今年全國兩會(huì )，“萬(wàn)企興萬(wàn)村”再次成為熱詞。提請十三屆全國人大五次會(huì )議審查的計劃報告提出，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關(guān)鍵一年?！叭f(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)正當其時(shí)：以“三農”為著(zhù)力方向，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性合作、公益性幫扶，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，讓農民穩定增收，鄉村蓬勃發(fā)展。

　　全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區政協(xié)副主席磨長(cháng)英對此一直關(guān)注，從“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”升級為“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，磨長(cháng)英看到民營(yíng)企業(yè)為此做出的重要貢獻，在實(shí)際工作和調研中，也體會(huì )到民營(yíng)企業(yè)在助推鄉村振興和共同富裕方面受到了一些制約，對此她提交了相關(guān)建議。

　　加大力度推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”

　　磨長(cháng)英認為，民營(yíng)企業(yè)助推鄉村振興過(guò)程中存在五方面的制約；一是農村資金、土地、勞動(dòng)力等資源要素還在大量流向城市，民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興和助推共同富裕還未形成較為突出的資源要素優(yōu)勢和較具吸引力的政策體系，更多還是依靠企業(yè)家的“鄉愁”情懷以及社會(huì )責任擔當來(lái)支撐。二是鄉村產(chǎn)業(yè)多為農業(yè)產(chǎn)業(yè)，投入大、周期長(cháng)、風(fēng)險高，加上農村人力資源水平偏低、科技人才匱乏等因素，企業(yè)在鄉村發(fā)展后勁不足。三是農村發(fā)展二三產(chǎn)建設用地指標較為緊缺，企業(yè)用地難問(wèn)題突出。四是農業(yè)資產(chǎn)可用于貸款抵押的較少，加之探索創(chuàng )新信貸方式不多，企業(yè)較難獲得銀行貸款，融資壓力大、成本高。五是部分農村地區，尤其是脫貧地區的產(chǎn)業(yè)路、旅游路“最后一公里”仍未打通，“望山走倒馬”仍然是這些地區農產(chǎn)品出不來(lái)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)不去的重要原因。

　　打通這些痛點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用，政策、要素保障、制度建設必不可少。磨長(cháng)英建議，對在農村注冊繳稅、解決當地農民就業(yè)的企業(yè)，采取直接補貼、貸款貼息、設備購置補貼等多種方式給予重點(diǎn)支持，吸引更多城市資本下鄉發(fā)展農產(chǎn)品加工流通、農機合作、休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，對提升區域農產(chǎn)品品牌競爭力作出重要貢獻的企業(yè)，給予更大獎勵和更多銀行貸款貼息。對在農村創(chuàng )新發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的輕資產(chǎn)型企業(yè)，加大財政直補，幫助企業(yè)在農村加快落地，實(shí)現可持續、高質(zhì)量發(fā)展。

　　在解決用地難方面，磨長(cháng)英建議，國家出臺政策措施，引導地方每年預留鄉村振興的二、三產(chǎn)用地計劃指標并建立專(zhuān)門(mén)、快捷的申請通道，對國家級和省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣給予建設用地指標傾斜，為在鄉村發(fā)展種養業(yè)、旅游業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)及建設冷鏈設施且已形成規模、利益聯(lián)結穩定緊密、帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)提供專(zhuān)項保障。

　　另外，在技術(shù)服務(wù)企業(yè)、完善配套設施方面，磨長(cháng)英也提出了具體的建議。如加大津補貼、工作經(jīng)費、職稱(chēng)評定、職務(wù)晉升等優(yōu)待政策，鼓勵更多科技人才、科研人員下沉到農村企業(yè)任職或兼職，實(shí)現科技特派員技術(shù)服務(wù)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的鄉鎮企業(yè)全覆蓋。為減輕地方財政壓力，建議對種養業(yè)形成一定規模以及旅游資源豐富的農村地區，從國家層面加大對交通、水、電、氣、網(wǎng)、污水處理等生產(chǎn)要素配套設施的統籌規劃建設，并由中央和省級財政共同承擔建設資金，或通過(guò)發(fā)行鄉村振興國債來(lái)籌集資金，切實(shí)打通這些地區產(chǎn)業(yè)路“最后一公里”，吸引更多企業(yè)前來(lái)投資。最后，在促進(jìn)農民就業(yè)方面，磨長(cháng)英建議對在當地鄉村注冊的企業(yè)，以企業(yè)解決離土不離鄉農民就業(yè)數量為重要核定依據，補貼企業(yè)繳納員工社保費用，做到雇用一個(gè)離土不離鄉農民就補貼一份社保。同時(shí)，對企業(yè)雇用離土不離鄉農民的，探索統一采用農村社保體系，促進(jìn)農民就地就業(yè)，降低企業(yè)用工成本，增加農民收入，加快實(shí)現共同富裕。

　　推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與邊疆民族地區建設，鑄牢中華民族共同體意識

　　全國兩會(huì )上，磨長(cháng)英也提出了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與邊疆民族地區建設的建議?！巴苿?dòng)各民族共同走向社會(huì )主義現代化，民營(yíng)企業(yè)的參與是不可或缺的力量。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，在邁向共同富裕的征程中，民營(yíng)企業(yè)既是受益者、參與者，也是踐行者、推動(dòng)者。為更好地引導民營(yíng)企業(yè)參與邊疆民族地區建設，助力共同富裕，應進(jìn)一步完善差別化區域支持政策，讓差別化區域支持政策朝著(zhù)更加有利于鑄牢中華民族共同體意識的方向發(fā)展完善，推動(dòng)民間資本加大對邊疆民族地區的投入”她說(shuō)。

　　為鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與邊疆地區建設，磨長(cháng)英提出四項建議。一是完善沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策體系，盡快出臺《興邊富民行動(dòng)“十四五”規劃》和細化具體支持措施，為邊疆民族地區振興發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。二是加大優(yōu)惠政策支持力度，支持邊境省份實(shí)行與周邊國家一致的優(yōu)惠政策，促進(jìn)邊境地區承接產(chǎn)業(yè)轉移。三是完善要素保障，解決用地難、融資難等問(wèn)題，對鄉村振興帶動(dòng)作用明顯的邊疆民族地區產(chǎn)業(yè)項目給予用地指標傾斜。四是加大財政轉移支付力度，提升沿邊地區基本公共服務(wù)水平。