黨的十九大報告高度重視養老問(wèn)題，提出“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標戰略。實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )、老有所安等為目的。
　　習近平指出，各級黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，加大制度創(chuàng )新、政策供給、財政投入力度，健全完善老齡工作體系，強化基層力量配備，加快健全社會(huì )保障體系、養老服務(wù)體系、健康支撐體系。
　　根據調研了解，殷勇指出，“醫養結合”養老模式，在做好傳統的生活照料、精神慰藉等養老服務(wù)基礎上，更加注重老年人的醫療保健服務(wù)，是養老機構和醫療機構緊密合作的一種新型養老模式，其優(yōu)勢在于整合養老和醫療的兩方面資源，為老年人提供連續性、協(xié)調性和整體性的醫養護一體化服務(wù)。對此，國務(wù)院和省政府先后出臺了相關(guān)文件，對推進(jìn)養老服務(wù)和醫療衛生服務(wù)相融合提出明確要求，不少地方已探索出許多成功的經(jīng)驗，取得良好效果。
　　雖然“醫養結合”養老模式取得了一定發(fā)展，但還存在著(zhù)一些實(shí)際問(wèn)題。一是醫養融合發(fā)展缺乏醫保政策保障。二是大部分醫療機構業(yè)務(wù)用房?jì)H夠開(kāi)展醫療服務(wù)使用，很難騰出空間收住老人和開(kāi)展養老服務(wù)。三是醫養結合機構缺少專(zhuān)業(yè)性人才，尤其是養老護理人員缺乏。
　　對此，殷勇代表提出了多條解決方案：其一，完善養老醫保政策，將養老健康監測、健康指導、康復治療、養老護理等醫養服務(wù)費用納入醫保報銷(xiāo)范圍，并對高齡群體、計劃生育特殊人群、低保和五保等需要長(cháng)期護理的人員，進(jìn)行醫保政策托底。
　　其二，加大政策扶持力度，拓寬養老服務(wù)投融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行向醫養結合機構、民營(yíng)養老院發(fā)放資產(chǎn)（設施）抵押貸款，允許養老機構以有償土地、設施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。此外，在床位補貼、稅費負擔以及用電、用水、用氣方面給予同樣的政策支持和制度保障，提高和增強醫療機構領(lǐng)辦養老機構的積極性和民營(yíng)養老院的投資信心。
　　其三，加快專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。將養老機構中的管理人員、醫護人員和養老護理員納入政府培訓計劃，加快培養掌握養老服務(wù)法律法規、政策和標準、熟悉養老護理職業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。
　　其四，明確責任主體，多方協(xié)調配合。建議由民政或者衛健部門(mén)牽頭，從設施建設、人員培訓、制度保障、設備運行等方面協(xié)調各方，保障養老健康有序運行等。