全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )專(zhuān)題調研組與地方同志座談。 記者 胡方玉 攝

9月14-17日、10月11-14日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )專(zhuān)題調研組圍繞“推動(dòng)金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展”，先后對山西省太原、臨汾、運城三市，安徽省蕪湖、合肥兩市及舒城縣數十家制造業(yè)企業(yè)、金融機構進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，其間舉行了多場(chǎng)維度不同的座談會(huì )。

早上8點(diǎn)半出發(fā)，晚上8點(diǎn)半收工，調研組成員不畏舟車(chē)勞頓尋訪(fǎng)一線(xiàn)，目標明確，即在新發(fā)展格局之下，尋到金融這一“經(jīng)濟活水”，與制造業(yè)這一強國之基之間更深層次的結合點(diǎn)，推動(dòng)前者輔助后者在參與全球競爭和服務(wù)民生中占據主動(dòng)。

人民政協(xié)報記者有幸隨團記錄調研組所見(jiàn)所感，在將這些內容“全息化”呈現給讀者，我們選擇了如下幾個(gè)視角——

金融供給側對需求側不夠了解嗎？

中國不止有“宇宙銀行”，還有世界排名第一的制造業(yè)。

工業(yè)和信息化部部長(cháng)肖亞慶說(shuō)，自2010年以來(lái)，我國制造業(yè)已連續11年位居世界第一。

光環(huán)之下，制造業(yè)對金融的需求更為多元化。

“你們說(shuō)企業(yè)有效信貸需求不足，有什么證據嗎？”調研路上，針對銀行代表的發(fā)言，全國政協(xié)委員、中國證監會(huì )原主席肖鋼提問(wèn)。

他得到的回復是，不能只看到企業(yè)反映的融資貴又難，還得看到金融機構一直在努力培育需求端，但多次分行業(yè)抽樣調研反饋上來(lái)，銀行發(fā)現企業(yè)有效需求不足。

“金融機構采取了哪些措施？”肖鋼補充提問(wèn)。

“剛開(kāi)始接觸科技企業(yè)時(shí)，金融機構的確有各方面約束。后來(lái)為了突圍，很多銀行的高新支行轉為科技支行。在陪伴科技型企業(yè)度過(guò)發(fā)展瓶頸期的同時(shí)，這些科技支行也成長(cháng)起來(lái)了。不過(guò)，目前多數金融機構仍以經(jīng)營(yíng)實(shí)力、盈利能力作為對企業(yè)的主要評價(jià)因素，這導致規模較小、處于起步階段的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)議價(jià)能力不強、融資渠道受限?！便y行代表這樣說(shuō)。

那么，從目前看，誰(shuí)來(lái)為科技型新企業(yè)、新項目融資做前置背書(shū)？企業(yè)代表給出的答案是創(chuàng )新基金和天使投資、風(fēng)險投資基金。

為啥要用好多層次資本市場(chǎng)？

調研組發(fā)現，制造業(yè)企業(yè)眾多融資需求中，相當一部分應由直接融資來(lái)幫忙。

首先是融資周期問(wèn)題。

山西省的同志反映，在綠色轉型發(fā)展和信貸政策調整的大背景下，制造業(yè)新舊動(dòng)能轉換尚未完成，金融服務(wù)轉型相對滯后，傳統領(lǐng)域新增中長(cháng)期貸款量打了折扣。

在安徽，這一問(wèn)題同樣被反映了上來(lái)，制造業(yè)企業(yè)從建設到投產(chǎn)見(jiàn)效一般需要1-3年，而商業(yè)銀行提供的大多是不超過(guò)一年期的流動(dòng)資金貸款，制造業(yè)中長(cháng)期貸款占制造業(yè)貸款的比重僅為三成多。

其次是融資抵押物的問(wèn)題。

調研組發(fā)現，為解決科技型小企業(yè)輕資產(chǎn)無(wú)抵押物的問(wèn)題，一些地方成立了政府性擔保公司。但也有聲音提出，由于知識產(chǎn)權、專(zhuān)業(yè)設備變現渠道偏窄，相比專(zhuān)利證，還是房產(chǎn)證更好使。

為此，有委員建議，未來(lái)如果知識產(chǎn)權能夠有專(zhuān)門(mén)的交易所進(jìn)行交易，則科技型小微企業(yè)參與資本市場(chǎng)又近了一步。

再次是專(zhuān)業(yè)人員干專(zhuān)業(yè)事的問(wèn)題。

“在提升銀行服務(wù)科技企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化能力方面，大家有哪些規劃？”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提問(wèn)。

據地方金融機構的同志反映，此前他們已經(jīng)與相關(guān)領(lǐng)域的院士簽約，在做信用評估報告時(shí)會(huì )參考院士意見(jiàn)，也經(jīng)常邀請專(zhuān)家來(lái)為信貸員上課，還計劃培養若干專(zhuān)業(yè)團隊拓展對科技型企業(yè)的服務(wù)。

也有企業(yè)代表反映，高端制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在缺位缺角的情況，建議在提升金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)，也要加大科技打假力度，防止“次生災害”。

據此，委員們認為，只有充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，類(lèi)似投貸聯(lián)動(dòng)這類(lèi)工具才能被有效用于科技型企業(yè)融資領(lǐng)域。

有為政府比有效市場(chǎng)更重要嗎？

商業(yè)銀行為解決制造業(yè)企業(yè)融資難又貴問(wèn)題想了不少法子，有銀行提出，看企業(yè)不能只看財務(wù)報表，要看水電表和納稅單，還要看產(chǎn)品、老板人品和抵押品。對此委員們提出，這種工作方法應加以鼓勵，但也應更集約高效地獲得信用信息，當前一些地方政府在牽頭搭建企業(yè)信用信息平臺，有些做得確實(shí)不錯，讓銀行在獲客前端省了很多成本。

全國政協(xié)委員、原中國保監會(huì )副主席周延禮提出，有為政府比有效市場(chǎng)更重要。金融機構對企業(yè)信息了解不多，貿然放貸風(fēng)險不小。而如果彼此都有白名單則可以有效降低交易成本。當務(wù)之急是要把信息平臺建設完善好，政府要發(fā)揮作用，更要及時(shí)總結好經(jīng)驗、好做法，力爭將其固化為制度，形成制造業(yè)和金融機構良性合作機制。不過(guò)從現在看，有些信息還達不到及時(shí)有效溝通。

對此地方上的同志表示，地方綜合信用平臺建設不僅要有平臺思維，更應有互聯(lián)網(wǎng)思維，不僅要建更要用，只有解放思想了、技術(shù)才能解放。

人民銀行地方中心支行的同志提出，應強化信用體系建設，激發(fā)銀行敢貸的主動(dòng)性。一方面要加快建立跨部門(mén)、跨機構、跨領(lǐng)域涉企信用數據高效整合、融合應用機制，破解銀企信息不對稱(chēng)的難題；另一方面，銀行也要加大金融科技的投入，及時(shí)準確掌握企業(yè)情況、了解企業(yè)需求。

大家還聊了哪些話(huà)題？

調研路上，一位企業(yè)代表說(shuō)，無(wú)論市場(chǎng)好與不好，他們都堅守做制造業(yè)，20年間，企業(yè)銷(xiāo)售額從2億元變?yōu)?00億元，他們并未因此“發(fā)飄”，沒(méi)拿過(guò)一塊地去做房地產(chǎn)。

當然，能堅守并不意味著(zhù)能笑到最后。以至于在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，全國政協(xié)委員，中國一重集團公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠特別強調，新冠肺炎疫情蔓延之背景下，一定要加大支持制造業(yè)的力度。

一方面，要在政策上給予支持，特別是應對原材料價(jià)格大幅漲價(jià)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈是當務(wù)之急，要防備產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈各個(gè)環(huán)節的風(fēng)險。

另一方面，制造業(yè)本身也要加快轉型升級。在體制機制上，一是要在健全中國特色現代企業(yè)制度上下功夫，進(jìn)一步完善法人治理結構，充分發(fā)揮黨委、董事會(huì )、監事會(huì )三家的作用。二是要在機制上鼓勵全員參與，同時(shí)要穩步推動(dòng)三項制度（干部人事，勞動(dòng)用工，收入分配）改革，真正建立能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的機制，打通管理、技術(shù)、技能人員的成長(cháng)發(fā)展通道，讓具有活力的員工進(jìn)入管理層，充分調動(dòng)各類(lèi)員工創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)的積極性，激勵與約束并重，抓好職業(yè)教育。三是要成果共享，要建立利益共同體、命運共同體、事業(yè)共同體。四是建議將不是法人單位的獨立單元體，轉變?yōu)榉ㄈ藛挝蝗ス芾?#xff0c;要讓其感受到市場(chǎng)壓力，從而建立利潤中心和成本中心，讓每個(gè)人肩上有指標，不能把員工變成機器人，而是要把大家變?yōu)橹悄苋?。五是要解放思?#xff0c;要變不可能為可能，變可能為現實(shí)，充分發(fā)揮各自的積極性，進(jìn)一步與世界先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標，以問(wèn)題和目標導向指導當前工作。