2022年全國兩會(huì )于3月4日在北京召開(kāi)，《中國企業(yè)報》圍繞各大企業(yè)“十四五”期間發(fā)展、確定“雙碳”目標下制造業(yè)綠色轉型等方面內容，特邀請全國政協(xié)委員、中國民營(yíng)企業(yè)家、重慶市工商聯(lián)主席涂建華進(jìn)行專(zhuān)題采訪(fǎng)。

　　《中國企業(yè)報》：2022年是國家“十四五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。涂委員長(cháng)期關(guān)注民營(yíng)制造業(yè)健康發(fā)展，請問(wèn)您今年為此帶來(lái)了哪些提案或者諫言建議？

　　涂建華：2022年是國家“十四五”規劃實(shí)施的第二年，也是國家“構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局顯現成效的一年，這給我們民營(yíng)制造業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。我今年向政協(xié)提交的幾份提案，仍然圍繞提振民營(yíng)制造業(yè)這一核心主題，但與往年相比，今年更加關(guān)注在“雙碳”目標下，民營(yíng)制造業(yè)如何開(kāi)展綠色轉型的問(wèn)題。綠色和低碳，已成為中國經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)發(fā)展轉型的基本原則，更是制造業(yè)升級的必由之路，抓好產(chǎn)業(yè)調整和產(chǎn)品革新，實(shí)現碳減排，民企責無(wú)旁貸。

　　提交的幾份提案，都圍繞親自參與和熟悉的行業(yè)，具體有壯大新能源摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展報廢汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)、實(shí)施廢舊鋰電池高效回收及綜合利用等多方面，特別關(guān)注的是怎樣服務(wù)好“雙碳”目標，做好綠色生產(chǎn)。

　　《中國企業(yè)報》：新能源摩托車(chē)是新產(chǎn)業(yè)，與蓬勃發(fā)展的中國新能源汽車(chē)相比，似乎正在起步階段，你認為推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐是什么？

　　涂建華：當下，也許說(shuō)是新能源摩托車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)的前夜，只要解決了阻礙發(fā)展的一系列問(wèn)題，中國摩托車(chē)行業(yè)就將迎來(lái)新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。如你所說(shuō)，中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到了舉世矚目的大發(fā)展，是中國制造的驕傲。這對于摩托車(chē)行業(yè)綠色升級，有著(zhù)很好的啟示。中國現在是世界最大的新能源汽車(chē)制造基地，并形成了比亞迪、寧德時(shí)代等多個(gè)全球領(lǐng)先的民族品牌，讓世界看到我們的創(chuàng )新力量。新能源產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間里迅速發(fā)展，首先是政策推動(dòng)作用，國家為發(fā)展該產(chǎn)業(yè)支持力度大，政策扶持多。我們摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)同樣“望春風(fēng)”，自身變革的愿望很強，隆鑫等民企投入新能源摩托車(chē)研發(fā)的步子正在加快。這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期如有積極的政策再“推一把”，我相信市場(chǎng)必將快速啟動(dòng)、健康發(fā)展的。

　　所以我今年提交了關(guān)于設立新能源摩托車(chē)專(zhuān)用號牌的提案。有人會(huì )問(wèn)，新能源摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)有技術(shù)道路、零部件產(chǎn)業(yè)鏈等許許多多問(wèn)題要解決，為什么我要專(zhuān)挑號牌這個(gè)點(diǎn)提案呢？其實(shí)，號牌是汽車(chē)、摩托車(chē)的身份證，是一個(gè)認同的問(wèn)題。我借此希望，在政策層面上對新能源車(chē)、新能源摩托車(chē)一視同仁，都當作新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持。那么，春江水暖鴨先知，摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)一定能用好政策大發(fā)展，復制新能源汽車(chē)的“中國奇跡”。

　　我們看到的現狀是，新能源汽車(chē)擁有“綠牌”，對消費者是一種很強的正向刺激，市場(chǎng)火了，新能源車(chē)企有更多力量提升技術(shù)，良性發(fā)展的格局就打開(kāi)了。但這一差異化管理的好政策，未能在新能源摩托車(chē)上實(shí)施，仍和燃油摩托車(chē)一樣上牌。而國際市場(chǎng)中，歐美、印度、東盟等地均采取類(lèi)似新能源汽車(chē)的補貼政策對待摩托車(chē)，使國際品牌摩企紛紛向新能源轉型。這樣造成了我國摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化”進(jìn)程受阻，在新一輪全球競爭中處于不利地位。

　　今年我還提出了一個(gè)發(fā)展智能化摩托車(chē)的提案，這種智慧交通產(chǎn)品在國際上已不算新事物，但在國內發(fā)展遲緩，無(wú)論政策、金融資本、還是技術(shù)方面，對這一塊支撐都不夠，許多人甚至只認為摩托車(chē)就是一個(gè)簡(jiǎn)單的出行工具，在萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，其實(shí)摩托車(chē)能像智慧網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一樣，拓展出人車(chē)互聯(lián)、輔助駕駛、環(huán)境感知等新功用。我擔心中國摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)錯過(guò)了這次產(chǎn)品升級機會(huì )，會(huì )第二次沉淪下去。所以，我提出了政策支撐、建立標準、跨界融合三點(diǎn)建議，呼吁各方搭把手，一起來(lái)探索一條智慧升級的新路子。

　　《中國企業(yè)報》：我們知道生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，您將隆鑫帶入了這個(gè)產(chǎn)業(yè)，并多次為該產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展發(fā)聲，今年又提交了壯大報廢汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)的提案，今年的提案有何不同？

　　涂建華：今年提案標題，我用了“壯大”這個(gè)詞，因為我國汽車(chē)回收拆解行業(yè)大多為中小企業(yè)，大企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，或者企業(yè)大了，身子卻很虛。這是因為，正規經(jīng)營(yíng)的大型拆解企業(yè)環(huán)保成本高，利潤微薄。而數量眾多的中小企業(yè)商業(yè)模式粗糙，拆解技術(shù)科技含量低，造成了大量報廢汽車(chē)流入黑市，二次污染嚴重、交通安全隱患等亂象。從長(cháng)遠看，這對于實(shí)現“雙碳”目標是非常不利的。

　　雖然挑戰大，但我對產(chǎn)業(yè)前景充滿(mǎn)希望。我認為，一是行業(yè)有機遇，去年，我國汽車(chē)保有量規模進(jìn)一步擴大到3.02億輛，同比增長(cháng)8.16%。海量的報廢汽車(chē)，應當以科學(xué)、正規的方式消化。二是行業(yè)有政策。2020年商務(wù)部出臺了《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》，2021年，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，行業(yè)有望規范發(fā)展。三是問(wèn)題待解決。當前報廢汽車(chē)回收體系尚未完善，表現在退役車(chē)輛進(jìn)入正規渠道動(dòng)力不強，行業(yè)整體盈利水平低，商業(yè)模式落后，缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)，稅收政策不完善難保障產(chǎn)業(yè)鏈盈利性，國內拆解技術(shù)落后等方面。這些問(wèn)題不解決，“壯大”這個(gè)詞無(wú)從說(shuō)起。

　　對提出的五個(gè)問(wèn)題，我提出五個(gè)建議。一是政策導向。保護正規企業(yè)積極性。建議針對回收端，建立車(chē)主對應退役車(chē)輛注銷(xiāo)報廢責任制度，引導車(chē)主合法注銷(xiāo)報廢程序，優(yōu)化行政管理流程等。二是倡議行業(yè)合作。形成汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生產(chǎn)的模式。三是數字化。加大信息透明度，建立數字化服務(wù)平臺。四是完善稅務(wù)政策。五是加強監管。扶持正規企業(yè)更新設備、革新技術(shù)，擴大盈利能力。

　　《中國企業(yè)報》：您這次關(guān)注廢舊鋰電池高效回收及綜合利用，您看到了哪些問(wèn)題，有什么解決之道呢？

　　涂建華：前面談新能源摩托車(chē)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，我表示非常贊賞中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)上去了，也會(huì )帶來(lái)新問(wèn)題，主要是退役下來(lái)的電池該往何處去，如電動(dòng)車(chē)常用的廢舊鋰電池。

　　我們來(lái)看一組數字，2021年，中國新能源汽車(chē)保有量達784萬(wàn)輛，為世界之冠。退役電池將在未來(lái)數年內形成巨大的回收壓力。一個(gè)行業(yè)發(fā)展，不能科技紅利得到了，卻把環(huán)境負擔留給社會(huì )。很顯然，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生命周期中，電池系統再利用的接力棒，還得交到回收行業(yè)手里。再看看回收行業(yè)，從廢舊動(dòng)力電池回收渠道，以及安全拆解、環(huán)保處理、利用用途、產(chǎn)品質(zhì)量及資源化技術(shù)路徑等多個(gè)層面，仍面臨較多不確定性，亟須建立更規范的標準體系和強有力的國家級工程研究中心。就現狀來(lái)說(shuō)，行業(yè)要承受如此高壓，有點(diǎn)準備不足。

　　我認為，解決這些問(wèn)題的難點(diǎn)，一是要抓執行?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》2020年就出臺了，要求廢舊動(dòng)力電池回收處置必須“持證上崗”，但仍有一半流入不具資質(zhì)的小企業(yè)。非正規渠道中，電池拆解和回收利用過(guò)程難以安全、環(huán)保，二次污染情況嚴重。好的政策要有強的執行，才能保護正規企業(yè)積極性。二是要梳流程?，F有回收管理體系不完善，難以應對未來(lái)大規模廢舊電池退役浪潮。三是作論證?；厥债a(chǎn)業(yè)技術(shù)、商業(yè)化路徑尚不明朗，需作深度論證。四是分責任。廢舊動(dòng)力電池回收三類(lèi)主體并存：整車(chē)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊回收企業(yè)，三者必須厘清責任。五是通數據。不同種類(lèi)鋰電池裝機狀態(tài)不斷變化，拆解企業(yè)難獲取全量數據，處置難度大。

　　為此，我提出了五點(diǎn)建議：1、出臺更具支撐力和強制力的法律法規。2、完善廢舊電池回收體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型商業(yè)模式，進(jìn)一步強化電池溯源平臺建設。3、出臺政策鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)自建或合作建立綜合利用企業(yè)。4、厘清廢舊電池回收主體責任。5、加強報廢電池綜合利用技術(shù)的創(chuàng )新與實(shí)踐，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)。

　　《中國企業(yè)報》：自2019年起，摩托車(chē)就與汽車(chē)一道，被重慶納入了支柱產(chǎn)業(yè)名目。這些年來(lái)，該行業(yè)面對復雜多變的內外部環(huán)境，如疫情、原材料、運輸價(jià)格上漲，禁限摩等挑戰，隆鑫是行業(yè)龍頭，請您就摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談?wù)効捶ā?br />
　　涂建華：摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)是隆鑫事業(yè)成長(cháng)的根基，對這個(gè)產(chǎn)業(yè)，我懷著(zhù)很深的感情，盼望這個(gè)行業(yè)有更健康、更長(cháng)遠的發(fā)展；盼望再次實(shí)現摩托車(chē)第一強國的夢(mèng)想。

　　摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機遇大，挑戰也不少：一、需求回歸，前景看好。過(guò)去一年，中國摩托車(chē)市場(chǎng)重返2000萬(wàn)輛大關(guān)，產(chǎn)銷(xiāo)分別達到2019.52萬(wàn)輛和2019.48萬(wàn)輛，同比增長(cháng)了12.98%和12.7%，這是近年來(lái)的最好水平。其中新注冊1005萬(wàn)輛，比2020年增加179萬(wàn)輛，增長(cháng)21.67%，近三年連續快速增長(cháng)，這個(gè)數字還是在大多數城市禁限摩情況下創(chuàng )造的。不容易啊！這就像一個(gè)人被綁了塊石頭，還能跑這樣遠、這么久的馬拉松。二是向上發(fā)展，未來(lái)可期。摩托車(chē)大排量、運動(dòng)和娛樂(lè )休旅市場(chǎng)正持續快速增長(cháng)。如150ml以上排量摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)171萬(wàn)輛，同比增長(cháng)26%，250ml以上排量摩托車(chē)近10年平均增長(cháng)均在50%左右。三是更加規范，政策“破冰”?！吨袊ν熊?chē)行業(yè)自律公約》出臺了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將更規范，并將承擔更多的社會(huì )責任。同時(shí)，一些城市對“禁限摩”的態(tài)度有所松動(dòng)，更講人性化管理，相關(guān)政策更注重民生、民意。如秦皇島市對摩托車(chē)重新發(fā)放牌照?！耙怨艽崩砟钪饾u被接受。四是綠色發(fā)展成為共識。許多摩托大廠(chǎng)加快新能源摩托車(chē)研制，如加以政策引導，有望闖出一條新路。

　　我們看到，“禁限摩”仍是制約摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)期痼疾。所以，我連續幾年提解決“禁限摩”，振興摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)的提案，就是認為“一刀切”的做法剝奪了老百姓選擇出行方式的權利，使城市交通擁堵更加嚴重。我建議擴大內需，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，把摩托車(chē)消費納入政策范圍，多措并舉促進(jìn)汽摩消費。建議調整摩托消費稅率，參照汽車(chē)消稅率方式，實(shí)行多檔稅率，鼓勵節能降耗，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　除了“禁限摩”，行業(yè)還面臨很多的挑戰，如疫情持續的影響，成本快速上漲等原因?！半p碳”目標提出，無(wú)論從生產(chǎn)環(huán)節，還是使用環(huán)節都將給摩托車(chē)行業(yè)帶來(lái)新挑戰，不少大的摩企都在產(chǎn)品新能源化、節能減排方面做好了準備。這場(chǎng)考試我們能夠考好，也必須考好，并帶著(zhù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一起，加入到綠色制造的發(fā)展行列中去。