高考制度是我國的基本教育制度。1977年恢復高考，唱響了發(fā)展教育、尊重知識、尊重人才的改革開(kāi)放主旋律，推動(dòng)了我國由教育大國向人力資源大國的邁進(jìn)。2014年啟動(dòng)的高考改革，面對我國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，即從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型的新要求，適應高中階段教育的多樣化、特色化、創(chuàng )新性發(fā)展，致力于推動(dòng)我國由人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)。這一輪高考改革，是在改革開(kāi)放以來(lái)高考持續變革的基礎上開(kāi)展的一次集大成的改革，是最全面、最系統、最深刻、最復雜的改革，推動(dòng)了我國高考制度的歷史性格局性變化。

　　在高中學(xué)生成長(cháng)路徑上，打破“一考定終身”，努力為每個(gè)高中學(xué)生提供適合的升學(xué)道路。伴隨著(zhù)1977年高考制度的恢復，我國逐步形成了“大一統”的高考制度，每年千萬(wàn)考生統一參加一次高考，形成了千軍萬(wàn)馬爭過(guò)高考獨木橋的局面。這種高考制度充分彰顯了集約高效的優(yōu)勢，但隨著(zhù)我國高中教育的普及，也暴露出與千萬(wàn)高中學(xué)子的學(xué)業(yè)層次、學(xué)科興趣、職業(yè)性向差異之間越來(lái)越不適應的矛盾。這一輪高考改革，通過(guò)以下三個(gè)層面的改革，逐步打破了“一考定終身”。一是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入高考錄取體系，高中學(xué)業(yè)水平考試科目為學(xué)生提供多次考試機會(huì )，同時(shí)在全國統一高考科目設置上，為學(xué)生提供多次考試機會(huì )；二是大力推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試，將高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式，初步建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的職教高考制度等；三是實(shí)施“強基計劃”，在數學(xué)、物理等基礎學(xué)科實(shí)施英才班等拔尖創(chuàng )新人才選拔培養探索，為不同的高中學(xué)生選擇適合自己的升學(xué)道路提供了可能。

　　在促進(jìn)教育公平上，為欠發(fā)達地區、農村學(xué)子提供了更多的優(yōu)質(zhì)高等教育機會(huì )。促進(jìn)和保障教育公平，始終是黨中央、國務(wù)院推動(dòng)和實(shí)施這一輪高考改革關(guān)注的重大原則問(wèn)題。受制于教育條件的差異，廣大學(xué)子的受教育水平和質(zhì)量不同，必然對接受高等教育的機會(huì )帶來(lái)一定影響。黨中央、國務(wù)院采取了一系列政策措施，把促進(jìn)區域城鄉高等教育入學(xué)機會(huì )公平，作為高考改革的重要內容。一是清理規范各種高考加分政策，最大幅度降低、減少、控制各種加分政策對教育公平的沖擊。二是實(shí)施“農村專(zhuān)項計劃”。每年由中央部門(mén)高校和各地省屬重點(diǎn)高校承擔，實(shí)施區域覆蓋所有集中連片特困縣、國貧縣等農村、邊遠、貧困、民族地區。招生實(shí)行單列計劃、單報志愿、單獨錄取。三是實(shí)施支援中西部地區招生協(xié)作計劃，每年從全國招生計劃增量中專(zhuān)門(mén)安排部分名額面向中西部地區和考生大省招生。

　　在引導高中教育發(fā)展上，建立“高校選科”“高中選課”制度，促進(jìn)高中教育多樣化、特色化發(fā)展。長(cháng)期以來(lái)，我國高中教育與大學(xué)教育在人才培養體系上相對獨立。這次高考改革，通過(guò)建立高考選擇性考試制度、高校分專(zhuān)業(yè)選科制度和高中“選課走班”教學(xué)制度，為打通高中教育和高等教育人才培養體系，推動(dòng)高中教育多樣化、特色化辦學(xué)，促進(jìn)高中學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展提供了制度基礎。一方面，高考選擇性考試制度和高校分專(zhuān)業(yè)選科制度，搭建了普通高中與高校人才培養體系的橋梁，改變了過(guò)去二者之間只用高考分數對接的局面；另一方面，高中“選課走班”教學(xué)制度打破了過(guò)去“文綜”“理綜”的固定科目組合模式，超過(guò)70%的學(xué)生選擇了新的科目組合，突破了高中學(xué)生同質(zhì)化學(xué)習局面，高中學(xué)生的興趣愛(ài)好、學(xué)習潛能和個(gè)性特點(diǎn)得到更充分體現。

　　在高校人才選拔上，改革招生錄取機制，探索多元錄取新模式。這一輪高考改革探索將高中學(xué)生圍繞德智體美勞五個(gè)方面的實(shí)踐性學(xué)習成果等客觀(guān)情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，建立依據統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取新模式，并在“強基計劃”和部分高校綜合評價(jià)招生中，探索多維度評價(jià)考生，將綜合素質(zhì)評價(jià)作為重要參考，逐步改變簡(jiǎn)單以高考成績(jì)評價(jià)錄取學(xué)生的方式。特別是在“強基計劃”中推進(jìn)“破五唯”教育評價(jià)改革，積極探索在招生過(guò)程中對學(xué)生進(jìn)行多維度評價(jià)，轉變簡(jiǎn)單以考試成績(jì)評價(jià)學(xué)生的做法，通過(guò)學(xué)?？己?、面試等方式選拔了一批對基礎學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生。這些探索，為今后突破高校招生“唯分數論”，全面建立高校招生多元綜合評價(jià)錄取機制積累了經(jīng)驗。

　　（作者系國家教育考試指導委員會(huì )委員，北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執行院長(cháng)、教育學(xué)部教授）