鄉村振興戰略是國家重大戰略之一。黨的十九大報告指出，“促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道?！眹鴦?wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》指出，“推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農民增收渠道、轉變農業(yè)發(fā)展方式、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措?！?/span>

5月21日，全國政協(xié)委員、內蒙古扎蘭屯市副市長(cháng)杜明燕在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在民族地區構建實(shí)施鄉村振興戰略的政策體系，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立健全一二三產(chǎn)業(yè)融合的體制機制，使其成為實(shí)施鄉村振興戰略政策體系中“產(chǎn)業(yè)興旺”的支撐點(diǎn)。

談及民族地區的發(fā)展現狀，杜明燕說(shuō)道，民族地區大多處于老少邊窮地區，即革命老區、少數民族地區、邊疆地區、深度貧困地區，肩負著(zhù)邊疆地區繁榮穩定發(fā)展的重任。從產(chǎn)業(yè)情況上看，近年來(lái)，民族地區的各級黨委政府在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中，高度重視農村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，采取得力措施，加快推進(jìn)，取得了階段性成效。

但目前農村經(jīng)濟發(fā)展還處于一產(chǎn)過(guò)剩，二產(chǎn)不足，三產(chǎn)剛剛起步階段。為加強農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，杜明燕提出幾點(diǎn)建議：

要加大國家財稅金融政策的支持力度和融資的渠道。杜明燕建議，要加大財政支持三產(chǎn)融合發(fā)展力度。進(jìn)一步加大對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，要整合各類(lèi)涉農項目資金，有步驟、分重點(diǎn)進(jìn)行投入。同時(shí)，整合落實(shí)相關(guān)扶貧和涉農等政策。落實(shí)國家農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策、初加工用電享受農用電政策、小微企業(yè)稅收扶持政策等。休閑農業(yè)與鄉村旅游建設用地應按農業(yè)部相關(guān)政策列為設施農業(yè)用地。此外，還要建立市場(chǎng)化的投入機制。鼓勵民間資本、工商資本等社會(huì )力量參與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要加快一二三產(chǎn)業(yè)嵌入式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。對此，杜明燕表示，首先，農業(yè)與牧業(yè)要形成農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)與林下經(jīng)濟帶結合、種植與養殖循環(huán)結合，形成合理的多產(chǎn)嵌入式融合的多元結構，增加農產(chǎn)品深加工等二產(chǎn)項目，使農業(yè)的初級產(chǎn)品商業(yè)化，創(chuàng )造更高的商業(yè)價(jià)值；促進(jìn)休閑采摘、鄉村旅游及電商銷(xiāo)售等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持樹(shù)立一批農業(yè)供給側結構性改革典型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，總結一套一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式在全國示范推廣。

其次，農業(yè)與工業(yè)融合是抵御農產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險的必然趨勢。積極建立“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”利益聯(lián)合模式，有效地提高農產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

再次，農業(yè)與旅游業(yè)融合是增加農民收入的有效途徑。要進(jìn)一步完善休閑農業(yè)與鄉村旅游配套設施，扶持發(fā)展的特色休閑農業(yè)與鄉村旅游小鎮及休閑農業(yè)與鄉村旅游專(zhuān)業(yè)村。

最后，農業(yè)與商業(yè)的融合是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，發(fā)展電子商務(wù)，大力發(fā)展“淘寶鎮”、“淘寶村”，構建以商聯(lián)農、農商融合的新業(yè)態(tài)。

要加強培養新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和培養復合型農村經(jīng)濟帶頭人。農民專(zhuān)業(yè)合作社是農業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，鼓勵向二三產(chǎn)業(yè)轉型，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、電商、物流、鄉村旅游業(yè)。引導農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合組建農民合作社聯(lián)合社，引導土地流轉，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。集中培養農民專(zhuān)業(yè)合作社成為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大對復合型農村經(jīng)濟帶頭人的培養工作，讓更多的人才為三產(chǎn)融合服務(wù)。

杜明燕補充道，要在鄉村振興工作開(kāi)始之際，就選取典型地區、典型村莊，形成可復制、可推廣的發(fā)展模式，樹(shù)立輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型，推動(dòng)民族地區農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的發(fā)展目標。