黨支部建設，以黨支部對標質(zhì)量提升工作為路徑，形成星級評價(jià)推動(dòng)業(yè)務(wù)提升的良性循環(huán)，找準“融”的有力抓手，解決黨支部“干什么、怎么干”的問(wèn)題；探索“升”的有效途徑，在全局形成“立標、對標、達標、創(chuàng )標”的良好氛圍，建立黨支部工作持續改進(jìn)的良性循環(huán)；激發(fā)“干”的內生動(dòng)力，搭建黨支部“干”的平臺，形成“苦干、實(shí)干、硬干、巧干、快干”的優(yōu)良傳統，為“電”亮麗江提供堅強的組織及思想保障，將黨支部打造為堅強的戰斗堡壘。