德州市發(fā)改委副主任市經(jīng)濟合作局局長(cháng)喬方紅

隨著(zhù)經(jīng)濟形勢改變的影響已經(jīng)逐步從宏觀(guān)步入微觀(guān)，從中央漸至地方，新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始成為地方政府的重要議題，特別是地方經(jīng)濟發(fā)展中極其重要的招商引資環(huán)節，更是迫切地需要一種新的工作思路。在新常態(tài)下，地方政府的招商引資方式理念應該做出哪些調整？這些調整又需要何種具體的措施才能得以落實(shí)？正是帶著(zhù)這些問(wèn)題，《中國企業(yè)報》記者專(zhuān)訪(fǎng)了德州經(jīng)濟合作局局長(cháng)、德州發(fā)改委副主任喬方紅。

《中國企業(yè)報》：你認為，在新常態(tài)下招商引資在德州經(jīng)濟發(fā)展中是否依然是重要環(huán)節？

喬方紅：從我們目前的判斷而言，答案是肯定的。德州2014年1—8月份全市民企納稅百強，前十名有八家是招商企業(yè)，納稅過(guò)億元的五家企業(yè)全部是招商項目，這個(gè)是以往招商引資所取得的成效。而從發(fā)展階段看，德州GDP總量1955.86億元，公共財政預算收入131.54億元，位于全省17個(gè)地市的第11位，同全國發(fā)達地區相比，差距更加明顯，仍處于工業(yè)化中期的前半階段，因此，積極擴大經(jīng)濟總量將是未來(lái)一段時(shí)期德州市的重點(diǎn)發(fā)展方向?！吨袊髽I(yè)報》：在新常態(tài)下，德州的招商引資與以前會(huì )有什么不同？

喬方紅：最主要的變化集中在招商引資的思路上。以往的招商引資需要一定的政策傾斜，但在新常態(tài)下，隨著(zhù)稅費、土地政策的變化和土地指標越來(lái)越稀缺的現狀，傳統的以零地價(jià)和低地價(jià)政策作為廉價(jià)資源吸引外來(lái)投資的方式將不復存在，拼資源、拼政策的老路已經(jīng)行不通了。所以，以后的招商引資將主要集中在發(fā)揮德州本來(lái)就具有的優(yōu)勢。

《中國企業(yè)報》：能不能詳細解釋一下你說(shuō)的這個(gè)“德州本來(lái)就具有的優(yōu)勢”？

喬方紅：比如說(shuō)，德州優(yōu)越的地理交通區位，比如說(shuō)德州150平方公里，實(shí)現了九通一平的生態(tài)科技城，比如說(shuō)陵縣撤縣劃區，實(shí)現了中心城區規模和人口成倍擴大，再比如說(shuō)“京津冀一體化”和“一區一帶”等政策帶來(lái)的優(yōu)勢，這些都是“德州本來(lái)就具有的優(yōu)勢”，我們以后的招商工作也將主要圍繞這些優(yōu)勢開(kāi)展。

《中國企業(yè)報》：伴隨新常態(tài)的還有經(jīng)濟結構的調整，德州的招商引資有什么對應的措施嗎？

喬方紅：經(jīng)濟結構的變化對于德州招商引資的影響是明顯的，我們也在努力調整策略以適應這一變化。

這其中的一個(gè)重要舉措是要推進(jìn)“鏈”式招商，我們要進(jìn)一步提高農副產(chǎn)品深加工、裝備制造、綠色化工和紡織服裝四大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的層次與質(zhì)量，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，這是“強鏈”工程；要大力發(fā)展新能源與節能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料和電子信息等戰略新興產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)健全產(chǎn)業(yè)鏈條，這是“健鏈”工程；要針對國家財稅政策調整方向，圍繞商貿科技金融、文化健康旅游和城市綜合體建設，招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目、現代物流項目，補齊薄弱環(huán)節，打造財稅增長(cháng)新亮點(diǎn)，這是“補鏈”工程。

另外，在我們看來(lái)，招商并不僅僅是吸引企業(yè)來(lái)直接落戶(hù)，招商引資應該有更為廣泛的外延和內涵，我們目前就正在向招才引智、招金引銀、招研引學(xué)延伸，由單純引項目向引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)拓展，由直接引進(jìn)項目向與現有企業(yè)嫁接合作、股權轉讓、技術(shù)人才入股等共同引進(jìn)推動(dòng)。

《中國企業(yè)報》：好的思路是很重要的，但招商引資對于地方政府而言，并不是一件簡(jiǎn)單的事情，你能不能講一講在新常態(tài)背景下，德州對于招商引資的實(shí)施有些什么具體的方法？

喬方紅：確實(shí)，好的思路也需要有好的執行來(lái)實(shí)現，特別是對于招商引資而言，好的執行方式尤為重要。

在目前的形勢下，單一的招商方式已經(jīng)很難滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展的需求，我們的規劃是建立一個(gè)立體的、多層面的招商方式。在這里面，首當其沖的層面是政府招商，由一名市領(lǐng)導帶領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)辦，加上所分管部門(mén)組成一個(gè)招商團隊，建立健全一個(gè)橫向分工負責、縱向逐級負責、人員崗位負責的常態(tài)化招商機制；第二個(gè)層面的是企業(yè)招商，通過(guò)出臺優(yōu)惠政策、獎勵機制，引導現有企業(yè)積極向行業(yè)的上下游企業(yè)招商；第三個(gè)層面是中介招，有針對性地參與一些大型商會(huì )、企業(yè)家聯(lián)合會(huì )或企業(yè)家俱樂(lè )部活動(dòng)，探索把企業(yè)高端發(fā)展論壇與德州招商引資對接關(guān)聯(lián)；最終實(shí)現的是全民招商，營(yíng)造一個(gè)人人參與招商，人人關(guān)注招商，人人是招商環(huán)境的濃厚氛圍。

《中國企業(yè)報》：招商是第一步，而在招商之后，德州有沒(méi)有相關(guān)的措施以提供給企業(yè)一個(gè)合適的發(fā)展環(huán)境？

喬方紅：招商只是我們服務(wù)的第一步，在此之后，更需要打造軟環(huán)境品牌，使企業(yè)快建設、早投產(chǎn)是德州可持續發(fā)展的重中之重。

企業(yè)需要一個(gè)高效的政府服務(wù)，我們就提供“一站式”審批服務(wù)，對已認定的項目，從手續辦理到開(kāi)工落地，一直到項目竣工投產(chǎn)，全程服務(wù)；企業(yè)需要一個(gè)舒適的落地環(huán)境，我們就真心實(shí)意為他們解決土地、資金、技術(shù)、人才和研發(fā)方面需求，比如目前我們就在探討建立產(chǎn)業(yè)扶持基金、政府引導基金，支持鼓勵企業(yè)在我市落戶(hù)，探索拿出部分土地指標市本級統籌，對大項目、好項目給予傾斜扶持激勵，同時(shí)還要建立孵化器、研發(fā)樓，積極引進(jìn)人才、科技，努力實(shí)現全市資源共享。（本報記者 宋笛）