2021年，在迎來(lái)中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，我國如期完成脫貧攻堅任務(wù)，近1億農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽。然而，打贏(yíng)脫貧攻堅戰并不意味著(zhù)貧困治理的徹底成功，當前仍有許多脫貧群眾處于脫貧與返貧的邊緣，面臨諸多返貧風(fēng)險。習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上多次強調：“對易返貧致貧人口要加強監測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶”“要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接……要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測?！?/p>

　　近日，全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團董事長(cháng)張桂平在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)，提出了關(guān)于防范化解返貧風(fēng)險的建議。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國扶貧對象的確定基本以個(gè)人和家庭當前的貧困狀況為主要依據，在實(shí)踐中通過(guò)采取一系列事后幫扶措施，幫助貧困人口和家庭擺脫生存及發(fā)展困境。張桂平認為，要守住防止規模性返貧的底線(xiàn)，有效防范化解返貧風(fēng)險，需要從根本上轉變以往扶貧對象的確定及幫扶機制，堅持動(dòng)態(tài)監測與及時(shí)干預幫扶相結合，早發(fā)現、早干預、早幫扶。

　　為此，他建議：

　　一、樹(shù)牢風(fēng)險防控底線(xiàn)思維，健全防止返貧的動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和入戶(hù)走訪(fǎng)調研等線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，對易返貧、致貧對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。一方面，構建基于精準扶貧數據平臺的返貧監測系統，對自身發(fā)展能力薄弱的不穩定脫貧人群、未享受精準扶貧政策的邊緣易致貧人群以及受外部災害侵襲的突發(fā)嚴重困難人群等三類(lèi)人群開(kāi)展常態(tài)化監測。重點(diǎn)監測人均收入、剛性支出以及“兩不愁三保障”情況及存在問(wèn)題。另一方面，基層干部要通過(guò)定期追蹤回訪(fǎng)，掌握脫貧戶(hù)的具體情況，及時(shí)識別出存在返貧、致貧風(fēng)險的群眾，精準合理安排應對方案。要根據區域范圍內低收入人口變動(dòng)、新發(fā)生返貧致貧等情況及時(shí)分類(lèi)納入動(dòng)態(tài)調整范圍，加大對低收入人群的就業(yè)技能培訓，做好低收入群體就業(yè)扶持工作。在幫扶資金上，通過(guò)以獎代補、貼息、擔保等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加強對扶貧資產(chǎn)、資本監督管理，確保長(cháng)效穩定收益。

　　二、運用大數據系統分析和研判返貧風(fēng)險，及時(shí)發(fā)布返貧預警信息。政府部門(mén)要設立符合當地實(shí)際的系統的返貧風(fēng)險監測指標，考察扶貧政策變化、自然災害沖擊、市場(chǎng)經(jīng)濟波動(dòng)、脫貧戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)等因素對脫貧群眾的影響，及時(shí)找到返貧潛在風(fēng)險點(diǎn)，分析返貧風(fēng)險因素并啟動(dòng)預警監測機制。預警監測機制的對象主要包括脫貧不穩定的建檔立卡戶(hù)和略高于貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)，要對當地返貧潛在風(fēng)險因素與返貧實(shí)際發(fā)生可能性的關(guān)聯(lián)強弱度進(jìn)行分析研判，精準識別出需要進(jìn)一步鞏固脫貧成效的脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)，提升其防范風(fēng)險、應對挑戰的能力。要建立以縣、鄉、村三級組織為責任主體的分級預警監測機制，常態(tài)化持續推進(jìn)返貧致貧風(fēng)險監測，確保預警監測機制可以及時(shí)準確對返貧風(fēng)險人群和風(fēng)險因素進(jìn)行預測預警，并將預測預警信息通報給相關(guān)部門(mén)，以便超前布置、聯(lián)合應對，防范化解風(fēng)險于未然，最大可能降低返貧情況發(fā)生。

　　三、構建短、中、長(cháng)期相結合的風(fēng)險干預機制，阻斷返貧風(fēng)險生成。短期看，要健全應對外部災害和意外事故的臨時(shí)救助機制；強化綜合社會(huì )保障措施，做到“脫貧不脫?！?#xff0c;切實(shí)做好社會(huì )救助兜底保障；對負擔較重的大病、重病患者和殘疾人群加大救助力度，防止因病殘致貧返貧。中期看，要加快完善貧困地區防災救災科技體系以及自然災害監測、預報系統，夯實(shí)農村地區生態(tài)環(huán)境治理和基礎設施建設；結合地區資源稟賦，大力培育具有長(cháng)期穩定收益的現代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。長(cháng)期看，要統籌推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興兩大戰略有機銜接，加強農村人力資本投入，加快構建囊括骨干型、引領(lǐng)型、專(zhuān)業(yè)型和實(shí)用型四類(lèi)人才的鄉村智力體系，筑牢防范化解返貧風(fēng)險的基石。