當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入穩中有進(jìn)、結構優(yōu)化、注重質(zhì)量的“新常態(tài)”。

新常態(tài)之“新”意味著(zhù)不同于以往，比如國務(wù)院近日發(fā)布通知，取消了針對企業(yè)稅收的優(yōu)惠、土地出讓金的返還和財政的直接支持，這就意味著(zhù)過(guò)去以低地價(jià)甚至零地價(jià)吸引外資的方式將不復存在，土地、稅收、財政、環(huán)境約束趨緊即為新常態(tài)。但與此同時(shí)，區域經(jīng)濟一體化、持續釋放的改革紅利以及德州區位優(yōu)越、生態(tài)科技城載體平臺以及全省職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展試驗區等利好因素，決定了2015年的德州必將是招商引資轉型突破年。 創(chuàng )新方式方法

在國家清理招商引資優(yōu)惠政策的背景下，我們要遵循法律框架和上級文件，積極主動(dòng)規范舊政策，運用市場(chǎng)辦法，打造新優(yōu)勢，創(chuàng )新合作形式和支持途徑，再掀招商引資熱潮。

一要認真研究新出臺的政策。要深入研究國家宏觀(guān)政策和產(chǎn)業(yè)導向，掌握國家發(fā)展什么、支持什么、限制什么，把握資本流動(dòng)規律和產(chǎn)業(yè)轉移動(dòng)態(tài)，明確到哪里引、引什么，特別是重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移政策，要做到心中有數。

二要創(chuàng )新支持招商引資新模式。一是探索設立德州新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金。由財政直接支持轉向產(chǎn)業(yè)引導基金的支持，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實(shí)力的企業(yè)、金融機構等社會(huì )、民間資本參與，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的招商引資企業(yè)，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)。二是探索設立現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。由過(guò)去稅收土地的優(yōu)惠政策轉化為產(chǎn)業(yè)扶持資金的支持，用于支持招商引資企業(yè)基礎設施配套、科技創(chuàng )新、技術(shù)改造、節能減排、環(huán)境保護、服務(wù)民生等各種項目。三是大力推廣PPP模式。由過(guò)去政府性融資的支持轉向社會(huì )資本參與的PPP模式的支持。運用政府特許經(jīng)營(yíng)權，采取市場(chǎng)化手段，支持社會(huì )資本參與基礎設施、環(huán)保、棚戶(hù)區改造、養老、教育、醫療健康產(chǎn)業(yè)的投資。四是拿出部分土地指標市級統籌，對大項目、好項目給予傾斜扶持，真正破解土地資源匱乏瓶頸。

三要創(chuàng )新拓展經(jīng)濟合作方式。擴大招商引資內涵和外延，使科技、金融、人才與產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)、相互提升。要堅持節約集約的原則，在促進(jìn)現有企業(yè)壯大發(fā)展上找好投資商，選好合作企業(yè)，拓寬合作領(lǐng)域、盤(pán)活企業(yè)資源、擴大企業(yè)規模、增加財政稅源。

在當前傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、投資乏力的情況下，產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)應放在國家大力發(fā)展的新能源、新材料、生物科技、高端制造、綠色環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)上，招商重點(diǎn)放在國內知名電商、消費電子、醫藥、養老健康、軍工等高成長(cháng)行業(yè)上。

明確主攻方向

招商引資前，一定要研究目標企業(yè)規模、發(fā)展方向和投資欲望，了解他們在想什么、需要什么，有針對性地做好預案，找準切入點(diǎn)和突破口。

對德州而言，目前的招商引資不能不融入京津冀。要搶抓京津冀一體化機遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移步伐。以京津冀一體化為契機，重點(diǎn)主攻，與首都經(jīng)濟圈共謀合作發(fā)展，盡快啟動(dòng)與北京大興區共建園區建設，加快與中關(guān)村科技型企業(yè)的合作，做好北京第二機場(chǎng)等“騰籠換鳥(niǎo)”城市升級外遷企業(yè)對接。與天津濱海新區擴大合作，發(fā)揮天津自貿區帶動(dòng)作用，加大現代物流企業(yè)的引進(jìn)。

針對德州傳統產(chǎn)業(yè)占據主導且產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)低迷的實(shí)際，搶抓央企將分批試點(diǎn)混合所有制改革，列好清單，有計劃、有目標地推動(dòng)德州相關(guān)企業(yè)與中糧集團、中國建材、國藥集團等央企合作，通過(guò)引進(jìn)投資、股權改制、企業(yè)兼并做大、做優(yōu)現有產(chǎn)業(yè)。

招商引資工作，要善于突出生態(tài)科技城主戰場(chǎng)作用，要舉全市之力集中突破生態(tài)科技城建設，以此為載體，形成集聚效應，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。加快臺灣產(chǎn)業(yè)園、張江高科示范園、首都經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等片區開(kāi)發(fā)。放大高鐵效應，有效發(fā)揮建設的太青客運專(zhuān)線(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，拓展對藍色半島經(jīng)濟區和山西能源改革試驗區招商力度。支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導企業(yè)、項目向園區集中布局。鼓勵縣市區、市直部門(mén)把招商項目落在生態(tài)科技城，力爭用5—10年的時(shí)間把生態(tài)科技城建設成一座“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的現代生態(tài)新城。

產(chǎn)業(yè)聚集是各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，通過(guò)引進(jìn)上游龍頭企業(yè)，帶動(dòng)下游企業(yè)投資進(jìn)入，已成為招商引資的一種有效形式，收到了較好的效果。圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“強鏈”、“健鏈”、“補鏈”工程，采取引上游、接下游、抓龍頭、帶配套的方法，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套補鏈項目，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

以新型城鎮化試點(diǎn)和國家現代農業(yè)示范試點(diǎn)為契機，突出“兩區”同建。加大土地資產(chǎn)化、資本化，加大引進(jìn)投資商、建筑商，搞好社區開(kāi)發(fā)建設，讓農民變市民；利用騰空土地發(fā)展加工園區，讓部分農民變工人。同時(shí)，發(fā)揮新型城鎮化居民集中居住、耕地成方連片的優(yōu)勢，努力引進(jìn)現代農業(yè)，大力發(fā)展規?；姆N植和養殖業(yè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在國家政策趨于完善和平等基礎上，打造優(yōu)良的軟環(huán)境將是招商引資突破的重點(diǎn)。

軟環(huán)境主要體現在法律政策、行政效率、服務(wù)理念、文化氛圍上。要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力”的思想，把優(yōu)化環(huán)境作為吸引投資的關(guān)鍵措施來(lái)抓。要認真對待每一個(gè)客商、尊重每一家企業(yè)，讓投資者自覺(jué)引資、擴資、增資，形成“落地一個(gè)、壯大一個(gè)，引進(jìn)一家、帶來(lái)一串”的聯(lián)動(dòng)效應。

一要簡(jiǎn)化程序。要加強改革力度，減少審批和收費事項，按照國家和省規定，對行政審批項目該清理的清理，該取消的取消，該下放的下放，繼續保留的審批事項，也要簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節，推進(jìn)工作提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)。

二要優(yōu)化服務(wù)。樹(shù)立問(wèn)題導向，客商反映的問(wèn)題，就是我們的服務(wù)方向，辦事效率要以小時(shí)、分秒計算，要第一時(shí)間研究解決。要把企業(yè)的事當成部門(mén)分內的職能，主動(dòng)去辦，用心去干，以務(wù)實(shí)高效的工作贏(yíng)得客商的信賴(lài)和支持。

三要強化整治。對企業(yè)和投資者講實(shí)話(huà)、講真話(huà)，不亂承諾，做到有諾必踐，以誠招商，以信留商，樹(shù)立良好形象。結合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐的活動(dòng)成果，繼續改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)祛除“四風(fēng)”問(wèn)題，堅決整治破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對吃拿卡要的，出重拳、下死手，嚴厲打擊懲處；對擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的，發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息。