加強企業(yè)合規管理，是國有企業(yè)改革的重要組成部分，也是全面落實(shí)“依法治國”戰略和全面推進(jìn)“依法治企”要求的重要舉措。中央及地方國資委出臺合規管理政策后，各地國有企業(yè)快速響應，致力建立科學(xué)、規范、落地的合規管理體系。

　　7月7日晚7點(diǎn)，普華永道中國國企業(yè)務(wù)合伙人宋經(jīng)緯，普華永道中國國企業(yè)務(wù)合伙人周翔，普華永道中國國企稅務(wù)服務(wù)合伙人張敏，普華永道中國企業(yè)治理、風(fēng)險和管控咨詢(xún)服務(wù)總監黃永浩深度探討稅務(wù)、境外資產(chǎn)、國資監管的合規排查與風(fēng)險管理經(jīng)驗，以及相關(guān)的數字化解決方案。本次活動(dòng)在普華永道視頻號，《中國企業(yè)報》中企視訊全程直播，更多信息及視頻回放，請登陸普華永道中國官網(wǎng)“轉型力共創(chuàng )會(huì )”欄目。

　　全面加強合規管理，提升經(jīng)營(yíng)管理水平

　　合規是當前國有企業(yè)和國資監管的重要議題，隨著(zhù)國有企業(yè)違規投資、經(jīng)營(yíng)責任追究持續強化，合規排查與風(fēng)險管理的重要性進(jìn)一步凸顯。周翔表示，2018年國務(wù)院國資委出臺《中央企業(yè)合規管理指引》以來(lái)，地方國資委陸續出臺配套指引，全面加強國有企業(yè)合規管理，加快提升國有企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)管理水平，為此，建立起一套規范的合規管理體系，已成為國有企業(yè)的必然選擇。

　　周翔指出，鑒于近年來(lái)國資監管反復強化，要建立健全以風(fēng)險為導向，以監督為重點(diǎn)的內部控制體系，實(shí)現風(fēng)控、內控、合規體系的融合；國有企業(yè)必須嚴格落實(shí)各個(gè)職能部門(mén)外規內化的責任，及時(shí)將外部法律法規要求轉化為企業(yè)的內部管理規定，并持續推動(dòng)廣大員工入心入行；合規管理體系重在落地，國有企業(yè)要建立綜合評價(jià)的管理機制，通過(guò)評價(jià)和整改的落實(shí)，實(shí)現以評促改和以評促建；建立專(zhuān)項合規標準化管理手冊，四庫一清單，包含法律法規庫、合規風(fēng)險庫、控制活動(dòng)庫、檢查標準庫、紅線(xiàn)底線(xiàn)清單，將合規要求嵌入實(shí)際業(yè)務(wù)過(guò)程，形成閉環(huán)管理。

　　“近年來(lái)，國有企業(yè)對標世界一流的法治合規管理體系，國務(wù)院國資委明確提出五個(gè)一流的建設標準，包括一流的法制觀(guān)念，一流的治理機制，一流的管理系統，一流的業(yè)務(wù)能力，一流的價(jià)值創(chuàng )造，這些將成為國有企業(yè)合規管理體系未來(lái)持續努力提升的方向?！敝芟柩a充道。

　　“十四五”期間，國有企業(yè)大力推進(jìn)數字化轉型規劃和實(shí)施工作，合規管理數字化是其中重要的組成部分，將合規管理由法律部門(mén)單核驅動(dòng)變成多部門(mén)多核齊抓共管。普華永道結合多年國有企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，總結出合規管理數字化要建立三大平臺，一是合規風(fēng)險的趨勢監控平臺；二是風(fēng)控合規的工作協(xié)同平臺；三是風(fēng)控合規知識共享平臺。將風(fēng)險管理、內部控制和合規管理系統融合設計和實(shí)施，避免重復建設，促進(jìn)與內外部系統的互聯(lián)互通，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)系統和外部的國資監管系統。

　　六步三化稅務(wù)合規管理與風(fēng)險防控體系

　　國有企業(yè)對稅務(wù)合規非常重視，合規永遠是稅務(wù)管理的第一位，并且在不斷強化依法納稅意識，嚴格遵守稅收法律政策。目前，稅務(wù)合規面臨哪些挑戰？張敏給出了她的見(jiàn)解，首先是內外部稅收環(huán)境的不斷變化，從國際來(lái)看，BEPS2.0帶來(lái)全球稅收規則的大變革，愈加透明的申報制度，各國稅局的監管力度不斷加大。從國內來(lái)看，一方面繼續實(shí)施減稅降費政策，另一方面稅務(wù)機關(guān)利用大數據分析和風(fēng)險模型加強監管；其次是國有企業(yè)稅務(wù)的復雜性，包含日常稅務(wù)管理風(fēng)險、稅收優(yōu)惠適用的風(fēng)險、企業(yè)重組稅務(wù)風(fēng)險、轉讓定價(jià)稅務(wù)風(fēng)險、海外運營(yíng)稅務(wù)風(fēng)險。

　　國有企業(yè)的合規不但要適應外部稅收環(huán)境的變化，還要針對國有企業(yè)稅務(wù)的特點(diǎn)進(jìn)行全方位風(fēng)險管控。稅務(wù)合規從應納盡納到應享盡享，再到涉稅事宜均合規。稅務(wù)風(fēng)險管控的變化從定性到定量，從定期到實(shí)時(shí)，要求全流程管控，事前防范、事中控制、事后監督。

　　作為國有企業(yè)，如何應對上述挑戰和變化？張敏表示，根據普華永道服務(wù)多年國有企業(yè)客戶(hù)的經(jīng)驗，總結出一套完整的稅務(wù)合規管理與風(fēng)險防控體系，統籌風(fēng)險控制與成本優(yōu)化，簡(jiǎn)稱(chēng)六步三化。六步包括法規理解、培訓體系的建設；制度的建設；風(fēng)控指標體系的建設；合規檢查、監督和改進(jìn)的閉環(huán)建設；稅務(wù)團隊的建設；稅務(wù)科技投入和稅務(wù)系統建設，通過(guò)上述六步的建設，有效幫助國有企業(yè)稅務(wù)合規更加標準化，更加數字化，更加智能化，從而提高稅務(wù)合規水平。

　　國有企業(yè)改革縱深推進(jìn)，境外資產(chǎn)風(fēng)險防控持續升級

　　宋經(jīng)緯表示，目前，境外投資風(fēng)險是國有企業(yè)合規管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，隨著(zhù)疫情的持續與國際投資環(huán)境的不確定性增強，保障境外國有資產(chǎn)、國有資本安全的重要性和緊迫性進(jìn)一步提升。

　　頂層治理、國別風(fēng)險、執行環(huán)境、團隊建設、防控手段是目前境外資產(chǎn)風(fēng)險防控面臨的挑戰，怎樣應對這些挑戰？黃永浩給出了他的回答，首先要去搭建符合自身的風(fēng)險管控體系，要遵循因地制宜、因類(lèi)制宜、因時(shí)制宜、因崗制宜4個(gè)原則；其次要去搭建合規管理體系，要明確合哪些規，完善管理體系，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，重視專(zhuān)業(yè)參與，推動(dòng)標準建設。

　　黃永浩指出，風(fēng)險無(wú)處不在，對于境外資產(chǎn)風(fēng)險防控工作更是如此，所以要進(jìn)行持續升級，通過(guò)建立“聯(lián)合監督檢查機制”，依托專(zhuān)業(yè)機構幫助，聘請熟悉投資所在地的國際中介機構，為公司提供全方位的合規咨詢(xún)服務(wù)。

　　宋經(jīng)緯總結道，在新的發(fā)展階段，國有企業(yè)改革還將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，要實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展和更高水平的對外開(kāi)放，都離不開(kāi)合規與風(fēng)險管理的保駕護航。普華永道堅持將國有企業(yè)改革發(fā)展與監督作為關(guān)注和服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，為國有企業(yè)提供改革頂層設計、混改激勵、合規監督及數字化等一攬子整合服務(wù)，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵命題提供建設性思考。