近年來(lái)我國農業(yè)農村發(fā)展的實(shí)踐,按照習近平總書(shū)記“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧”的指示精神,今年全國兩會(huì ),全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(cháng)冷友斌提交了將“耕地肥沃”也納入鄉村振興指標體系,以提高全社會(huì )對于耕地保護的重視程度,并切實(shí)采取有效措施,在保護耕地面積不減的基礎上,保護和提升耕地質(zhì)量,為我國糧食安全提供長(cháng)期保障的議案。
東北黑土地是國家最重要的商品糧基地,是糧食生產(chǎn)的“穩壓器”和“壓艙石”。冷友斌結合對東北黑土地帶的調研結果,提出建議如下:
“耕地中的大熊貓”黑土地亟待加強保護 近年來(lái),國家和各地方出臺了一系列政策措施加強對黑土地的保護。但從調研情況看,黑土地屢遭破壞,黑土地保護“上熱下冷”,農民主動(dòng)參與黑土地保護利用的動(dòng)力不足。
據監測,近60年來(lái),我國黑土耕作層土壤有機質(zhì)含量下降了1/3,部分地區下降了1/2。遼河平原多數地區土壤有機質(zhì)含量已降到20g/kg以下。
此外,還有一些地方在城市建設中違規占用黑土耕地。
黑土地保護“上熱下冷”問(wèn)題的主要根源 從東北地區多地的實(shí)地調研情況看,目前農民參與黑土地保護的積極性不高,主要原因有:土地效益低,種地不賺錢(qián)。2021年,黑龍江地區平均每畝地的糧食產(chǎn)量為721斤,按照當前的糧食價(jià)格計算,平均每畝地的收入不足1100元,除去農資和大型機械投入,純收益寥寥無(wú)幾。當“種糧不賺錢(qián)”在肥沃的黑土地上也成為普遍現象時(shí),農民自然失去了“養地”的動(dòng)力。
黑土地保護是一項復雜的系統工程,投入大、難度大、見(jiàn)效慢。黑土地保護涉及到種植技術(shù)、農機設備、灌溉水利、種子等方面,是一項系統工程、長(cháng)期工程,投入大、難度大、見(jiàn)效慢,這是以家庭承包經(jīng)營(yíng)方式來(lái)使用土地的農戶(hù)力所不及的。
新一代農民的土地情結正在變淡。在上一代農民的認知里,保耕地就是保收成、保飯碗。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的不斷推進(jìn),與父輩們不同,新一代農民有了更多的就業(yè)選擇,種地意愿不強,對土地的情感也在變淡。
強化調動(dòng)各方面參與耕地質(zhì)量保護的積極性 從耕地面積看,我國有約2/3的耕地是農戶(hù)家庭耕種。因此充分調動(dòng)農戶(hù)的積極性,是耕地保護見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵。同時(shí),建議通過(guò)將“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系,來(lái)提高全社會(huì )對于耕地保護的重視程度,對耕地的面積和質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行綜合治理。
以龍頭企業(yè)為核心,打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式,提高農產(chǎn)品附加值,讓農民充分享受一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。建議以龍頭企業(yè)為核心,打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式,提高農產(chǎn)品附加值,同時(shí)要在種養環(huán)節積極吸納農戶(hù)參與,讓農民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果,調動(dòng)其參與土地保護的積極性。
實(shí)施“黑土地標志農產(chǎn)品”工程,提升黑土地經(jīng)濟效益。整合區域力量,在全國地理標志農產(chǎn)品的基礎上,圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優(yōu)勢農產(chǎn)品,實(shí)施東北地域特色的“黑土地標志農產(chǎn)品”工程,打造一批面向國內外市場(chǎng)的知名品牌,增強黑土地的經(jīng)濟價(jià)值。
加快黑土地全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標準體系建設,并通過(guò)社會(huì )化服務(wù)機構推進(jìn)技術(shù)在農戶(hù)中的應用。從國家層面制定出臺黑土地質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)標準,建立以黑土地保護為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標準體系。同時(shí),加強對社會(huì )化服務(wù)機構的支持力度,建立黑土地綜合治理技術(shù)、社會(huì )化服務(wù)共享平臺,充分利用第三方服務(wù)機構,積極推動(dòng)黑土地綜合治理技術(shù)在農戶(hù)中的應用。
將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標。把“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系之后,可將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標。鼓勵地方持續加大對耕地休耕輪作、新技術(shù)模式應用、發(fā)展種養循環(huán)農業(yè)、強化生態(tài)補償修復等鼓勵性和支持性政策的投入力度。