長(cháng)江、黃河上游地區，既是生態(tài)建設核心區、重點(diǎn)水源涵養區、生物多樣性富集區，也是國家生態(tài)安全戰略格局“兩屏三帶”的重要組成部分，生態(tài)地位十分特殊，生態(tài)價(jià)值不可替代。全國人大代表，四川省阿壩州委副書(shū)記、州長(cháng)楊克寧在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于川西北地區生態(tài)多樣性、復雜性、脆弱性并存，受地理條件、氣候變暖等因素影響，局部地區濕地退化、草地沙化、地災頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境有所惡化，涵養功能有所減弱，與“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區”定位不相符，與“高質(zhì)量發(fā)展”要求不相符。

生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族偉大復興、永續發(fā)展的“千年大計”。黨的十九屆四中全會(huì )明確指出，要健全生態(tài)保護和修復制度，加強長(cháng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統治理。為進(jìn)一步加大長(cháng)江、黃河上游生態(tài)保護建設力度，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障，充分發(fā)揮生態(tài)功能，楊克寧提出以下建議：

一是加深生態(tài)問(wèn)題調研。積極組織專(zhuān)業(yè)科研機構，全面深化長(cháng)江、黃河上游生態(tài)問(wèn)題調查研究，進(jìn)一步摸清時(shí)空分布特征、找準問(wèn)題主要成因，為生態(tài)環(huán)境的統一管理、科學(xué)保護、系統修復打下堅實(shí)基礎。

二是加緊編制保護規劃。堅持規劃先行、多規合一、系統保護原則，盡快編制《長(cháng)江、黃河上游地區生態(tài)保護修復總體規劃》，明確目標定位、空間布局、類(lèi)型組成、任務(wù)要求、責任體系等。同時(shí)，將長(cháng)江、黃河上游重大生態(tài)修復工程納入國家規劃，給予重點(diǎn)支持。

三是加力綜合試點(diǎn)示范。統籌財政資金、引導社會(huì )力量、加強技術(shù)支撐，選擇長(cháng)江、黃河共同的水源地——川西北地區，開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護修復、災害頻發(fā)區綜合治理等試點(diǎn)，并在國家生態(tài)綜合補償試點(diǎn)中，加大傾斜支持力度，重點(diǎn)支持生態(tài)工程建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源開(kāi)發(fā)等。

四是加快管理體系建設。充分利用遙感、網(wǎng)絡(luò )、大數據等高新技術(shù)，構建“空、天、地”一體化的生態(tài)環(huán)境監測系統。加強頂層設計，分地區、分流域差異化設置考核評價(jià)指標，量化生態(tài)保護成效。整合自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)技術(shù)力量，依托現有平臺，加強智慧管理，提高管理水平。

五是加大政策支持力度。在生態(tài)補償、生態(tài)治理、生態(tài)移民、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予更多政策傾斜，重點(diǎn)提高現行國有林管護補助、公益林補償、禁牧補助等標準，延長(cháng)退耕還林、退牧還草補助年限，加大基層防災、減災、救災、抗災體系建設支持力度。