習近平總書(shū)記強調，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。中國海洋石油集團有限公司黨組認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作的重要論述，站在鞏固黨執政的重要物質(zhì)基礎和政治基礎的高度，著(zhù)力推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，從2017年開(kāi)始，在全集團部署開(kāi)展黨支部達標工作，以建設達標黨支部為載體，強化黨支部政治功能，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，探索出一套高標準建強基層黨組織的“海油方案”。

主要做法

創(chuàng )新設置“兩類(lèi)指標”，推動(dòng)黨支部建設標準化、作用發(fā)揮有形化。集團黨組深入研究黨中央對黨支部的各項要求，緊密結合集團實(shí)際，提出黨支部建設的基礎指標和關(guān)鍵指標，以定量和定性相結合的方式回答了黨支部如何建設、怎樣發(fā)揮作用、工作如何考核等問(wèn)題，拿出了要求權威、標準明確、操作具體的方案。一是提高黨建質(zhì)量，夯實(shí)基礎指標。以黨章黨規為根本遵循，重點(diǎn)結合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，聚焦黨支部自身建設，構建“支部設置、支部管理、黨員管理”3大類(lèi)10項指標，包括支部建設、支委配備、“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )和民主評議黨員、支部陣地和臺賬、黨務(wù)公開(kāi)、黨員發(fā)展、黨員教育、黨費收繳、組織關(guān)系轉移，明確黨支部設置的標準、“三會(huì )一課”的頻次、黨員教育管理要求等。配套編發(fā)實(shí)施《黨支部工作手冊》，統一工作標準、流程、模板，推廣黨支部臺賬管理模式，推動(dòng)黨支部建設向標準化、規范化邁進(jìn)。二是強化政治功能，突出關(guān)鍵指標。設置“政治、攻堅、和諧、創(chuàng )新”4項關(guān)鍵指標，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì )號召力。關(guān)鍵指標直接與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標掛鉤，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值作為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同步考核黨支部組織力發(fā)揮、黨建創(chuàng )新創(chuàng )效等情況，推動(dòng)黨支部作用發(fā)揮向有形化邁進(jìn)。

精準開(kāi)展考核督導，推進(jìn)從嚴治黨壓力逐級傳遞、責任層層落實(shí)。一是科學(xué)設定達標標準?；A指標是黨支部建設的基本標準，以“缺一不可”原則進(jìn)行評價(jià)，以“符合”“不符合”作為判斷標準，10項基礎指標黨支部必須全部完成，一項不符合即為不達標。關(guān)鍵指標是衡量黨支部作用發(fā)揮的重要標準，采用“積分累加”進(jìn)行評價(jià)，基礎指標符合要求，關(guān)鍵指標達到60分以上才可判定達標。在此基礎上，對安全環(huán)保、信訪(fǎng)維穩、遵紀守法等方面實(shí)行“一票否決”，樹(shù)立起鮮明的工作導向。二是合理劃分黨支部類(lèi)型。根據集團業(yè)務(wù)性質(zhì)，把黨支部劃分為管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研技術(shù)3大類(lèi)，在關(guān)鍵指標中體現考核具體內容和權重比例的差異化，實(shí)現分類(lèi)考核。三是精準開(kāi)展督導考核。采取黨支部自查自評、所屬單位考核、集團層面核查的遞進(jìn)式考核方法，讓基層黨支部在考核中逐步深化認識、領(lǐng)會(huì )要求。集團層面每年從黨組工作部門(mén)和所屬單位中抽調黨務(wù)骨干組成核查組，3年累計核查黨支部1131個(gè)，基本實(shí)現重點(diǎn)黨支部全覆蓋。核查組在考核過(guò)程中還列席黨支部組織生活，聽(tīng)取意見(jiàn)，加強指導。

鮮明選樹(shù)模范典型，激勵先進(jìn)追求卓越、后進(jìn)迎頭趕上。一是堅持評選“標桿黨支部”。在達標黨支部基礎上，集團黨組優(yōu)中選優(yōu)，每年評選100個(gè)“標桿黨支部”，召開(kāi)大會(huì )公開(kāi)表彰。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，將“標桿黨支部”的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行總結推廣，促進(jìn)基層黨建工作水平整體提升。二是嚴格抓好問(wèn)題整改。各所屬單位建立“標桿黨支部”和未達標黨支部結對幫扶機制，先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，促進(jìn)共同達標。集團層面對連續2年及以上未達標黨支部，按照軟弱渙散黨組織管理，拿出有力措施，掛牌限期整改。三是切實(shí)強化結果運用。將連續3年獲評“標桿黨支部”的32個(gè)黨支部命名為“中國海油基層示范黨支部”，并向上級黨組織推薦。

系統深入開(kāi)展調研，確?；鶎忧闆r精準掌握、工作措施靶向發(fā)力。一是連續開(kāi)展問(wèn)卷調查。在黨支部達標工作部署前、推進(jìn)中、總結時(shí)，分3次開(kāi)展問(wèn)卷調查，緊密結合實(shí)際，精心設計調查題目，既評估成效又查找問(wèn)題、既全面系統又突出重點(diǎn)，問(wèn)卷調查累計開(kāi)展近3.5萬(wàn)人次，為黨支部達標不斷優(yōu)化完善提供了重要數據支撐。二是深入開(kāi)展調研訪(fǎng)談。2020年結合公司業(yè)務(wù)分布，建立“4＋2”調研體系，聚焦調研訪(fǎng)談重點(diǎn)，通過(guò)視頻、電話(huà)、座談等多種形式，訪(fǎng)談580余名黨支部書(shū)記，摸清了基層情況，掌握了一手資料，形成6份專(zhuān)題報告，為夯實(shí)基層黨建工作提供重要決策參考。三是堅持開(kāi)展獨立審計。集團連續2年對黨支部達標開(kāi)展獨立審計，引入第三方評估工作效果，實(shí)事求是檢視工作，客觀(guān)公正指出問(wèn)題，有效提升工作的科學(xué)化水平。

統籌強化組織管理，保障工作落實(shí)環(huán)環(huán)相扣、工作推進(jìn)步步深入。一是上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。黨支部達標工作從一開(kāi)始就著(zhù)力構建上下貫通、協(xié)同發(fā)力的組織領(lǐng)導體系，黨組成員在多個(gè)場(chǎng)合講政策、提要求，每年表彰大會(huì )全部出席。在黨組的帶動(dòng)下，各級黨組織壓實(shí)主體責任，主要負責人親自部署、親自推動(dòng)、親自落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。二是把握規律分段實(shí)施?？茖W(xué)設定目標，不搞突擊工作，用3年時(shí)間基本實(shí)現全部達標。分段有序推動(dòng)，以1個(gè)自然年為基準，做到年初有目標計劃、全年有持續推進(jìn)、年底有對標考核，以一環(huán)緊扣一環(huán)的工作措施，推動(dòng)黨支部達標在基層落地。過(guò)程中及時(shí)調整優(yōu)化方案，2018年的關(guān)鍵指標中增加黨支部政治作用的發(fā)揮情況；2019年結合實(shí)際增設加減分項、對一票否決項優(yōu)化調整，最大限度激發(fā)黨支部活力。三是統籌推進(jìn)黨建工作。將黨支部達標與集團黨組對各所屬單位的黨建工作責任制考核、黨組織書(shū)記抓黨建述職評議考核等工作統籌結合，形成了黨建工作責任自上而下全覆蓋的管理閉環(huán)。

成效與啟示

黨支部達標工作開(kāi)展3年多來(lái)，黨支部達標率從2017年的68.38%，提升到2018年的84.60%，再到2019年的99.43%，黨的領(lǐng)導全面加強，黨員隊伍士氣極大提振，基層黨建面貌煥然一新。黨支部達標將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，有效推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化成為創(chuàng )新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。在實(shí)踐中，得到了一些體會(huì )和認識。

一是必須把黨支部建設成為堅定理想信念、錘煉政治品格的“煉鋼爐”。作為中央企業(yè)，做到“兩個(gè)維護”是最高的政治原則。通過(guò)標準化建設，突出黨支部政治功能，不斷加強政治建設，確保全體黨員始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無(wú)所畏懼，著(zhù)力打造成為自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護”的政治高地。

二是必須把黨支部建設成為應對風(fēng)險挑戰、勇于攻堅克難的“橋頭堡”?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。面對新征程新使命新挑戰，必須不斷提高黨建工作質(zhì)量，找準科學(xué)抓手，建立考核機制，增強基層黨支部的組織力和戰斗力，用釘釘子精神把黨中央各項決策部署堅決落到實(shí)處。

三是必須把黨支部建設成為創(chuàng )新思路方法、匯智聚力提效的“動(dòng)力源”。堅持問(wèn)題導向，把工作中的堵塞點(diǎn)、薄弱點(diǎn)作為創(chuàng )新創(chuàng )效的著(zhù)力點(diǎn)。強化結果運用，認真做好宣傳總結、推廣應用，激發(fā)全體干部職工爭先創(chuàng )優(yōu)的活力，形成敢想、敢創(chuàng )、敢干的良好氛圍。