2018年12月28日，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弘揚企業(yè)家精神、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì )在北京人民大會(huì )堂隆重舉行。

　　在以“弘揚企業(yè)家精神，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的對話(huà)環(huán)節中，山東省濱州市北海新區黨工委委員、管委會(huì )副主任高長(cháng)鏈分享了自己的觀(guān)點(diǎn)與經(jīng)驗。

　　高長(cháng)鏈：我來(lái)自山東省濱州市北海新區黨工委委員、管委會(huì )副主任。濱州市在2010年4月2日發(fā)牌，到現在8年多時(shí)間，從2015年北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為山東省第一批體制機制改革創(chuàng )新的示范區，到現在已經(jīng)四年時(shí)間了。

　　我講四點(diǎn)：一是營(yíng)商創(chuàng )業(yè)環(huán)境到底做什么，怎么做？開(kāi)發(fā)區首先代表問(wèn)題導向，想企業(yè)所想，站在企業(yè)的角度，企業(yè)現在最缺的是錢(qián)，所以說(shuō)我們開(kāi)發(fā)區成立了政府50個(gè)億的母基金作為引導基金，讓招商企業(yè)進(jìn)去，缺資金首先解決資金問(wèn)題，因為企業(yè)進(jìn)去以后融資渠道特別難，融資環(huán)境特別不好。

　　二是政府要打造什么樣的平臺，我們北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擁有土地規劃是225萬(wàn)畝，都是未利用土地和建設用地，2016年政府收儲建設用地的土地證的土地是將近20萬(wàn)，占地幾千畝，上萬(wàn)畝土地上去以后不再征用土地，土地過(guò)戶(hù)問(wèn)題非常簡(jiǎn)單。所有生產(chǎn)要素必須替企業(yè)想好，如果說(shuō)讓利問(wèn)題、成本問(wèn)題、土地的綜合價(jià)格問(wèn)題、稅收的優(yōu)惠政策問(wèn)題，那都是小細節問(wèn)題，大的生產(chǎn)要素必須解決。所以說(shuō)我們現在手中擁有商服用地和工業(yè)用地，大約在30萬(wàn)畝，其中工業(yè)用地就占了20多萬(wàn)畝。

　　我們爭取國家和山東省給我們整個(gè)開(kāi)發(fā)區批復了23.5平方公里的臨港高端石化基地，產(chǎn)能批復是2000萬(wàn)噸；我們爭取了中國民航和中國空軍中部作戰處3000米低空飛行；我們爭取了山東省2018年1月1日國家批準的新舊動(dòng)能轉換，我們是示范基地；我們爭取了國務(wù)院去年12月22日批復的國家一類(lèi)口岸；我們現在正在爭取綜合保稅區，這些生產(chǎn)要素非常重要。正因為批復了23.5平方公里的高端石化基地，清華大學(xué)工研院和濱化集團投資近600個(gè)億的項目，今天12月28日在開(kāi)發(fā)區開(kāi)工奠基。也正是有3000米以下低空飛行這個(gè)要素，解決兩個(gè)航空公司今天第一批飛機下線(xiàn)等等，所有這生產(chǎn)要素是最需要政府解決的。

　　第三，進(jìn)行體制機制改革，必須有最好的、最熱情的干部隊伍，只是自覺(jué)是不行的，必須自覺(jué)+制度。我們進(jìn)行了大量的體制機制改革，我們體制改革是把所有的行政去行政化。

　　在北海開(kāi)發(fā)區所有公章交到審批局，由審批局全權負責，所有的局長(cháng)到一線(xiàn)去做生產(chǎn)隊長(cháng)，所有的副主任、管委會(huì )的黨委委員、副書(shū)記、副主任全部干部身份保留，到各產(chǎn)業(yè)園區任生產(chǎn)的生產(chǎn)隊長(cháng)。管委會(huì )下邊的管理委員會(huì )主任企業(yè)化管理，在開(kāi)發(fā)區沒(méi)有什么干部，所有的手續、所有的資金、所有的困難由管委會(huì )的主要領(lǐng)導帶著(zhù)各個(gè)所謂的局長(cháng)和副局長(cháng)在一線(xiàn)，我們有八大園區，替企業(yè)一站式解決，工作中所有的困難都一并解決。

　　第四嚴格有效的監管制度和績(jì)效制度。每周對所報的項目和工作進(jìn)度都要調度，當場(chǎng)與工資掛鉤，遲到一分鐘與工資掛鉤，我們整個(gè)管委會(huì )實(shí)行的是智慧城市、大數據管理。你在哪個(gè)工地，辦了什么事，清單列表、時(shí)間節點(diǎn)，整個(gè)大數據顯示你的工作效率，立馬生成你的績(jì)效。年終的時(shí)候每個(gè)月工資發(fā)放差別是有差別的。年終最優(yōu)秀和最差的差上6萬(wàn)左右。

　　通過(guò)這四個(gè)方面，北海開(kāi)發(fā)區從2015年建區到現在，我們所有指標在濱州市所有縣區一直排名第一。

　　（本文系高長(cháng)鏈在第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇中國企業(yè)十大新聞發(fā)布暨中國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì )上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。）