12月14日，全國地方金融27次合作交流大會(huì )在南京舉行，鏈信數科董事長(cháng)郝朝坤作為中國服務(wù)貿易協(xié)會(huì )供應鏈金融專(zhuān)委會(huì )特聘專(zhuān)家發(fā)表了題為《構建商票產(chǎn)融生態(tài)化解地方債務(wù)壓力》的主題報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告）。報告積極響應中央金融工作會(huì )議中關(guān)于化解地方債務(wù)的指示精神，提出“商票+供應鏈”為中心的供應鏈創(chuàng )新運營(yíng)模式，獲得了與會(huì )代表們的高度關(guān)注。

　　郝朝坤在報告中指出，當前地方國資公司面臨著(zhù)兩大壓力：一是還債壓力。二是化債壓力。今年下半年以來(lái)，全國各地已經(jīng)累計發(fā)行接近1.5萬(wàn)億的特殊再融資債券。但是相較于地方60多萬(wàn)億的債務(wù)總量，仍然相去甚遠。而且，相較于普通再融資債券，特殊再融資債券主要用于置換隱性債務(wù)，隱性債務(wù)顯性化，會(huì )增加地方政府顯性債務(wù)余額，發(fā)行規模受到區域債務(wù)限額的限制。

　　郝朝坤指出，特殊再融資債券化債只是短期緩解壓力的辦法，但從更長(cháng)遠的角度來(lái)看，必須通過(guò)體制機制的聯(lián)動(dòng)改革抑制隱性債務(wù)產(chǎn)生的土壤。而構建商票應用的產(chǎn)融生態(tài)，再通過(guò)供應鏈運營(yíng)模式的創(chuàng )新，幫助地方國資公司通過(guò)數字基礎設施建設和模式變革，降低運營(yíng)成本，實(shí)現轉型發(fā)展，是比較科學(xué)且可持續的路徑之一。

　　“目前，鏈信數科針對地方國資公司的還債問(wèn)題推出了三款數字化服務(wù)：商付寶——基于真實(shí)的支付需求，匹配票據支付方案；商貿融——基于短期快速融資需求，匹配真實(shí)的供應鏈代采方案；信E融——基于國資公司銀行授信無(wú)法使用需求，匹配定制化的解決方案?！边@是解決地方國資公司當下還債問(wèn)題的有效方法，郝朝坤表示。

　　“針對地方國資公司化債需求，鏈信數科也研發(fā)了三款解決方案：一是無(wú)風(fēng)險增量保利——拒絕消耗型規模增量，無(wú)投入情況下實(shí)現業(yè)務(wù)應收、業(yè)務(wù)利潤，并且規避了風(fēng)險；二是運營(yíng)融資全打包——跨區域運營(yíng)，實(shí)現多渠道金融授信；三是‘票據+供應鏈’創(chuàng )新運營(yíng)——建立國有供應鏈公司，實(shí)現轉型營(yíng)收?！焙鲁娬{，地方國資公司做供應鏈運營(yíng)，只要遵循兩個(gè)基本原則，即“真實(shí)的”和“必須的”，就可以有效化解風(fēng)險，避免國有資產(chǎn)流失。
　　早在今年9月底，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)【2023】35），對地方融資平臺的融資及改革提出“三道紅線(xiàn)”。緊接著(zhù)國辦轉發(fā)《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》（國辦函〔2023〕115號），確定項目全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與等新機制。
　　“鏈信數科已經(jīng)在江蘇北部城市嘗試和地方國資公司以特許經(jīng)營(yíng)的方式合作，打造供應鏈數字化基礎設施，幫助地方國資公司運營(yíng)供應鏈，實(shí)現營(yíng)收。目前，運營(yíng)效果都非常好?！焙鲁ね嘎?。
　　業(yè)內專(zhuān)家表示，推動(dòng)城投平臺轉型為普通經(jīng)營(yíng)性國有企業(yè)。最核心是要剝離政府融資功能，形成政府與轉型城投的清晰界限，真正按照國有資本投資公司和運營(yíng)公司實(shí)施管理，一方面轉型城投不再背負政府投融資的包袱，另一方面又按照市場(chǎng)化激勵約束自負盈虧。惟其如此，地方國資公司才有更多的資源和能力投入新興產(chǎn)業(yè)和高科技行業(yè)，才能逐步實(shí)現建設現代化國企的轉型發(fā)展目標。