德州東站，南來(lái)北往必經(jīng)之地王利博制圖

大發(fā)展勢必要求大改革,大改革才能推動(dòng)大發(fā)展。

面對改革大潮，德州堅持頂層設計，注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，把強有力的組織保障作為深化改革的首要因素，突破制度瓶頸，讓發(fā)展能量幾何級釋放。

按照省委全面深化改革的部署和要求，德州市成立了全面深化改革領(lǐng)導小組、6個(gè)專(zhuān)項小組和市委改革辦。德州深化重點(diǎn)領(lǐng)域法人改革，主要是著(zhù)眼體制機制上的頑疾，突破利益固化的藩籬，推動(dòng)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上率先取得突破。

簡(jiǎn)政放權

大規模、深層次啟動(dòng)行政審批制度改革，清理行政審批、行政確認等9類(lèi)行政權力事項，在權力事項總量與其他各市保持基本一致的前提下，通過(guò)權力類(lèi)別調整，最大限度精簡(jiǎn)審批目錄、做大服務(wù)目錄、做實(shí)監管目錄，推動(dòng)各部門(mén)由注重事前審批，向加強事前服務(wù)和事中事后監管轉變。

德州市在啟動(dòng)行政審批制度改革的同時(shí)，還啟動(dòng)了政府大部門(mén)體制改革和社會(huì )組織管理、財稅體制等配套改革。

用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。按照這一改革思路，市級行政審批事項的總數減少到263項，是全省地級市中審批事項最少的市之一，通過(guò)改革，基本消除了區域內職能部門(mén)重疊、管理權限交叉的弊端。

行政管理體制改革大踏步推進(jìn)，只是德州全面深化改革的一個(gè)縮影。為確保改革進(jìn)程蹄疾而步穩，德州研究制定了市委2014年重點(diǎn)改革事項，對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現和可能出現的問(wèn)題，既敢于出招又善于應招，德州先后啟動(dòng)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制、民主法制、文化體制、社會(huì )體制、黨的建設制度和紀律檢查體制“六大領(lǐng)域改革”，承擔16項國家級、27項省級改革試點(diǎn)任務(wù),年內需完成的287項改革重點(diǎn)事項已全部啟動(dòng),目前已完成158項，一些領(lǐng)域改革成效逐漸顯現，形成了整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合的改革路徑。

激發(fā)活力

深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，注重激發(fā)和釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，“營(yíng)改增”試點(diǎn)、工商登記制度改革成效明顯,全市公司新設立登記數量同比增長(cháng)101.5%。

在金融領(lǐng)域，為了提升金融活力，促進(jìn)銀企合作，推進(jìn)企業(yè)股改，德州市篩選上市后備資源企業(yè)102家，已完成股改企業(yè)42家，這一工作經(jīng)驗和具體做法，成了全省推廣的經(jīng)驗。

隨著(zhù)金融領(lǐng)域改革的不斷深入,全市不良貸款率較2014年初下降0.33個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步健全完善科技金融融合創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，德州市不久前成功舉辦第四屆資本交易大會(huì )暨融入首都經(jīng)濟圈投資洽談會(huì )，融資總量破千億元。深入推進(jìn)招才引智機制改革,實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃,引進(jìn)省級以上高層次人才88人,是歷年存量的近4倍。

經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)誠信建設的制度化。德州以寧津縣為試點(diǎn)，以打造“誠信寧津”為目標，推進(jìn)以政務(wù)誠信為先導，企業(yè)誠信為重點(diǎn)，社會(huì )誠信為核心的“三位一體”誠信體系建設，成為全省首批誠信建設試點(diǎn)，誠信寧津的品牌越叫越響。以此為發(fā)端，目前，誠信德州建設正在全面推進(jìn)。

錯位發(fā)展

在大格局下謀劃發(fā)展需要有明確的定位，在大戰略下推進(jìn)發(fā)展需要有科學(xué)的路徑。

為此,德州依托區位交通、產(chǎn)業(yè)基礎、園區平臺、生態(tài)經(jīng)濟四大優(yōu)勢,立足錯位發(fā)展，突出特色發(fā)展,頂層設計、高點(diǎn)定位、明確目標，全力打造首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉移承接基地、科技創(chuàng )新成果轉化基地、優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓輸送基地和京津冀南部生態(tài)屏障“四基地一屏障”，加快建設魯冀邊界科學(xué)跨越發(fā)展先行區、生態(tài)低碳發(fā)展新高地、全省對接京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈橋頭堡,積極探索區域競合發(fā)展、融合創(chuàng )新發(fā)展之路。

在區域競合中，最激烈的是產(chǎn)業(yè)競爭，最重要的也是產(chǎn)業(yè)合作。近年來(lái)，德州市在傳統產(chǎn)業(yè)持續改造提升的同時(shí)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)加速突破，與先進(jìn)地區加強產(chǎn)業(yè)合作的基礎越來(lái)越堅實(shí)、承接先進(jìn)地區產(chǎn)業(yè)轉移的平臺越來(lái)越好。為此，德州專(zhuān)門(mén)成立了對接央企辦公室，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強與央企(強企)對接合作工作的意見(jiàn)》,計劃用5年時(shí)間,全市新增央企(強企)合資合作重大項目100個(gè)以上，實(shí)際到位資金1000億元以上。

截至目前,全市150多家企業(yè)與京津地區關(guān)聯(lián)企業(yè)結成合作伙伴,已有58家央企投資的81個(gè)項目落戶(hù)德州,總投資達1306億元,中建材三新產(chǎn)業(yè)園、中商智慧總部、中礦低碳環(huán)保裝備、中國地理標志企業(yè)基地等一批投資過(guò)百億元的項目正在推進(jìn)實(shí)施。

德州是全國第一個(gè)與天津濱海新區結為友好市區并設立駐濱海新區辦事處的城市，全市為天津配套的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三年增長(cháng)60%,30%的農副產(chǎn)品供應天津，40%的商品從天津口岸進(jìn)入國際市場(chǎng)。